Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Клишиной Ю.И., рассмотрев в судебном заседании дело позаявлению Финансового управляющего Храмовой А.В. Панкова О.М.

о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Астраханской области, выразившиеся в непредставлении сведений, материалов, документов, запрошенных на основании заявления № 15 от 09.02.2021;

об обязанииМежрайонную инспекцию федеральной налоговой службы № 5 по Астраханской области в течение семи рабочих дней представить:

- сведения о наличии зарегистрированных за должником объектах налогообложения -движимого и недвижимого имущества, в том числе транспортных средствах, земельных участках, жилых домах, квартирах, комнатах, гаражах, машино-местах, единых недвижимых комплексах, объектах незавершенного строительства, иных зданий, строений, сооружений, помещений и т.д.;

- сведения (справку) о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам в отношении должника;

- сведения о принадлежащих должнику долях (паях) в уставных капиталах юридических лиц, перечень юридических лиц, где должник является (являлся - с указанием периода) руководителем, учредителем (участником) с предоставлением полных выписок из ЕГРЮЛ в отношении указанных юридических лиц;

- заверенную надлежащим образом полную (с персональными данными) выписку из ЕГРИП в отношении должника либо информацию об отсутствии сведений о должнике в ЕГРИП;

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника как индивидуального предпринимателя за период, начиная с 05.06.2015 по настоящее время (при наличии у него такого статуса);

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника за период, начиная с 05.06.2015 по настоящее время с приложением справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период;

- сведения (справку) об открытых/закрытых счетах должника, с указанием реквизитов данных счетов, наименования и местонахождения банков и иных кредитных организаций;

- сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также о принадлежащих должнику ценных бумагах;

- сведения о предоставлении (прекращения) права должника использовать персонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств а также о предоставлении (прекращении) права должника, в случае проведения упрощенной идентификации, использовать неперсонифицированные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств

при участии:

до перерыва 11.08.2021:

от заявителя: не явился, извещен;

от налогового органа: Шафиева И.Х., представитель по доверенности от 12.01.2021 №02-24/00123 (диплом)

после перерыва 18.08.2021:

от заявителя: не явился, извещен;

от налогового орган: не явился, извещен

Финансовый управляющий Храмовой Александры Викторовны Панков Олег Михайлович (далее заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Астраханской области (далее Инспекция, налоговый орган), выразившиеся в непредставлении сведений, материалов, документов, запрошенных на основании заявления № 15 от 09.02.2021 и об обязании предоставить сведения, необходимые для деятельности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

В судебное заседание заявитель не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося заявителя.

В судебном заседании представитель Инспекции заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 11.08.2021 до 18.08.2021 до 12 час. 10 мин.

Выслушав доводы представителя стороны, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.07.2018 по делу № А06-5400/2018 Храмова Александра Викторовна признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Панков Олег Михайлович.

На основании абз. 7 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ), в Инспекцию 09.02.2021 был направлен запрос о предоставлении документов и информации в отношении должника Храмовой А.В.

Письмом от 18.02.2021 №06-12/00267дсп Инспекцией отказано финансовому управляющему Панкову О.М. в предоставлении сведений о доходах и удержанных налогах в отношении Храмовой В.В.за период, начиная с 05.06.2015 по настоящее время, сославшись на то, что данные сведения составляют налоговую тайну.

Посчитав отказ в предоставлении информации неправомерным, заявитель обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно положениям части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 указанного Кодекса обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Как следует из материалов дела, в целях выяснения имущественного положения должника, финансовый управляющий обратился в Инспекцию с запросом от 09.02.2021 о предоставлении сведений и документов, согласно перечня.

Инспекция предоставила финансовому управляющему справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам № 5102595 по состоянию на 18.02.2021г. и сведения об открытых счетах должника.

Также налоговым органом было сообщено финансовому управляющему Панкову О.М. о том, что Храмова А.В. не является учредителем или руководителем каких-либо организаций, не зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в связи с чем, предоставить выписку из ЕГРИП/ЕГРЮЛ не представляется возможным.

Сведения о предоставлении (прекращения) права должника использовать персонифицированные электронные счета в базе данных Инспекции также отсутствуют.

Налоговым органом на основании поступивших сведений из регистрирующих органом были представлены данные на зарегистрированном за Храмовой А.В. легкового автомобиля марки НИССАН ПРИМЕРА , гос.номер У 756 МА 30.

