Гражданский кодекс часть 1

к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации;

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 18.01.2016, предъявлен паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Администрации городского округа закрытого административно-территориального образования город Межгорье Республики Башкортостан (далее – Ответчик, Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившиеся в отказе установления платы за содержание жилых помещений государственного жилищного фонда, о возложении обязанности на Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан по принятию решения об установлении размера платы за содержание жилых помещений государственного жилищного фонда, находящегося в управлении ООО «ГУЖФ» по договору управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами Российской Федерации от 27.07.2015 г. № 2-УЖФ-02 в части следующего жилого фонда: <...> (инв. № 133); <...> (инв. № 102).

Представитель ответчика по заявленным требованиям возражал, по доводам, изложенным в отзыве и поддержанным представителем Администрации в судебном заседании.

Представитель заявителя на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенного представителя заявителя.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными Силами Российской Федерации с 27.07.2015г. № 2-УЖФ-02, заключенный между Министерством обороны Российской Федерации и ООО «Главное управление жилищным фондом", где заявитель является управляющей компанией, оказывающей услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, закрепленном за Вооруженными Силами Российской Федерации, предоставляет коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого фонда и членам их семей, и иным законным пользователям жилых помещений, осуществляет иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельности.

По договору управления ООО «ГУЖФ» осуществляет управление следующими многоквартирными домами, относящимися к специализированному жилому фонду военных городков Министерства обороны Российской Федерации, расположенными на территории Муниципального образования "Администрации ЗАТО Межгорье" Республики Башкортостан по адресам:

1. <...> (инв. № 133),

2. <...> (инв. № 102).

16.03.2016 заявитель обратился в Администрацию с просьбой установить размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирных домах, находящиеся в управлении ООО «ГУЖФ» и расположенных на территории муниципального образования "Администрации ЗАТО Межгорье" Республики Башкортостан.

25.04.2016 письмом Администрация сообщила, что ООО "ГУЖФ" является неуполномоченным органом по установлению размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества вышеуказанных объектов.

Заявитель, полагая такой отказ по установлению размера платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах незаконным, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий:

несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и

нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований). Плата за наем устанавливается в соответствии с методическими указаниями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу пункта 4.1 части 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями на установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" установление тарифов на указанные выше услуги на основании соответствующих решений Региональной службы по тарифам отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Устава ЗАТО Межгорье, утвержденного решением Совета ЗАТО Межгорье от 28.10.2009г. № 9-2 структуру органов местного самоуправления городского округа составляют: представительный орган городского округа, именуемый Советом ЗАТО Межгорье; глава городского округа, именуемый председателем Совета ЗАТО Межгорье; администрация городского округа, именуемая Администрацией ЗАТО Межгорье; контрольно-счетная комиссия, именуемая контрольно-счетной комиссией ЗАТО Межгорье.

Согласно решению № 50-4 от 23 декабря 2008 года Совета депутатов ЗАТО Межгорье регулирующим органом в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса муниципального образования ЗАТО Межгорье является представительный орган местного самоуправления - Совет депутатов ЗАТО Межгорье.

Таким образом, уполномоченным органом по установлению платы за содержание жилых помещений для нанимателей и собственников, которые не выбрали способ управления многоквартирным домом в ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан является - Совет ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан.

При рассмотрении материалов дела судом установлено, что на обращение ООО «ГУЖФ» от 16.03.2016 в Администрацию ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан с заявлением о принятии решения об установлении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, проживающих по договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда в отношении жилых домов по адресу: <...>; <...>, администрацией был дан ответ от 25.04.3016 об отсутствии у Администрации ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан полномочий по принятию указанного решения.

ООО «ГУЖФ» в своем заявлении просит обязать установить размер платы за содержание жилого помещения в отношении жилых домов, находящихся в жилищном фонде Вооруженных сил Российской Федерации: <...> (инв. №133); <...> (инв. № 102).

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью "Главное управление жилищным фондом" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д.Азаматов