Гражданский кодекс часть 1

к Начальнику территориального отдела по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области ФИО1, Территориальному отделу по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по АО,

Третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по АО, ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие», Комитет имущественных отношений г. Астрахани, ОАО «АстраханьГипрозем», ФБУ Исправительная колония №6 УФСИН России по АО

о признании незаконными действий Начальника территориального отдела по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области ФИО1 по утверждению землеустроительного дела по упорядочению границ земельного участка для эксплуатации погрузочно-разгрузочного участка с железнодорожной веткой по ул. Рождественского, 6 в Советском районе г. Астрахани и обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета.

при участии:

от заявителя – ФИО2 представитель по доверенности от 12.12.2008г.

от Территориального отдела по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области – ФИО1 – начальник территориального отдела по г.Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области (удостоверение № 45 от 01.01.2006г.).

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по АО (Управление Роснедвижимости по АО) - ФИО3 - представитель по доверенности от 12.01.2009г.

от ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие» – ФИО4 – представитель по доверенности № 01/114 от 13.02.2009г.; ФИО5 представитель по доверенности №01/31 от 16.01.2009г.

отТерриториального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по АО – не явился, извещен.

отОАО «АстраханьГипрозем» - ФИО6 начальник юридического отдела по доверенности №42 от 15.01.2009г.

отКомитета имущественных отношений г.Астрахани – не явился, извещен.

от ФБУ ИК-6 УФСИН России по АО – ФИО7 представитель по доверенности от 11.01.2009г.,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью ПКФ «Интер Стар» обратились в арбитражный суд Астраханской области с заявлением к Начальнику территориального отдела по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области ФИО1, Территориальному отделу по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области, Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области о признании незаконными действий по утверждению землеустроительного дела по упорядочению границ земельного участка для эксплуатации погрузочно-разгрузочного участка с железнодорожной веткой по ул. Рождественского, 6 в Советском районе г.Астрахани и обязании снять земельный участок с государственного кадастрового учета (с учетом замены ненадлежащего ответчика, привлечения к участию в деле других ответчиков и изменения предмета заявленных требований, Т. № 2, л.д. 18-19, 53).

Третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по АО, ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие», Комитет имущественных отношений г. Астрахани, ОАО «АстраханьГипрозем», ФБУ Исправительная колония №6 УФСИН России по АО (Т.№ 1, л.д. 1, 78, Т. № 2, л.д. 18-19).

Заявитель просит суд удовлетворить заявленные требования, пояснил, что о существовании оспариваемого земле-устроительного дела на земельный участок, расположенный по адресу: <...>, ему стало известно только в судебном процессе 19 января 2009 года. При этом Обществу стало известно, что граница отмежеванного земельного участка по улице Рождественского 6 пересекает капитальный забор земельного участка по улице Рождественского 5в и объект недвижимости, принадлежащий ООО «ПКФ «Интер Стар» на праве собственности, находящийся на межуемом земельном участке. При проведении работ по межеванию земельного участка по улица Рождественская, 6 в Советском районе г.Астрахани, межующей организацией были нарушены методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденные руководителем Федеральной службы земельного кадастра России 17 февраля 2003 года. В частности п. 11 данных методических рекомендаций предписано обязательное уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. К числу таких лиц относятся арендаторы земельных участков, уведомления о согласовании границ земельных участков которым должно быть направлено не позднее, чем за 7 дней, до начала работ по межеванию. Однако такие требования межующей организацией исполнены не были. Кроме того, пояснила, что в 2002 году у Общества не было возможности произвести межевание земельного участка, предоставленного ему постановлением Администрации № 877 от 08.04.2002 г. поскольку данная процедура является дорогостоящей. Договор аренды с Администрацией г.Астрахани был заключен, арендная плата вносилась вовремя. Регистрацию данный договор не проходил. Капитальный забор земельного участка был построен в 2006 году. Никаких претензий по поводу земельного участка в адрес Общества не поступало.

