Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Администрации МО "Табун-Аральский сельсовет" к Администрации МО "Енотаевский район" Астраханской области об истребовании земельных участков из незаконного владения.

Третье лицо: ФИО1, ФИО2, ФИО3, Сельскохозяйственный производственный кооператив «Табун-Арал», ФИО4, Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Астраханской области, Управление земельных, имущественных отношений и строительства Администрации Муниципального Образования "Енотаевский район" Астраханской области

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности от 10.03.2021 г.,

от третьего лица:

от Управления земельных, имущественных отношений и строительства Администрации МО "Енотаевский район" АО - ФИО5 – представитель по доверенности от 10.03.2021 г.,

от СПК «Табун-Арал» - ФИО6 – представитель по доверенности от 17.11.2019 г.,

от ФИО4- ФИО7 – представитель по доверености

от остальных: не явились, извещены,

Истец обратился в суд к Администрации МО "Енотаевский район" Астраханской области с требованиями:

Истребовать из незаконного владения администрации МО «Енотаевский район»
земельные участки, расположенные в границах территории муниципального образования
«Табун-Аральский сельсовет», из категории земель сельскохозяйственного назначения
кадастровым номером 30:03:000000:178 общей площадью 1 359,6 га, в пользу
администрации МО «Табун-Аральский сельсовет».

2. Прекратить право аренды земельных участков:

-кадастровым номером 30:03:130605:4 площадью 83544 (+/- 2529) кв.м., номер государственной регистрации права аренды 30-30-10/001/2011-225 от 04.02.2011 г.;

-кадастровым номером 30:03:130605:6 площадью 134701 (+/-3211) кв.м., номер государственной регистрации права аренды 30-03/010-30/001/2015-780/3 от 08.06.2015 г.;

-кадастровым номером 30:03:130504:49 площадью 25000000 (+/- 43750) кв.м., номер государственной регистрации права аренды 30:03:130504:49-30/010/2017-9 от 15.08.2017г.;

-кадастровым номером 30:03:130605:31 площадью 1850000 (+/- 11901) кв.м., номер государственной регистрации права аренды 30-30-10/001/2013-616 от 14.03.2013 г.;

-кадастровым номером 30:03:130605:68 площадью 805363 (+/- 116) кв:м., номер государственной регистрации права аренды 30:03:130605:68-30/058/2020-3 от 27.03.2020 г.

3. Обязать Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Астраханской
области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером

- кадастровым номером 30:03:130605:4 площадью 83544 (+/- 2529) кв.м., номер государственной регистрации права аренды 30-30-10/001/2011-225 от 04.02.2011 г.;

-кадастровым номером 30:03:130605:6 площадью 134701 (+/- 3211) кв.м., номер государственной регистрации права аренды 30-03/010-30/001/2015-780/3 от 08.06.2015 г.;

кадастровым номером 30:03:130605:31 площадью 1850000 (+/-11901) кв.м., номер государственной регистрации права аренды 30-30-10/001/2013-616 от 14.03.2013 г.;

-кадастровым номером 30:03:130605:68 площадью 805363 (+/-116) кв.м., номер государственной регистрации права аренды 30:03:130605:68-30/058/2020-3 от 27.03.2020 г.

Ответчик и третьи лица: Управление земельных, имущественных отношений и строительства Администрации МО "Енотаевский район" АО, СПК «Табун-Арал» , ФИО4 просят суд в иске отказать.

В предварительном судебном заседании суд предложил истца сформировать состав ответчиков с учетом заявленных требований. Данное требование суда истец оставил без внимания.

Истец и ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управление Федеральной службы кадастра и картографии по Астраханской области, в судебное заседание не явились, извещены.

Дело рассматривается по правилам ст. 156 АПК РФ

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Решениями Енотаевского районного суда Астраханской области
исковые требования Администрации МО «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области к физическим лицам, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, Администрации МО «Енотаевский район» Енотаевского района Астраханской области, Агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности и о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков – удовлетворены.

Признано право муниципальной собственности муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области на ряд земельных долей в размере 13,2 га (земли сельскохозяйственного назначения), принадлежащую на праве собственности умершему , на основании свидетельства на право собственности бессрочного (постоянного) пользования в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:03:0:178, расположенный в границах муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области.

Судебными актами было установлено, что соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядка невостребованными.

В соответствии со ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района, либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04.09.1992 г. «О порядке признания и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.11.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ №1767 от 27.10.1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Администрацией Енотаевского района Астраханской области было вынесено Распоряжение «О предоставлении земель в коллективно-долевую собственность работникам колхоза «Табун-Арал», в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность работникам колхоза «Табун-Арал», на 501 человек было решено предоставить 6614 га сельскохозяйственных угодий, из земель колхоза «Табун-Арал», использующих на право бессрочного (постоянного) пользования с выдачей свидетельства на право собственности на землю, которое имеет законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право и регистрацией в книге записей выдачи свидетельства на право собственности на земельные участки.

Был определен размер земельной доли по колхозу «Табун-Арал» площадью 13,2 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно данному Постановлению Правительства и Указу Президента РФ всем собственникам земельных долей при наличии от них заявлений были выданы свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Приведенные нормативно-правовые акты являлись публичными и не ущемляли прав членов колхоза на заявительной основе приобрести право собственности на выделенный земельный пай и распорядиться им по своему усмотрению.

С этого момента у дольщиков возникло право собственности на земельные доли.

При этом на колхозы и органы местного самоуправления не возлагалась обязанность дополнительно извещать граждан о предоставленных им правах на приобретение в собственность земельных долей.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101 – ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой содержаться в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», если до 1 июля 2012 г. участники долевой собственности не приняли решения об утверждении проекта межевания земельных участков или не зарегистрировали свое право на земельный участок, находящийся в долевой собственности, орган местного самоуправления поселения по месту расположения данного земельного участка до 1 июля 2013 г. должен: провести общее собрание с внесением в повестку дня этого собрания вопросов, указанных в п.3 ст.14 Федерального закона №101-ФЗ; обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков.

Администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет» были выполнены требования Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Администрацией МО «Табун-Аральский сельсовет», согласно п.4 ст.12.1 Закона об обороте, опубликовала список граждан – собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в средствах массовой информации – газете «Енотаевский вестник» №22 (11029) от 08.06.2018, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности.

После обнародования вышеуказанного списка администрация МО «Табун-Аральский сельсовет» созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей совхоза «Табун-Арал» Енотаевского района Астраханской области № б/н от 30 декабря 2018 г. Администрация муниципального образования «Табун-Аральский сельсовет» утвердила список невостребованных земельных долей и в судебном порядке признала право собственности на часть невостребованных земельных долей.

Считая незаконным передачу Администрацией МО «Енотаевский район» земельных участков в границах участка с кадастровым номером 30:03:000000:178 общей площадью 1 359,6 га истец обратился с требованием о виндикации, о прекращении права аренды, об обязании Управления Федеральной службы кадастра и картографии по Астраханской
области снять с кадастрового учета спорные земельные участки с кадастровым номером

Пунктом 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Как установлено пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в Российской Федерации" были установлены правила приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, предусматривающие решения по перераспределению земель органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Колхозы и совхозы обязаны были в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам было предписано установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель, остающиеся земли включить в фонды перераспределения земель.

Порядок реорганизации колхозов и совхозов определялся Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86, в соответствии с которым районным и внутрихозяйственным комиссиям, создаваемым для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе, необходимо было провести разграничение находящихся в пользовании колхозов и совхозов земель, выделив земли, остающиеся в государственной собственности и передаваемые гражданам в частную, индивидуальную и коллективно-долевую собственность.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1 Закона N 101-ФЗ порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22) разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 постановления от 29.04.2010 N 10/22 указано, что в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРН. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью ответчиком.

