Гражданский кодекс часть 1

Военный комиссариат Астраханской области (далее по тексту: истец, Военный комиссариат) в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению Войсковая часть 15644 о возмещении причиненного ущерба в виде излишен выплаченной пенсии ФИО2 за период с 28.02.2009 г. по 31.10.2009 г. в сумме 76 239 руб. 88 коп.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования. Просит иск удовлетворить. Пояснил, что приказ об увольнении ФИО2 с военной службы был издан 16 августа 2008 г. и на основании его командир части в 2008 году исключил из списков личного состава ФИО2 Впоследствии, данный приказ был обжалован и ФИО2 был восстановлен. Но в 2009 году командир на основании этого же приказа издает второй приказ об исключении ФИО2 из списков личного состава. В результате чего, ФИО2 была произведена двойная выплата: начислена пенсия и денежное довольствие. Так как, военкомат является органом, который осуществляет начисление и выплату пенсий в результате данных действий военкомату причинен ущерб в размере 76239 руб. 88 коп. Министерство обороны выделяет военкомату, как лицу уполномоченному начислять пенсии, денежные средства, военкомат дает указание сбербанку на перечисление пенсий пенсионерам. Денежными средствами, которые перечисляются на счет в Сбербанке, распоряжается напрямую военный комиссариат, который является территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации. Полномочия Военкомата основаны на положениях Указов Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» и «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», Соглашением между Министерством обороны и Центробанком.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен. Просит в иске отказать. Пояснил, что доводы истца о том, что военкомату причинен ущерб в виде излишне выплаченной пенсии в результате противоправных действий командира, издавшего приказ об исключении из списков личного состава подполковника ФИО2, не обоснованны. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава в день истечения срока его военной службы, не позднее чем через месяц со дня поступления выписки из приказа об увольнении в воинскую часть. Выписка из приказа поступила и в данном случае, командир был обязан издать в месячный срок приказ об исключении их списков. Увольнение влечет издание двух правовых актов: Приказа по личному составу об увольнении и Приказа по строевой части об исключении из списков. ФИО2 было подано несколько исков, в первомон просил признать незаконным приказ об увольнении, но не об исключении из списков. Таким образом, он считался уволенным, но не исключенным из списков и командир обязан был издать приказ об исключении на основании приказа об увольнении. Излишне уплаченная пенсия является ущербом, но никак не военного комиссариата в виду того, что военный комиссариат осуществляет лишь начисление и перерасчет тех или иных выплат, начисление производится другим органом. Военкомат не располагает самостоятельными денежными средствами для того, чтобы ими распоряжаться. Считаем, что в действиях командира не усматривается нарушений, так как приказ об исключении из списков был издан на основании Приказа об увольнении.

Третье лицо - ФИО2 поддержал доводы истца, считает исковое заявление обоснованным.Пояснил, что приказом командира войсковой части 29139 от 2 октября 2008 года № 204 был он был исключен из списков личного состава войсковой части 29139 без обеспечения его жилой площадью по нормам жилищного законодательства.. Решением Знаменского гарнизонного суда от 7 ноября 2008 года он был восстановлен в списках личного состава части. Не обеспечив его жилой площадью по нормам жилищного законодательства и тем самым, не выполнив решения вышеуказанного суда, командир в\ч 29139 через 3 месяца 27 февраля 2009 года вновь исключил его из списков личного состава войсковой части 29139.

Решением Знаменского гарнизонного суда от б октября 2009 года он был вновь восстановлен в списках личного состава части до обеспечения жилой площадью по избранному месту жительства в г. Краснодаре.

Весь промежуток времени с момента исключения из списков части 27 февраля 2009 года по момент издания приказа о восстановлении меня в списках части от 28 октября 2009 года он получал пенсию.

Командир войсковой части 29139 неоднократно нарушал действующее законодательство, незаконно исключая его из списков личного состава войсковой части, а так же не выполняя решение суда.

В связи с невозможностью трудоустройства в г. Знаменске, единственным средством к существованию в период незаконного увольнения была пенсия.

После получения выписки из приказа о восстановлении на военной службе от 28 октября 2009 года он в тот же день прибыл в военно-учетный стол г. Знаменска, представил выписку из приказа о восстановлении на военной службе и сообщил о необходимости приостановки выплаты мне пенсии, что и было сделано.

Командованием части ему было выплачено денежное содержание за весь период незаконного увольнения.

Представитель третьего лица - ФИО1 поддержал позицию ответчика, считает требования истца не обоснованными. Пояснил, что доверитель считал, что на момент издания приказа его действия были законны. Суду не представлены доказательства причинения ущерба истцу. Судом общей юрисдикции уже данный вопрос исследовался и вынесено решение, дана оценка всех обстоятельств.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании представления командира войсковой части 15644 от 28 июля 2008 г. командующим ракетными войсками стратегического назначения издан приказ от 16 августа 2008 г. за № 088.

