Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения от 22.03.2012 года №220-22/470 и об обязании подписать соглашения об изменении договора от 30.03.2009 года о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 годы для осуществления промышленного рыболовства (вид водных биологических ресурсов – рак), в части замены в пункте 1 раздела 1 Договора в строке (доля в процентах) слов «рак – 56,662%» на слова «рак – 10,000%»

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области: ФИО2, представитель по доверенности от 19.01.2012 года №20-22/52;

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к Агентству по рыболовству и рыбоводству Астраханской области о признании незаконным решения от 22.03.2012 года №220-22/470 и об обязании подписать соглашения об изменении договора от 30.03.2009 года о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 годы для осуществления промышленного рыболовства (вид водных биологических ресурсов – рак), в части замены в пункте 1 раздела 1 Договора в строке (доля в процентах) слов «рак – 56,662%» на слова «рак – 10,000%».

Согласно статьи 123 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации стороны по настоящему делу извещены надлежащим образом.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении данного дела в суд не заявлено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации суд рассматривает настоящее дело без участия заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявления, считает, что заявленные требования незаконными и просит суд отказать в заявленных требованиях полностью.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между Крестьянско-феремерским хозяйством «Восход» в лице индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 годы от 30 марта 2009 года (л.д. 15-18).

Распоряжением Правительства Астраханской области от 20.01.2012 № 2-Пр, в редакции распоряжения от 16.02.2012 № 39-Пр, утверждено Распределение квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в промышленных целях в пресноводных водных объектах Астраханской области на 2012 год, где пропорционально доле квот в процентах квота на добычу (вылов) рака, закрепленная за ИП ФИО1 составляет 29,805 тонн.

С учетом маловодья в последние годы, иных климатических условий, а также ограничений рыболовства в зоне Волго-Ахтубинской поймы ИП ФИО1 осваивать выделяемую мне ежегодно квоту в полном объеме.

16.03.2012 года в адрес агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области было направлено заявление (исх. №25) об уменьшении доли квот добычи (вылова) в отношении вида водных биоресурсов - «рак», и о подписании соглашения об изменении договора от 30.03.2009 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 годы для осуществления промышленного рыболовства (в отношении видов водных биологических ресурсов - рак), в части замены в пункте 1 раздела I Договора в строке (доля в процентах) слов «рак - 56,662 %» на слова «рак - 10,000 %».

Письмом от 22.03.2012 года за № 20-22/470 агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области было отказано ИП ФИО1 в подписании соглашения об изменении договора от 30.03.2009 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 годы для осуществления промышленного рыболовства (в отношении видов водных биологических ресурсов - рак), в части уменьшения доли квот в отношении вида водных биоресурсов - «рак» и в связи с этим замены в пункте 1 раздела I Договора в строке (доля в процентах) слов «рак - 56.662 %» на слова «рак - 10,000 %».

ИП ФИО1 не согласившись с данным решением агентствапо рыболовству и рыбоводству Астраханской области оспорило его в судебном порядке.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя обоснованными, соответствующими требованиям закона и подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее по тексту - Закон о рыболовстве) право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2.1 статьи 33.1 Закона о рыболовстве для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у индивидуальных предпринимателей на основании договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов.

30.03.2009 года между агентством по рыболовству и рыбоводству Астраханской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 годы для осуществления промышленного рыболовства.

В соответствии с частью 1 статьи 33.6 Закона о рыболовстве изменение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ:

1. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

2. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или
договором.

В соответствии со статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при
заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если
иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с
существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может
быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи,
изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно
следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения
обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота:

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся
обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения
договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами
расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств
допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора
противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно
превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом
условиях.

Суд считает, что после заключения договора от 30.03.2009 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 годы для осуществления промышленного рыболовства для заявителя произошло существенное изменение обстоятельств, которые заявитель не смог преодолеть.

С учетом маловодья в последние годы, иных климатических условий, а также ограничений рыболовства в зоне Волго-Ахтубинской поймы (с учетом действующей редакции Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Федерального агентства по рыболовству от 13 января 2009 г. N1) (с изменениями от 16 апреля 2009 г., 8 апреля 2011 г.) заявитель не может осваивать выделяемую ему ежегодно квоту в объеме 30 - 35 тонн.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате наблюдений за весенним паводком 2009-2010 года на территории Ахтубинского района Астраханской области в Волго - Ахтубинской пойме был низкий уровень паводковых вод, паводок был ниже среднего, нерестовые массивы были залиты на 56%, что составило примерно 140 тыс. га нерестовой площади. Как и предыдущие годы, весенний паводок был крайне неблагоприятным для нереста рыб и рака, что привело к низкому выходу молоди рыбы и рака.
Данные обстоятельства подтверждаются справкой Ахтубинского отдела по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов ФГБУ «Севкаспрыбвод».
По мнению суда, ухудшение промысловой ситуации в части вылова рака в определенный период в результате изменения климатических условий действительно может быть рассмотрено как форс-мажорная ситуация, поскольку эти обстоятельства не могут быть заранее предвиденными и не подконтрольны воле человека.

Исходя из изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а обжалуемое решение агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области от 22.03.2012 года №220-22/470 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в уменьшении доли квот добычи (вылова) вида водных биоресурсов – «рак» подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 156, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Агентства по рыболовству и рыбоводству Астраханской области от 22.03.2012 года №220-22/470 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО1 в уменьшении доли квот добычи (вылова) вида водных биоресурсов – «рак».

Обязать Агентство по рыболовству и рыбоводству Астраханской области внести изменения в договор от 30.03.2009 года о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на 2009-2018 годы для осуществления промышленного рыболовства (вид водных биологических ресурсов – рак), в части замены в пункте 1 раздела 1 Договора в строке (доля процентах) слов «рак» -56,662%» на слова «рак – 10,000%».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.Н. Бочарникова