Начальник территориального отдела по г.Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области ФИО1 просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что 04.10.2007 г. в территориальный отдел по г. Астрахани Управления Роснедвижимости по Астраханской области поступило землеустроительное дело № 10145 по упорядочению границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, 6 для эксплуатации погрузо-разгрузочного участка с железнодорожной веткой. Основанием для проведения работ по межеванию послужило Свидетельство о государственной регистрации права постоянного пользования земельным участком от 29.09.1999 г. и Постановление администрации г. Астрахани № 2753 от 01.09.1998 г. В результате проверки землеустроительного дела выявлено, что поступившая документация была согласована всеми смежными землепользователями, согласно сведениям, имеющихся в государственном земельном кадастре. ООО ПКФ «Интер Стар», использующее земельный участок по ул. Рождественского 5 «а», являющимся собственником здания (документы не предоставлены), по сведениям государственного кадастра до настоящего момента не является смежным землепользователем земельного участка по ул. Рождественского, 6, так как документы на землю не оформлены им в соответствии с действующим земельным законодательством. В связи с чем, в акте согласования по земельному участку по
ул. Рождественского 5«а», согласно Методическим рекомендациям, по
смежным границам согласование проведено с органом местного самоуправления в лице
заместителя председателя комитета по вопросам землеустройства и
земельным ресурсам ФИО8 В тоже время п.п 5.1., 5.2, 5.3, 5.4 постановления
Администрации г. Астрахани № 877 от 08.04.2002 г. заявителю было указано в
течение месяца после принятия постановления отмежевать, поставить на
кадастровый учет и зарегистрировать договор аренды земельного участка, что заявителем не было
выполнено, также заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи данного заявления.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по АО просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, пояснила, что в результате проверки оспариваемого землеустроительного дела выявлено, что процедура согласования с лицами, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, проведена в соответствии с п. 11 и п. 14 «Методических рекомендаций», к Инструкции по межеванию земель 1996 года. У смежного землепользователя по ул.Рождественского 5 «а», являющегося собственником здания (документы не предоставлены) документы на землю не оформлены, и правообладателем земельного участка он не является, права на земельный участок у него возникнут после оформления земельного участка по правилам ст. 36 ЗК РФ.Землеустроительное дело № 1045 было утверждено, так как отвечает установленным требованиям законодательства. Так же заявителем пропущен трехмесячный срок для подачи данного заявления.

ОАО «АстраханьГипрозем» просит требования заявителя удовлетворить в полном объеме, пояснил, что о том, что соседствующий со спорным земельным участком участок отмежеван и поставлен на государственный кадастровый учет, заявителю стало известно только после направления в его адрес письма ОАО «АстраханьГипрозем» от 12 мая 2008 года № 861т с приложением письма за подписью заместителя председателя комитета имущественных отношений ФИО8 с указанием на невозможность утвердить землеустроительное дело, в связи с возникшим нахлестом границ земельного участка ранее отмежеванного Учреждению УД-249/6 УИН Министерства юстиции РФ по Астраханской области. Как усматривается из постановления Администрации г.Астрахани от 08 апреля 2002 года № 877, у Учреждения УД-249/6 УИН Министерства юстиции РФ по Астраханской области предписано изъять земельный участок площадью 293 кв.м. Данный земельный участок согласно того же постановления был включен в состав земельного участка, предоставленного ООО ПКФ «ИнтерСтар» для эксплуатации торговой базы. Вместе с тем, как следует из представленных ответов Комитета имущественных отношений Администрации г.Астрахани, данное требование постановления Администрации г.Астрахани со стороны Учреждения УД-249/6 УИН Министерства юстиции РФ по Астраханской области исполнено не было и земельный участок был отмежеван ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие» с учетом изъятых 293 кв.м. и с учетом этой площади он был поставлен на государственный кадастровый учет. Поскольку граница земельного участка по улице Рождественского 6 пересекает капитальный забор земельного участка по улице Рождественского 5в и объект недвижимости, принадлежащий ООО «ПКФ «Интер Стар» на праве собственности, считает, что вышеуказанный участок не мог быть отмежеван.

ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие» просит в удовлетворении требований заявителя отказать, пояснила, что выполнение работ по межеванию земельного участка осуществлялось на основании правоустанавливающих документов, которые никем не были оспорены. Производили действия по упорядочению границ: на местности исследовали земельный участок, использовали топографическую съемку для определения координат земельного участка. Действовали законно и обосновано. Представители предприятия пояснили, что не отрицают факт наложения земельных участков по ул. Рождественского, 5 «в» и Рождественского, 6.

ФБУ ИК-6 УФСИН России по АО просит отказать ООО ПКФ «Интер Стар» в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным Начальником территориального отдела по г.Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области ФИО1

Представители Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Астраханской области и Комитета имущественных отношений г. Астрахани в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, в соответствии с частью 5 статьи 156 Кодекса дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению частично исходя из следующих обстоятельств.