В соответствии с пунктом 24 указанного приказа подполковник ФИО2, начальник 311 лаборатории войсковой части 29139 в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и статьей 34 Положения о порядке прохождения военной службы уволен с военной службы с зачислением в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. ФИО2

На основании Приказа Командующего ракетными войсками стратегического назначения от 16.08.2008 г. № 088 временно исполняющим обязанности командира войсковой части 29130 ФИО1 27 февраля 2009 г. издан приказ об исключении из списков личного состава и всех видов обеспечения войсковой части 29139 27 февраля 2009 г. подполковника ФИО2

С 28 февраля 2009 г. центром социального обеспечения военного комиссариата Астраханской области ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно выписке из лицевого счета за 2009 г. в период с 28 февраля 2009 г. по 31 октября 2009 г. ФИО2 была выплачена пенсия в сумме 76 239 руб. 88 коп.

Решением Знаменского гарнизонного военного суда от 06 октября 2009 г. приказ командира войсковой части 29139 № 38 от 27 февраля 2009 г. об исключении подполковника ФИО2 из списков личного состава части признан незаконным. Суд обязал должностное лицо отменить данный приказ, восстановив ФИО2 в списках личного состава войсковой части 29139 с обеспечением всеми видами довольствия.

Согласно Приказу Командира войсковой части 29139 от 28 октября 2009 г. на основании решения Знаменского гарнизонного военного суда от 6 октября 2009 г. § 17 приказа командира войсковой части 29139 № 38 от 27 февраля 2009 отменен как незаконно изданный, подполковник ФИО2 восстановлен в должности начальника 311 лаборатории и включен в списки личного состава части с 27 февраля 2009 г.

Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1038 от 28.09.2009 г. «О создании федеральных бюджетных учреждений в Ракетных войсках стратегического значения» с 1 января 2010 г. созданы управления объединения, управления соединений и воинские части Ракетных войск стратегического назначения в форме федеральных бюджетных учреждений согласно приложению к настоящему приказу.

В соответствии с приложением к настоящему приказу в Ракетные войска стратегического назначения входит федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 15644, в состав которой входит филиал: войсковая часть 29139.

Запись о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, не связанных с внесением изменением в учредительные документы, в отношении федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 15644 внесена 07 декабря 2009 г.

В соответствии с положением о федеральном бюджетном учреждении – войсковая часть 15644 указанное учреждение является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации.

Учреждение имеет филиалы, одним из филиалов, входящих в структуру учреждения, является войсковая часть 29139.

Истец в адрес командира войсковой части 29139 направил письмо от 25.12.2009 г. за № п/7100 о принятии мер по возмещению ущерба в размере полученной гражданином ФИО2 пенсии в сумме 76 239 руб. 88 коп.

В ответ на указанное обращение временно исполняющий обязанности командира войсковой части ФИО1 сообщил, что на воинскую часть не может быть возложена ответственность в виде удержания выплаченной пенсии. По вопросу незаконного начисления пенсии следует обращаться в суд для принудительного взыскания суммы ущерба с ФИО2

Поскольку ответчик ущерб не возместил, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности доводы сторон, обстоятельства и доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации «Обязательства вследствие причинения вреда».

В соответствии с частью 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Возмещения вреда возможно в случае доказанности следующих обстоятельств:

- Противоправность поведения причинителя вреда;

- Факт и размер понесенного ущерба;

- Причинную связь между действиями ответчика и возникшим вредом.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальный органы (военные комиссариаты).

Указом Президента Российской Федерации от 01.09.2007 г. № 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» установлено, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов.

Таким образом, истец является уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации.

Одной из задач военного комиссариата согласно Указу Президента Российской Федерации от 01.09.2007 г. № 1132 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» является организация и проведение работы по пенсионному и социальному обеспечению граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, назначение указанным лица предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий, предоставление компенсаций и других выплат; организация и осуществление информационной работы по вопросам пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставление им социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей » пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона при поступлении их на военную службу или в службу органы внутренних дел и т.д., в том числе и восстановленных на военную службу в связи с необеспеченностью жильем по избранному месту жительства, выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

Таким образом, одновременное получение пенсии за выслугу лет и денежное довольствие в связи с прохождением военной службы не допускается.

В соответствии со статьей 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Статьей 4 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ установлено, что военные и специализированные суды, составляют систему федеральных судов общей юрисдикции.

