Решение № А06-844/08 от 04.03.2008 АС Астраханской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина д.6

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Астрахань Дело № А06-844/2008-10

«04» марта 2008г.

Арбитражный суд Астраханской области

в составе судьи Гришиной Р.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Русаковой О.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью ПКФ «Давлиев»

к Службе природопользования и охране окружающей среды Астраханской области

об отмене постановления

при участии:

от заявителя: ФИО1, директор

от ответчика: ФИО2, ведущий специалист

Общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Давлиев » обратилось в Арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области №88-п-07 от 12.02.2008г. о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал и просит отменить полностью постановление о привлечении к административной ответственности. Считает, что административным органом допущены неточности, а именно, в постановлении указана дата проверки 29.01.2008г, а в акте проверки указана дата проверки 30.01.2008г. Проект размещения отходов был разработан, но не утвержден. По существу правонарушение не оспаривает.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что все юридические лица и предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся отходов и представлять отчетность в порядке и сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд

установил:

Государственным инспектором экологического контроля на территории Астраханской области с участием помощника прокурора Ленинского района г. Астрахани 30.01.2008г. проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства ООО ПКФ «Давлиев» в месте осуществления деятельности в закусочной-кофейне «Чайкофский» по адресу <...>.

Проверкой установлено, что в результате деятельности предприятия образуются отходы 4 класса опасности. На момент проверки у предприятия отсутствовал проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

31 января 2008г Прокурором Ленинского района г. Астрахани вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

12 Февраля 2008г. Службой природопользования и охраны окружающей среды вынесено постановление № 88-П-07 о назначении административного наказания за нарушение экологических и санитарно-эпидемиологических требований предусмотренных ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального Закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходами производства и потребления признаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, и иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

ООО ПКФ «Давлиев» осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания, в результате деятельности предприятия образуются отходы 4 класса опасности.

Статья 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.98г. обязывает индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации объектов, связанной с обращением с отходами, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и объектов их размещения.

На момент проверки это требование закона заявителем не выполнено, проект нормативов размещения отходов находился в стадии разработки, и заявитель данный факт не отрицает.

Факт нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований материалами дела установлен.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах в действиях ООО ПКФ «Давлиев» имеет место состав вмененного административного правонарушения.

Несоответствие дат в акте проверки и постановлении действительно имеет место, однако из материалов дела следует, что проверка проведена фактически 30.01.2008г., в постановлении о назначении административного наказания допущена описка, которая не повлекла принятия незаконного решения.

При определении размера наказания административным органом учтены влияющие на его размер обстоятельства, предусмотренные статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ. Штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией нормы.

Руководствуясь статьями 167-170,176,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО ПКФ «Давлиев» о признании незаконным и отмене Постановления Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № 88-П-07 от 12.02.2008г. отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке, в двенадцатый арбитражный апелляционный суд по адресу: 410031 <...>.

Судья Р.М.Гришина.