Постановлением Администрации г. Астрахани от 08.04.2002 г. № 877 «Об оформлении документов землепользования ООО ПКФ «Интер Стар» на земельный участок по ул. Рождественского, 5 «в» в Советском районе для эксплуатации торговой базы» с 17.12.2001 г. у Учреждения УД 249/6 УИН Министерства Юстиции РФ по Астраханской области был изъят земельный участок площадью 293 кв.м. по ул. Рождественского, 6 в Советском районе.

Этим же постановлением с 17.12.2001 г. ООО ПКФ «Интер Стар» предоставлен в аренду, сроком на 25 лет земельный участок площадью 10802 кв.м. по ул. Рождественского, 5 «в» в Советском районе в шестьдесят седьмой территориально-экономической зоне из состава земель поселений.

В названном постановлении указывалось на необходимость Учреждения УД 249/6 УИН Министерства Юстиции РФ по Астраханской области в течении месяца после принятия настоящего постановления обратиться в администрацию города, а ООО ПКФ «Интер Стар» в течении месяца после принятия настоящего постановления оформить документы по межеванию земельного участка в комитете по земельным ресурсам и землеустройству и поставить земельный участок на государственный кадастровый учет в комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Астрахани, а также в течении месяца после постановки на государственный кадастровый учет заключить с Администрацией договор аренды данного участка и зарегистрировать договор аренды и обременения права собственности на земельный участок.

Кроме того, данным постановлением МП «Бюро технической инвентаризации г. Астрахани» указывалось о необходимости присвоить объекту адрес: ул. Рождественкого, 5 «в» (Т. № 1, л.д. 18).

03.01.2008 г. между заявителем и Администрацией г. Астрахани был подписан договор аренды земельного участка № 791, предоставленного заявителю вышеназванным постановлением Администрации (Т. № 1, л.д. 22).

В судебном заседании заявитель пояснил, что у ООО ПКФ «Интерстар» не было возможности своевременно провести межевание земельного участка, предоставленного ему постановлением Администрации № 877 от 08.04.2002 г. поскольку данная процедура является дорогостоящей. Таким образом, заявитель в срок, указанный в постановлении Администрации, не предпринял мер по оформлению документов по межеванию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.

Из материалов дела следует, что договор № 106 на выполнение работ по землеустройству вышеназванного земельного участка был заключен заявителем с ООО «Астрахань Гипрозем» лишь 24.12.2007 г. (Т. № 1, л.д. 13). Письмом ООО «Астрахань Гипрозем» от 18.06.2008 г. № 955 сообщило ООО ПКФ «Интер Стар», что при межевании земельного участка установлено, что на границу межуемого земельного участка в точках н2, н3, н4, н5, н6, н7, н8 накладывается отмежеванный ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие» в 2007 г. и прошедший государственный кадастровый учет земельный участок по ул. Рождственского, 6 для эксплуатации погрузочно-разгрузочного участка с железнодорожной веткой, принадлежащей учреждению УД-249/6 УИН Министерства Юстиции РФ по Астраханской области на основании постановления Администрации города от 01.09.1999 30 АВ № 0630742 (Т. № 1, л.д. 19).

Кроме того, в названном письме указано, что граница отмежеванного земельного участка по ул. Рождественского, 6 пересекает капитальный забор земельного участка по ул. Рождественского, 5 «в» и объект недвижимости (склад литер В), принадлежащей обществу на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.06.2006 г. № 30-30-01/047/2006-317, находящийся на межуемом земельном участке.

Помимо указанного письма о наложении границ земельного участка по ул. Рождественского, 5 «в» на границы отмежеванного земельного участка по ул. Рождественского, 6 следовало из письма Комитета имущественных отношений г. Астрахани, адресованного генеральному директору ЗАО «Астрахань Гипрозем» от 28.04.2008 г. № 01-10995/08 (Т. № 1, л.д. 21).

Из материалов дела следует, что 04.12.2007 г. начальником территориального отдела по г. Астрахани Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области ФИО1 на основании материалов межевания, проведенного ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие» утверждено землеустроительное дело по упорядочению границ земельного участка, для эксплуатации погрузочно-разгрузочного участка с железнодорожной веткой, находящегося в <...>., Землепользователем участка является ФГУП ИК-6 УФСИН России по Астраханской области (Т. № 1, л.д. 140, 166-168, 172, 175-183).

Из акта согласования границ земельного участка 30:12:0:0160 от 2007 г. следует, что с ООО ПКФ «Интер Стар» такое согласование не проводилось (Т. № 1, л.д. 171).

Между тем, как подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 30 АА 074044, выданным заявителю Управлением Федеральной регистрационной службы по Астраханской области от 07.06.2006 г., ООО ПКФ «Интер Стар» принадлежит на праве собственности склад, площадью 777,60 кв.м., инвентарный номер 12:401:002:00002823:0:0300:2:0000, литер В, этажностью 1, находящийся по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Рождественского, 5 «в», в отношении которого имеются сведения в техническом паспорте на нежилое здание, находящееся по названному адресу (Т. № 1, л.д. 73, 122-136).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Наличие государственной регистрации создает презумпцию законности прав на недвижимое имущество для правообладателя.

В статье 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) предусмотрено, что межевание земельного участка включает в себя работы по определению границ земельного участка на местности и их согласование, закрепление на местности местоположения границ земельного участка межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ земельного участка, изготовление карты (плана) земельного участка.

Карта (план) земельного участка и иные материалы межевания земельного участка относятся к видам землеустроительной документации и формируют землеустроительное дело (статьи 19 и 22 Закона о землеустройстве).

В пунктах 14.1 и 14.4 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, разработанных в соответствии с Положением о проведении территориального землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396, а также Росземкадастром 17.02.2003 г. разъяснено, что определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование проводятся в присутствии лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания и оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ.

Согласно части 3 статьи 20 Закона о государственном земельном кадастре в проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, либо при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 19 Закона о государственном земельном кадастре государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.04.2002 № 273 «Об утверждении положения о контроле за проведением землеустройства» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) контроль за проведением землеустройства осуществляют Федеральная служба земельного кадастра России (в настоящее время - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и ее территориальные органы.

В Методических рекомендациях по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства от 17.02.2003 г. предусмотрено, что составление карты (плана) земельного участка включает в себя работу по утверждению карты (плана) земельного участка. При этом включенные в землеустроительное дело материалы межевания и карта (план) земельного участка утверждаются Федеральной службой земельного кадастра России (в настоящее время - Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости) и его территориальными органами.

В силу пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) при проведении землеустройства обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие права и законные интересы, в установленном порядке.

В соответствии с п. 9 и 10 «Положения о проведении территориального землеустройства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 г. № 396 и изданных на основании этого постановления Методических рекомендациях от 17.02.2003 г., согласование границ объекта землеустройства обеспечивается путем извещения соответствующих лиц землеустроителем за семь дней до начала работ.

Таким образом по смыслу названных норм при проведении землеустроительных работ необходимо учитывать интересы лиц, чьи права могут быть затронуты при проведении таких работ.

Ответчики считают, что поскольку по сведениям государственного кадастра до настоящего момента заявитель, в связи с неоформлением документов землепользования, не является смежным землепользователем земельного участка по ул. Рождественского, 6, то отсутствовала необходимость извещать его о проведении межевания земельного участка.

Между тем, как было указано выше, у заявителя имеется зарегистрированное право собственности на объект недвижимости на земельном участке, соседствующим с участком по ул. Рождественского, 6.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Исходя из пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданием и необходимой для его использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 данного Кодекса.

Частью 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Согласно Положению о порядке установления границ землепользования в застройке городов и других поселений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 г. № 105, для всех типов застройки являются обязательными правила межевания, в соответствии с которыми в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры. Земельные участки и прочно связанные с ним здания и сооружения рассматриваются как единые объекты недвижимого имущества. Установление границ землепользования (межевание) направлено на установление границ сложившихся объектов недвижимости и формирование новых объектов в сложившейся застройке.

Из содержания указанных норм права следует, что правообладатель объекта недвижимости имеет право осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка, необходимого для такого обслуживания, должны входить как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для ее использования.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм, а также пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» с момента регистрации перехода права собственности на объект недвижимости собственник объекта приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости и необходимым для ее использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды с собственником земельного участка.