Решением Знаменского гарнизонного военного суда от 06.10.2009 г. установлено, что приказ командира войсковой части 29139 № 38 от 27 февраля 2009 г. об исключении ФИО2 из списков личного состава части является незаконным.

Указанным судом установлено, что подполковник ФИО2 был уволен с военной службы с зачислением в запас приказом командующего РВСН № 088 от 16 августа 2008 г. по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Решением Знаменского гарнизонного военного суда от 02 июня 2009 г. параграф 3 приказа командующего РВСН № 088 от 16 августа 2008 г. о его увольнении с военной службы признан незаконным и недействующим с момента издания. Военный суд обязал командующего РВСН отменить параграф 3 его приказа № 088 от 16 августа 2008 года до момента обеспечения ФИО2 и членов его семьи жилым помещением в избранном им месте жительства. 17 июля 2009 г. указанное решение вступило в законную силу. Решением этого же суда от 07 ноября 2008 г. § 6 приказа командира войсковой части 29139 № 204 от 02 октября 2008 г. в части исключения подполковника ФИО2 из списков личного состава части и всех видов обеспечения признан незаконным и подлежащим отмене. Суд обязал командира войсковой части 29139 восстановить подполковника ФИО2 на военной службе в прежней (равной) должности, включив его в списки личного состава воинской части до момента обспечения его и членов его семьи жилым помещением по установленным нормам в г.Знаменске Астраханской области. Указанное решение вступило в законную силу.

На момент рассмотрения спора в Знаменском гарнизонном военном суде 06 октября 2009 г. ФИО2 не обеспечен жилым помещением по установленным законодательством нормам ни по месту военной службы в г.Знаменске, ни в избранном после увольнения месту жительстве.

Таким образом, вина ответчика, в состав которого входит филиал – войсковая часть 29139 установлена.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 28.03.2008 г. № 139 «О формах документов, используемых в финансово-хозяйственной деятельности вооруженных сил Российской Федерации » утверждены и введены в действие формы документов (с использованием класса 60 Общероссийского классификатора управленческой документации), используемых в финансово-хозяйственной деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, по которым не предусмотрены унифицированные формы документов, и унифицированные формы первичных учетных документов и регистров бюджетного учета, в которые внесены дополнительные реквизиты.

В разделе X указаны документы по назначению пенсий, пособий, компенсаций военнослужащим, уволенным с военной службы, и членам их семей, а именно: Расчет выслуги лет военнослужащего на пенсию; Расчет общего трудового стажа на пенсию; Расчет на пенсию за выслугу лет (по инвалидности); Расчет на пенсию по случаю потери кормильца; Реестр пенсионных дел; Пенсионное удостоверение; Разрешение на выплату пенсии; Поручение на единовременную выплату.

Перечисление пенсии банком военному пенсионеру производится на основании разрешения Военного Комиссариата Астраханской области в адрес Сберегательного банка Российской Федерации, в котором находится счет Военного комиссариата.

Выпиской из лицевого счета за 2009 г. , сформированной Поволжским банком Сберегательного банка Российской Федерации 23.10.2009 г., подтверждается, что по пенсионному делу № 34916 на основании разрешения на выплату пенсии А 1610536, рег. Номер 740634 в период с 28.02.2009 г. по октябрь 2009 г. ФИО2 перечислена пенсия в сумме 76 239 руб. 88 коп. В Выписке также указано причина прекращения выплат: поступил на военную службу.

Факт и размер выплаты пенсии в указанный период ФИО2 ответчиком не отрицается.

Таким образом, суд полагает, что выплаченная Военным комиссариатом Астраханской области ФИО2 пенсия в сумме 76 239 руб. 88 коп. за период с 28.02.2009 г. по 31.10.2009 г. является ущербом истца.

Доводы ответчика о том, что излишне выплаченная пенсия подлежит взысканию с ФИО2, противоречат действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии.

Доказательств наличия недобросовестных действий ФИО2, направленных на получение пенсии или счетной ошибки при выплате пенсии не имеется.

Следовательно, сумма ущерба должна быть взыскана с ответчика, по вине должностного лица которого был принят не соответствующий закону приказ об исключении ФИО2 из списков личного состава в связи с увольнением с военной службы.

Ответчик является бюджетным учреждением.

В соответствии со статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает в том числе, и возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении его деятельности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 811 от 19.05.2008 г., военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов, то в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации военные комиссариаты освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, и выступающих в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с федерального бюджетного учреждения войсковая часть 15644 в пользу Военного комиссариата Астраханской области ущерб в виде излишне выплаченной пенсии ФИО2 за период с 28.02.2009 г. по 31.10.2009 г. в сумме 76 239 руб. 88 коп.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения войсковая часть 15644 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 3049 руб. 59 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко