Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке статей 217-222 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, в котором просит признать юридическим фактом ввод газопровода в эксплуатацию, построенного в соответствии с заданием № 56 «На проектирование газопровода среднего давления от Ребячьей усадьбы «Чудотворы» до базы отдыха ЗАО «Лукойл-Астраханьморнефть» в районе Яксатовской группы пионерских лагерей из состава проекта реконструкции базы отдыха», согласно Разрешению № 16/99 на производство строительно-монтажных работ по реконструкции базы отдыха в пос.Атал, и в соответствии с Актами о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 29.06.2000 г.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 25 декабря 2012 г. заинтересованными лицами привлечены: ОАО "Астраханьгазсервис", Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), ОАО «Астраханьнефтегазстрой», Министерство строительства и дорожного хозяйства Астраханской области.

Заинтересованные лица (Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), ОАО «Астраханьнефтегазстрой», ОАО "Астраханьгазсервис") в судебное заседание не явились, считаются надлежаще извещенными в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно имеющимся в материалах дела почтовым уведомлениям.

При отсутствии возражений присутствующих сторон, судебное заседание проводится в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие не явившихся заинтересованных лиц.

В судебном разбирательстве по делу заявитель поддержал доводы, просит заявление удовлетворить согласно изложенных в заявлении доводов, поскольку у заявителя отсутствуют подлинники актов приемки законченной строительством системы газоснабжения от 29.06.2000 г. и Разрешения № 16/99 от 08.02.1999 г. на строительство. Представитель заявителя поддерживает требования заявления, поскольку установить факт заявитель может только в судебном порядке.

Представитель заинтересованного лица - Министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области, согласно дополнению к отзыву на заявление, пояснила, что возможность восстановить разрешение на строительство № 16/99 отсутствует.

Выслушав доводы представителя заявителя, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Закрытому акционерному обществу «ЛУКОЙЛ-Астраханьморнефть» (правопредшественнику ООО ««ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть») 08 февраля 1999 г. было выдано Разрешение №16/99 на производство строительно-монтажных работ по реконструкции базы отдыха в пос. Атал Приволжского района.

Согласно заданию № 56 на проектирование газопровода среднего давления от Ребячьей Усадьбы «Чудотворы» до базыотдыха ЗАО «Лукойл-Астраханьморнефть» в районе Яксатовской группы пионерских лагерей из состава проекта реконструкции базы отдыха, была разработана проектно-сметная документация на строительство газопровода.

В соответствии с указанным заданием и разрешением на строительство была выполнена прокладка газопровода в соответствии с документацией, регламентирующей строительство газораспределительных сетей.

Разрешение на газификацию было выдано Открытым акционерным обществом «Астраханьгазсервис» 26.03.98 г. №03-6/366.

Согласно Актам о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 29.06.2000 (на газопровод высокого давления, газификацию помещения отопительных аппаратов среднего давления низкого давления) комиссией при участии представителя Госгортехнадзора РФ газопровод был введен в эксплуатацию (л.д.37-40 т.1) .

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным Астраханским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» АФ 1130 300232, и кадастровым паспортом от 04.10.2011 №70580, протяженность газопровода составляет 897 м. с местоположением на земельном участке с кадастровым номером 30:09:15 0101: 1, от ГРПШ, расположенного в 390 м западнее автодороги «Астрахань-Камызяк» и в 1,3 км севернее с. Атал, до базы отдыха ООО «ЛУКОИЛ-Нижневолжскнефть», расположенной в 950 м севернее с. Атал, на левом берегу р. Кизань.

В мае 2012 года Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» обращалось в Управление Росреестра по Астраханской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на газопровод. Однако в государственной регистрации права заявителю было отказано Сообщением об отказе в государственной регистрации от 12.05.2012 №04/041/2011-443 по причине непредставления подлинных экземпляров акта приемки законченного строительства от 29.06.200 г. и Разрешения № 16/99 от 08.02.1999 г. (л.д.54-55 т.1).

ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть", ссылаясь на то, что объекты системы газоснабжения, введенные в эксплуатацию согласно актов от 29.06.2000 (на газопроводы высокого давления, среднего давления, низкого давления и газификацию помещения отопительных аппаратов), расположенные от Ребячьей усадьбы «Чудотворы» до базы отдыха ЗАО «Лукойл-Астраханьморнефть» в районе Яксатовской группы пионерских лагерей были правомерно построены и введены в эксплуатацию, однако подлинники акта приемки законченного строительства от 29.06.2000 г. и Разрешения № 16/99 от 08.02.1999 г., необходимых для государственной регистрации прав на недвижимость, у заявителя отсутствуют и восстановить их не представляется возможным, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 219 названного Кодекса юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Обращаясь с настоящим заявлением в арбитражный суд, Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» просило установить юридический факт ввода газопровода в эксплуатацию, поскольку без представления на государственную регистрацию в подтверждение правомерности возведения объектов подлинных акта приемки законченного строительства от 29.06.2000 г. и Разрешения № 16/99 от 08.02.1999 г, регистрирующий орган исходя из ограниченности своей компетенции рамками Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не имеет возможности зарегистрировать права на это имущество.

