ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А06-7941/10 от 25.05.2011 АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

  г. Астрахань

Дело №А06-7941/2010

25 мая 2011 года

Резолютивная часть оглашена 25.05.2011 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25.05.2011 года.

Арбитражный суд в составе:

судьи Д.Н. Блажнова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Османовой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Администрации муниципального образования "Енотаевский район"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в лице регистратора ФИО1

о признании отказа в государственной регистрации права собственности недействительным и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Заинтересованное лицо - Рыболовецкий колхоз «Рассвет».

при участии:

от заявителя – не явились.

от заинтересованных лиц – от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области - ФИО2 - по доверенности от 25.01.2011г. №15; от регистратора ФИО1 и РК «Рассвет» - не явились.

Администрации муниципального образования "Енотаевский район" обратилась в арбитражный суд, с учетом уточнения заявленных требований (Т. № 1,л.д. 135, 137-138), с заявлением о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности №10/018/2010-251 от 03.11.2010 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Представитель заявителя, регистратор ФИО1 и представитель РК «Рассвет» в судебное заседание не явились, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса о судебном разбирательстве дела извещены надлежащим образом. От представителя заявителя по средствам факсимильной связи поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В соответствии со статьей 156 Кодекса дело рассмотрено в отсутствие названных лиц.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области возражает против заявленных требований, просит суд отказать в их удовлетворении, пояснила, что заявителем не было представлено на регистрацию правоустанавливающих документов в отношении РК «Рассвет». Сам РК «Рассвет» в Управление с заявлением о регистрации не обращался и доказательств, что он обладает этим правом, представлено не было. В связи с этим Управление считает, что отказ в государственной регистрации был вынесен законно и обоснованно.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что Администрация муниципального образования "Енотаевский район" обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением от 24.09.2010 года о государственной регистрации права собственности на нежилое здание, общей площадью 134,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> на основании договора пожертвования (Т № 2, л.д. 63).

По результатам рассмотрения представленных заявителем документов Регистрирующий орган принял решение о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выраженное в уведомлении от 07.10.2010 года № 10/018/2010-251, из которого следует, что за Рыболовецким колхозом «Рассвет», передавшим имущество Администрации по договору пожертвования, не зарегистрировано право собственности на передаваемый объект недвижимости, не представлены правоустанавливающие документы и заявление о государственной регистрации права собственности за РК «Рассвет» с приложением документа об уплате госпошлины на сумму 15 000 рублей.

Также в уведомлении указано, что в связи с тем, что договор пожертвования от 30.08.2010 (договор дарения), представленный на государственную регистрацию, подлежит государственной регистрации, следовательно, необходимо было представить заявление о государственной регистрации договора. Кроме того, в данном уведомлении указано, что РК «Рассвет» не вправе передать объект недвижимости заявителю в собственность по представленному на государственную регистрацию договору пожертвования от 30.08.2010 года, т.к. согласно устава является коммерческой организацией , что не соответствует требованиям статьи 6 Федерального закона от 11.08.1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» .

Кроме того, в уведомлении указано, что на госрегистрацию не представлены учредительные документы РК «Рассвет» и документ, подтверждающий наличие полномочий у председателя данной организации ФИО3 действовать в качестве единоличного исполнительного органа (председателя колхоза – решение общего собрания колхозников от 05.03.2010 года).

В данном уведомлении указано, что государственная регистрация приостановлена на срок до 03.11.2010 года до устранения обстоятельств, послуживших основаниями для ее приостановления (Т. № 1, л.д. 147-148).

Как следует из пояснений представителя заявителя, предоставленных в предварительном судебном заседании от 27.04.2011 года, уведомление Регистрирующего органа о приостановлении государственной регистрации были получены заявителем заблаговременно до обжалуемого отказа (Т. № 2, л.д. 67-68).

В связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, Регистрирующий орган сообщением №10/018/2010-251 от 03.11.2010 года отказал заявителю в государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект недвижимости (л.д. 145-146).

Заявитель не согласился с названным решением об отказе в государственной регистрации и обжаловал решение Регистрирующего органа в судебном порядке.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав

Из материалов дела следует, что в качестве документа, подтверждающего право РК «Рассвет» на передачу имущества по договору пожертвования представлен акт государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 26.06.1988 года и решение Исполнительного комитета Енотаевского районного Совета народных депутатов Астраханской области от 27.06.1988 года № 183 «Г» об утверждении акта государственной комиссии по приему в эксплуатацию двухквартирного жилого дома в поселке Новострой, которым утвержден акт государственной комиссии от 25.061988 года по приему в эксплуатацию двухквартирного жилого дома колхоза «рассвет», общей площадью 134 кв.м, законченного строительством хозяйственным способом в поселке Новострой.