Таким образом, налоговым органом финансовому управляющему были предоставлены все истребуемые сведения за исключением сведений, составляющих налоговую тайну.

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федерального закона N 127-ФЗ).

Статьей 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве. Пунктом 1 названной статьи предусмотрено, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Согласно абзацу 5 пункта 7 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" финансовый управляющий вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Таким образом, перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного самоуправления является исчерпывающим. При этом в пункте 1 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" отсутствует указание на возможность финансового управляющего истребовать сведения, составляющие налоговую тайну.

В силу пункта 10 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, составляющие личную, коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 32 названного Кодекса налоговые органы обязаны соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение.

Согласно пункту 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации налоговую тайну составляют любые полученные налоговым органом, органами внутренних дел, следственными органами, органом государственного внебюджетного фонда и таможенным органом сведения о налогоплательщике, плательщике страховых взносов, за исключением сведений, перечисленных в данном пункте. В частности, к сведениям о налогоплательщике, не относящимся к налоговой тайне, относятся сведения: являющиеся общедоступными; об идентификационном номере налогоплательщика; о нарушениях законодательства о налогах и сборах и др.

Из содержания пункта 1 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что сведения о доходах и удержанных суммах налогов физического лица не относятся к перечню сведений о налогоплательщике, не относящихся к налоговой тайне.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.09.2004 г. N 317-О указал, что специальный правовой статус сведений, составляющих налоговую тайну, закреплен статьей 102 Налогового кодекса Российской Федерации исходя из интересов налогоплательщиков и с учетом соблюдения принципа баланса публичных и частных интересов в указанной сфере, поскольку в процессе осуществления налоговыми органами Российской Федерации своих функций, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, в их распоряжении оказывается значительный объем информации об имущественном состоянии каждого налогоплательщика, распространение которой может причинить ущерб как интересам отдельных граждан, частная жизнь которых является неприкосновенной и охраняется законом, так и юридических лиц, чьи коммерческие и иные интересы могут быть нарушены в случае произвольного распространения в конкурентной или криминальной среде значимой для бизнеса конфиденциальной информации. Поэтому федеральный законодатель предусмотрел ограниченный режим доступа к такой информации путем установления исчерпывающего перечня субъектов, обладающих в силу закона правом обращения к налоговым органам за предоставлением сведений, составляющих налоговую тайну, в указанных в законе целях.

Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 г. N 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" установлено, что сведения, связанные с коммерческой деятельностью граждан, являются персональными данными и относятся к сведениям конфиденциального характера, распространение которых не допускается.

Таким образом, сведения о доходах налогоплательщика - физического лица являются налоговой тайной, которая в силу положений пункта 2 статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Законодательство Российской Федерации о налогах и сборах не предусматривает возможность предоставления сведений, составляющих налоговую тайну, финансовому управляющему по его письменному запросу. При этом в силу пункта 10 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, составляющие охраняемую законом тайну, предоставляются финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Поскольку запрошенные финансовым управляющим сведения о доходах и удержанных налогах в отношении Храмовой А.В. являются налоговой тайной, и в силу положений статьи 102 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 20.3, 213.7 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" о банкротстве не могут быть предоставлены финансовому управляющему, налоговый орган обоснованно отказал в предоставлении соответствующей информации. Действующее законодательство предусматривает предоставление информации, составляющей налоговую тайну, без согласия налогоплательщика только в судебные и правоохранительные органы по их мотивированным запросам.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 213.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение пятнадцати дней с даты получения требования об этом.

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок получения финансовым управляющим сведений о должнике, составляющих налоговую тайну. Для этого финансовый управляющий должен обратиться к должнику с требованием о предоставлении соответствующей информации и при непредставлении должником указанных сведений финансовый управляющий может обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании доказательств.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 302-ЭС19-24500 от 09.01.2020г.

На основании вышеизложенного, при отсутствии определения арбитражного суда об истребовании сведений о должнике, составляющих налоговую тайну, Инспекция обоснованно отказала финансовому управляющему Панкову О.М.. в предоставлении сведений о полученных Храмовой А.В. доходах и удержанных суммах налогов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Финансовому управляющего Храмовой А.В. Панкову О.М. в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Т.А. Ковальчук