Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Астрахани" (ИНН<***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Астрахань-Текс" (ИНН <***>) о взыскании 569 520 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2015г., паспорт.

от ответчика: не явился, извещен.

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Астрахани», в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в арбитражный суд Астраханской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Астрахань-Текс" (ИНН <***>) о взыскании 569 520 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом мнения представителя истца, дело рассматривается по существу в отсутствие ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. В обоснование своих требований изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении. Просит взыскать денежные средства в сумме 569 520 руб., поскольку ответчиком предоставленная субсидия использована не по целевому назначению. Ответчик не отчитался перед истцом о порядке использования субсидии, денежные средства не возвратил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд

Установил:

Как следует из материалов дела, между ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» и ООО «Астрахань-Текс» был заключен договор от 05.12.2014 № 21-ДМ(И)/14 предметом которого, является предоставление субсидии из бюджета Астраханской области на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе создание инфраструктуры необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту незанятого инвалида, использующего кресло- коляску, в размере 569520 рублей на оборудованные (оснащенные)для них рабочих МОСТ в порядке и на условиях определенных данным договором (далее - Договор).

К таким условиям, согласно п.2.2.6 Договора относятся обязанности Ответчика не только оборудовать (оснастить) 1 рабочее место для незанятых инвалидов, но и заключить трудовые договора с незанятыми инвалидами, направленными ЦЗН ( п.2.2.7 Договора).

В соответствии с п. 1.6 Порядка предоставления субсидий из бюджета Астраханской области для содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам от 22.10.2014 N 465-П, работодатель должен сохранить рабочее место для трудоустройства незанятого инвалида на срок не менее 18 месяцев.

На основании п.2.2.8 Договора ООО «Астрахань-текс» должен предоставить в Центр в течении 10 рабочих дней со дня истечения шестимесячного периода со дня получения субсидии заверенные уполномоченным лицом работодателя копии документов об использовании субсидии:

- приказов о приеме на работу незанятых инвалидов:

-трудовых договоров с незанятыми инвалидами;

-документов, подтверждающих произведенные затраты на оборудование (оснащение), монтаж и установку оборудования для оборудования (оснащение) рабочего места для трудоустройства незанятых инвалидов;

-документов, подтверждающих произведенные затраты на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту инвалида ( в случае создания инфраструктуры).

Согласно условиям заключенного договора ООО «Астрахань-Текс» обязался соблюдать условия, цели и порядок предоставления субсидии ( п.2.2.1 Договора).

Истец согласно п.2.1.1. договора перечислил ООО «Астрахань-Текс» субсидию в размере 560520 рублей, что подтверждается платежным поручением № 443719 от 08.12.2014г.

Ответчик до настоящего времени не предоставил полный пакет документов, подтверждающих фактические затраты на оснащение рабочего места для инвалида, создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту трудоустроенного инвалида, использующего кресло-коляску.

Согласно п.2.2.3 Договора (аналогичная норма содержится в п.2.6 Порядка) ООО «Астрахань-Текс» обязан возвратить полученную субсидию в течение 14 дней со дня получения требования о возврате субсидии.

Соблюдая п.2.6 Порядка ответчику в связи с несоблюдением им целей, условий и порядка предоставления субсидии были направлены уведомления и требования о возврате субсидии, которые им получены, но в установленный срок возврат субсидии не произведен.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не произвел возврат субсидии, истец обратился с настоящим иском в суд.

Из анализа обстоятельств дела суд приходит к выводу, что отношения сторон регулируются положениями бюджетного законодательства, определяющими порядок предоставления и возврата бюджетных средств.

Согласно статье 69 Бюджетного Кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, помимо прочего, из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства РФ от 20.12.2013г.№1198 «О предоставлении и распределении в 2014 и 2015 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения» и в целях реализации программы Правительства Астраханской области «Содействие занятости населения Астраханской области на 2014-2018 годы и перспективу до 2023 года» Правительством Астраханской области был утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета Астраханской области для содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места от 07.04.2014 N 100-П.

22.10.2014г. Постановлением Правительства Астраханской области № 465-П внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 07.04.2014г. № 100-П и утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Астраханской области для содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, в том числе на создание инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам (далее Порядок).

Пунктом 2.3 порядка, регламентировано, что Центр занятости заключает с работодателем, договор о предоставлении субсидии из бюджета Астраханской области на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе создание инфраструктуры необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту.

Между ОГКУ «Центр занятости населения города Астрахани» и ООО «Астрахань-Текс» был заключен договор от 05.12.2014 № 21-ДМ(И)/14 предметом которого, является предоставление субсидии из бюджета Астраханской области на оборудование (оснащение) рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, в том числе создание инфраструктуры необходимой для беспрепятственного доступа к рабочему месту незанятого инвалида, использующего кресло- коляску, в размере 569520 рублей на оборудованные (оснащенные)для них рабочих мест в порядке и на условиях определенных данным договором (далее - Договор).

Статья 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что к нарушителям бюджетного законодательства может быть применена мера ответственности как изъятие бюджетных средств.

Договором предусмотрено условие, при котором предоставленные безвозмездно бюджетные средства должны быть возвращены получателем.

Из материалов дела также не следует, что ответчик принял на работу инвалидов.

Ответчик не воспользовался процессуальными правами, предоставленными ему Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление и доказательства возврата денежных средств не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Письмом от 15.09.2015 г., поступившему в адрес суда от ООО «Астрахань-Текс», ответчик сообщил, что им принимаются меры по добровольному возврату субсидии в порядке досудебного урегулирования.

Однако на день рассмотрения спора в суде доказательства возврата ответчиком денежных средств в размере 569 520 руб. отсутствуют.

Представитель истца пояснил, денежные средства от ответчика не поступали.

Установив факт нарушения ответчиком обязательств, суд считает требования истца о взыскании с ответчика суммы предоставленной ему субсидии в размере 569 520 рублей обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Астрахань-Текс" (ИНН <***>) в пользу Областного государственного казенного учреждения "Центр занятости населения города Астрахани" (ИНН<***>) денежные средства в сумме 569 520 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 14 390 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

С.В. Богатыренко