Кроме того, для государственной регистрации права собственности заявителем были представлены: распоряжение Замьянского сельского Совета народных депутатов от 15.07.1988 года № 17 «О переводе в нежилой фонд», согласно которому двухквартирный жилой дом (школа шестилетка), расположенный по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, пос. Новострой, состоящий на балансе колхоза «Рассвет», переведен из жилого в нежилой фонд; справку председателя колхоза от 13.09.2010, из которой следует, что здание шестилетки, принадлежащее Рыболовецкому колхозу «Рассвет» соответствует зданию школы, расположенному по адресу: <...>; постановление Администрации муниципального образования «Замьянский сельсовет» Енотаевского района Астраханской области от 09.09.2010 № 88, согласно которому зданию школы, ранее значившемуся по адресу: Астраханская область, Енотаевский район, с. Замьяны, пос. Новострой присвоен адрес: <...> (Т. № 2, л.д. 10-12).

В качестве основания для регистрации соответствующего права на госрегистрацию представлен договор пожертвования от 13.08.2010 года, согласно которому РК «Рассвет» (даритель) обязуется передать в собственность муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области здание школы на 20 мест, литер А, общей площадью 134,3 кв.м., расположенное по адресу: <...>, и акт приема-передачи недвижимого имущества от 30.08.2010 года (Т. № 2, л.д. 55 – 58).

Между тем, согласно статье 100 Гражданского кодекса РСФС, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11.06.1964 года, собственностью колхозов и других кооперативных организаций, их объединений являлись средства производства и иное имущество, необходимое для осуществления уставных задач.

Из представленного устава РК «Рассвет» не следует, что здание вышеназванной школы необходимо колхозу для осуществления его уставных задач, поскольку целью и предметом деятельности колхоза не является осуществление образовательной деятельности.

В связи с чем, в силу ранее действовавшего законодательства вышеназванное решение Исполнительного комитета Енотаевского районного Совета народных депутатов Астраханской области от 27.06.1988 года № 183 «Г» об утверждении акта государственной комиссии по приему в эксплуатацию двухквартирного жилого дома в поселке само по себе не является документом, подтверждающим возникновение у РК «Рассвет» права собственности в отношении указанного здания школы.

Согласно пункту 1 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса.

Таким образом, к договору пожертвование также применяются общие правила договора дарения.

В силу пункта 1 статьи 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Таким образом, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации правом на передачу имущества по договору дарения (пожертвования) обладает собственник имущества, однако документа, подтверждающего право собственности РК «Рассвет» на спорное имущество представлено не было, следовательно правомерен вывод Регистрирующего органа в оспариваемом решении об отсутствии у колхоза права на распоряжение зданием школы.

Следовательно, правомерен и вывод Регистрирующего органа, содержащегося в обжалуемом решение о том, что основанием для отказа в государственной регистрации за заявителем права собственности на здание школы является отсутствие правоустанавливающего документа у РК «Рассвет», в связи с чем, указание в оспариваемом решении на отсутствие заявления о государственной регистрации права собственности на спорное здание за РК «Рассвет», сам по себе не нарушает прав заявителя.

На основании пункта 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации договор дарения недвижимого имущества подлежит государственной регистрации.

В связи с чем, указание в оспариваемом решении Регистрирующего органа на необходимость представления заявления о государственной регистрации вышеназванного договора пожертвования соответствует части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и статье 574 ГК РФ.

Суд не соглашается с выводом Регистрирующего органа в оспариваемом решении о том, что РК «рассвет» не вправе передать в собственность заявителю объект недвижимости по договору пожертвования по тем основаниям, что РК «Рассвет» является коммерческой организацией.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 575 ГК РФ не допускается дарение в отношениях между коммерческими организациями.

.

Однако Администрация Муниципального образования и тем более муниципальное образование не является коммерческой организацией, на основании пункта 1 статьи 582 и 124 ГК РФ пожертвования могут делаться муниципальным образованиям, Федеральный закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11.08.1995 года № 135-ФЗ, на который Регистрирующий орган ссылается в оспариваемом решении, не устанавливает запрет на предоставление коммерческой организацией имущества в качестве пожертвования муниципальному образованию.

Между тем, суд считает, что вышеизложенный вывод в оспариваемом решении не нарушает прав заявителя, поскольку в материалы дела не было представлено документов, подтверждающих правомочие РК «Рассвет» на передачу заявителю спорного объекта недвижимости в собственность по договору пожертвования.

В связи с указанными обстоятельствами не нарушают материальных прав заявителя и выводы регистрирующего органа, содержащиеся в обжалуемом решении в качестве основания к отказу в государственной регистрации права собственности о том, что на госрегистрацию не представлены учредительные документы колхоза и документы, подтверждающие наличие у председателя организации полномочий действовать в качестве единоличного исполнительного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;

с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;

лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;

лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав;

имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона.

В виду отсутствия нарушения прав заявителя обжалуемым отказом, поскольку на государственную регистрацию не было представлено документов, необходимых для государственной регистрации прав, в силу части 1 статьи 4 и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований как о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности №10/018/2010-251 от 03.11.2010 года Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, так и об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

  Отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Д.Н. Блажнов