Из представленного ОАО «Астрахань Гипрозем» плана объекта землеустройства следует, что отмежеванный земельный участок по ул. Рождественского, 6 накладывается на земельный участок по ул. Рождественского, 5 «в», а именно происходит пересечение границ двух участков в точке Н2. Из технического паспорта принадлежащего заявителю объекта недвижимости под литером В следует, что данный объект находится в той части земельного участка, на которой произошло наложение соседствующего земельного участка. (Т. № 1, л.д. 123). Данный факт также не оспаривается ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие», которое проводило межевание земельного участка по ул. Рождественского, 6.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Однако ответчики не представили доказательств, что наложение земельных участков произошло не в той части земельного участка, которую занимает вышеназванный объект недвижимости заявителя либо необходимой для его использования. Ответчики пояснили, что им не были представлены сведения о нахождении у заявителя объекта недвижимости на земельном участке.

Таким образом, суд приходит к выводу, что землеустроительные работы, результатом которых стало утверждение землеустроительного дела по упорядочению границ земельного участка для эксплуатации погрузочно-разгрузочного участка с железнодорожной веткой по ул. Рождественского, 6, проведены с нарушением пункта 4 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель не был извещен об их проведении, а его права могут быть затронуты проведением данных работ.

Как следствие действия по утверждению данного землеустроительного дела также не соответствуют вышеназванной норме права.

Из материалов дела следует, что оспариваемое землеустроительное дело было утверждено должностным лицом 04.12.2007 г. (Т. № 1, л.д. 140)., а заявитель обратился в суд с заявлением по данному делу 13.12.2008 г. (Т. № 1, л.д. 52).

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании незаконными действий должностных лиц и органов власти может быть подано в арбитражный суд в течении трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительный причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем, из материалов дела следует, что первоначально в рамках настоящего дела ООО ПКФ «Интер Стар» заявляло требования к ФГУП «Астраханское аэрогеодезическое предприятие» и Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Астраханской области. Предметом заявления являлось признание межевания земельного участка по ул. Рождественкого, 5 незаконным и обязании внести соответствующие изменения в землеотводные документы (Т. № 1, л.д. 10).

Об утверждении должностным лицом отдела Управления «Росснедвижимости» по Астраханской области землеустроительного дела земельного участка по ул. Рождественского, 6 заявителю стало известно лишь при рассмотрении настоящего дела после того, как Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области 18.02.2009 г. представило суду материалы землеустроительного дела с отметкой о его утверждении (Т. № 1, л.д. 139).

После представления материалов землеустроительного дела заявитель 24.02.2009 г. изменил предмет заявленных требований на обжалование действий по утверждению данного дела (Т. № 2, л.д. 16, 18-19).

Таким образом, суд считает, что ООО ПКФ «Интерс Стар» заявило требование, рассматриваемое судом, в пределах трехмесячного срока с того момента, как ему стало известно об оспариваемых действия.

Однако суд считает требование заявителя об обязании снять земельный участок по ул. Рождественского, 6 с государственного кадастрового учета не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

По смыслу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного кодекса Российской Федерации обязать орган государственной власти либо его должностное лицо совершить определенные действия возможно лишь в том случае, когда данные действия устраняют нарушение прав заявителя, допущенное обжалуемыми действиями.

Согласно кадастровому плану земельного участка по ул. Рождественского, 6 от 15.05.2007 г. (Т. № 1, л.д. 144) данный участок был поставлен на кадастровый учет до 04.12.2007 г. - утверждения землеустроительного дела спорного земельного участка, в связи с чем, оспариваемые действия не привели к постановке участка на кадастровый учет.

Таким образом, снятие спорного земельного участка с кадастрового учета не устраняет нарушение прав заявителя, совершенное обжалуемыми действиями.

На основании вышеизложенного суд считает действия Начальника территориального отдела по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области ФИО1 по утверждению землеустроительного дела по упорядочению границ земельного участка для эксплуатации погрузочно-разгрузочного участка с железнодорожной веткой по ул. Рождественского, 6 в Советском районе г. Астрахани подлежащими признанию незаконными, в остальной части требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Начальника территориального отдела по г. Астрахани Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Астраханской области ФИО1 по утверждению землеустроительного дела по упорядочению границ земельного участка для эксплуатации погрузочно-разгрузочного участка с железнодорожной веткой по ул. Рождественского, 6 в Советском районе г. Астрахани, в остальной части отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью ПКФ «Интер Стар» из федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 <...>).

Судья

Д.Н. Блажнов