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен, быть не может.

В пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

. Ответчиками по иску об установлении границ земельного участка являются собственник и арендатор земельного участка.

Решением Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-10681/2018 установлено - Постановлением администрации муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области №269 от 26.05.2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного относительно адресного ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, 3 км северо-восточнее от с. Ленино» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 30:03:130605, из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно адресного ориентира: Астраханская область, Енотаевский район, 3 км северо-восточнее от с. Ленино, общей площадью 1221795 кв. м, вид разрешенного использования: «Животноводство».

На основании данного постановления заявителем заключен договор подряда №17/2-123 от 30.05.2017г. на проведение кадастровых работ с целью межевания и установления границ испрашиваемого земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Земельный участок был отмежёван и поставлен на кадастровый учет 26.06.2017г. с кадастровым номером 30:03:130605:68 , площадью 1221795 кв.м., с видом разрешенного использования животноводство, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.09.2017 г..

Судебными актами установлено, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет и кадастровым инженером при проведении межевых работ не установлено, что образуемый земельный участок сформирован на землях общедолевой собственности.

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" разъяснено, что положения Гражданского кодекса не предусматривают обязательной регистрации права аренды недвижимого имущества. Регистрация порождаемого договором аренды недвижимого имущества обременения вещных прав арендодателя на недвижимое имущество правами арендатора производится на основании статьи 26 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав, Закон N 122-ФЗ, в применимой редакции) только при регистрации самого договора аренды недвижимого имущества в случаях, когда он подлежит регистрации. При этом регистрация права аренды представляет собой запись в ЕГРП о произведенной государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества, на основании которого возникают права арендатора, обременяющие недвижимое имущество.

Таким образом, оспаривание зарегистрированного обременения невозможно в отрыве от оспаривания основания, из которого обременение возникло. Оспаривание зарегистрированного обременения, преследующее цель погашения в ЕГРП записи о государственной регистрации договора аренды, означает устранение последствий сделки.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 постановления Пленумов N 10/22).

Предъявление иска о признании права или обременения отсутствующими является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

Иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Он не может заменять виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, закреплен правовой подход, согласно которому, требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ", сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (пункт 1 статьи 168 ГК РФ).

В силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относятся: соглашение об устранении или ограничении ответственности лица, указанного в пункте 3 статьи 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 5 статьи 53.1 ГК РФ); соглашение участников товарищества об ограничении или устранении ответственности, предусмотренной в статье 75 ГК РФ (пункт 3 статьи 75 ГК РФ); сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности (статья 169 ГК РФ); мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ); сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства (пункт 1 статьи 171 ГК РФ); соглашение о переводе должником своего долга на другое лицо при отсутствии согласия кредитора (пункт 2 статьи 391 ГК РФ); заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства (пункт 4 статьи 401 ГК РФ); договор, предусматривающий передачу дара одаряемому после смерти дарителя (пункт 3 статьи 572 ГК РФ); договор, устанавливающий пожизненную ренту в пользу гражданина, который умер к моменту его заключения (пункт 3 статьи 596 ГК РФ); кредитный договор или договор банковского вклада, заключенный с нарушением требования о его письменной форме (статья 820 ГК РФ, пункт 2 статьи 836 ГК РФ).

Заявляя о ничтожности договора аренды, истцы не указывают ни на одно из вышеуказанных, прямо предусмотренных законом, оснований ничтожности сделок.

Вместе с тем, они ссылаются на пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Однако в данном случае из закона следует, что договор аренды земельного участка является оспоримой сделкой.

Критерием надлежащего способа защиты нарушенного права (законного интереса) является наличие правовых последствий его применения, изменяющих положения истца (заявителя).

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что истец выбрал неправильный способ защиты и в нарушение ст. 65 АПК РФ истец не доказал, что спорные земельные участки вошли в состав участка с кадастровым номером 30:03:000000:178

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

А.М. Соколова