Оценив доводы Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть», суд установил наличие условий, при которых возможно рассмотрение заявления об установлении юридического факта по существу, в том числе отсутствие спора о праве, подлежащего разрешению в исковом порядке.

В процессе рассмотрения заявления судом установлено, что перечисленные в заявлении сооружения газопроводов были построены на земельном участке, отведенном для строительства и предоставленным впоследствии заявителю в аренду согласно договору аренды № 78/395 от 03.10.2002 г. на срок с 01.10.2002 по 30.09.2027 под эксплуатацию базы отдыха.

Подлинники Актов ввода объектов в эксплуатацию у заявителя отсутствуют, однако ввод объектов в эксплуатацию подтверждается представленными в дело документами, в том числе документацией, представленной заинтересованным лицом ОАО «Астраханьгазсервис»: заверенными копиями актов от 29 июня 2000 г. на газопроводы высокого, низкого, среднего давления и газификации помещения отопительных аппаратов со строительными паспортами на данные объекты, в которых указаны все необходимые данные и характеристики объектов, включая данные об испытании при приемке (л.д.5-17 т.2).

Согласно письму от 05.11.2011 г. № ЛБ-6062/9 Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу о разъяснении порядка применения действующих нормативных документов по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов объекты систем газоснабжения, правила проектирования которых регламентированы СНиП 2.04.08-87* "Газоснабжение" (кроме газонаполнительных станций (ГНС), газонаполнительных пунктов (ГНП) и автогазозаправочных станций (АГЗС), принимаются в эксплуатацию по правилам СНиП 3.05.02-88* "Газоснабжение". При этом акт приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения, составленный в соответствии с Приложением 8* СНиП 3.05.02-88* для отдельно возводимых объектов газоснабжения, является окончательным, а для систем газоснабжения, входящих в состав здания или сооружения, включается в состав приемо - сдаточной документации по этому зданию или сооружению.

В приложении 8* СНиП 3.05.02-88* «Правила приемки законченных строительством объектов системы газоснабжения» указано, что приемка законченного строительством объекта системы газоснабжения, сооруженного в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05.02-88*, должна производиться приемочной комиссией в соответствии с требованиями настоящих Правил.

В состав приемочной комиссии включаются представители: заказчика (председатель комиссии), генерального подрядчика и эксплуатационной организации (предприятия газового хозяйства или газовой службы предприятия). Представители органов Госгортехнадзора Российской Федерации включаются в состав приемочной комиссии при приемке объектов, подконтрольных этим органам.

Из представленных в дело вышеназванных актов от 29 июня 200 г. следует, что объекты (газопровод) принимались комиссией в составе представителей от заказчика, подрядной организации, организации, эксплуатирующей сети газоснабжения, органов Госгортехнадзора Российской Федерации.

В копиях актов о приемке законченных строительством системы газоснабжения приемочной комиссией указано, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП 3.05.02-88 и «Правилам безопасности в газовом хозяйстве» Госгортехнадзора РФ.

То обстоятельство, что разрешение на строительство № 16/99 действительно выдавалось, подтверждается имеющейся в деле копией из архивного журнала регистрации строящихся объектов по Астраханской области 1986-1997-2002 г.г. (л.д.135-137 т.1).

Кроме того, при рассмотрении Арбитражным судом Астраханской области дела № А06-4803/2012 по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» к Администрации муниципального образования «Приволжский район» о признании права собственности на газопровод протяженностью 897 кв.м. с местоположением на земельном участке с кадастровым номером 30:09:15 0101:1, от ГРПШ, расположенного в 390 м западнее автодороги «Астрахань-Камызяк» и в 1,3 км. севернее с.Атал до базы отдыха ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть», расположенной в 950 м севернее с.Атал, на левом берегу р.Кизань, суд пришел к выводу о том, что документы, подтверждающие строительство газопровода, в отношении которого истцом заявлены требования о признании права собственности, оформлены в соответствии с действовавшим в тот период законодательством, а потому указанное имущество не является самовольной постройкой. Данный вывод изложен в решении от 29 августа 2012 года, данное решение вступило в законную силу, оставлено без изменения Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 г.

Объекты, которые истцом заявлялись в деле № А06-4803/2012 и объекты, в отношении которых заявитель просит установить юридический факт ввода в эксплуатацию (газопровод) – являются одними и теми же.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. При отсутствии установленного права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

При таких обстоятельствах суд считает, что с учетом отсутствия спора о праве и необходимости достижения определенности в правах путем их государственной регистрации, требования Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить факт, имеющий юридическое значение, а именно факт ввода газопровода в эксплуатацию, построенного в соответствии с заданием № 56 «На проектирование газопровода среднего давления от Ребячьей усадьбы «Чудотворы» до базы отдыха ЗАО «Лукойл-Астраханьморнефть» в районе Яксатовской группы пионерских лагерей из состава проекта реконструкции базы отдыха», согласно Разрешению № 16/99 на производство строительно-монтажных работ по реконструкции базы отдыха в пос.Атал, и в соответствии с Актами о приемке законченного строительством объекта системы газоснабжения от 29.06.2000 (на газопроводы высокого давления, среднего давления, низкого давления и газификацию помещения отопительных аппаратов).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

И.Ю.Баскакова