Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью "Кроношпан Башкортостан" (далее – ООО «Кроношпан Башкортостан») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Башкортостанской таможне Приволжского таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее – Башкортостанская таможня, таможенный орган, административный орган) об отмене постановления от 04.06.2014г. по делу № 10401000-387/2014 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.16.12 КоАП РФ.

В соответствии со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель требования уточнил, согласно уточненному заявлению в редакции от 09.09.2014г. просит арбитражный суд изменить постановление по делу об административном правонарушении № 10401000-387/2014 от 04.06.2014г. в части размера штрафа в пределах санкции ч.4 ст.16.12 КоАП РФ.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей заявителя, ответчика, арбитражный суд установил, что 24.01.2014г. на основании протокола об аресте товаров по делу об административном правонарушении № 10401000-76/2014 ООО «Кроношпан Башкортостан» на ответственное хранение переданы товары – компоненты для автоматической линии изготовления плит ДСП (л.д.12-21); указанные товары размещены на хранение во временную зону таможенного контроля по адресу: Россия, Республика Башкортостан, <...>.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району РБ от 05.03.2014г., оставленным без изменения решением Уфимского районного суда РБ от 27.03.2014г., ООО "Кроношпан Башкортостан" освобождено от административной ответственности, предусмотренной ст. 16.16 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

В резолютивной части указанного судебного акта постановлено выдать арестованный товар ООО «Кроношпан Башкортостан» для совершения таможенных операций в соответствии с действующим законодательством.

Таможенным органом в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении № 10401000-387/2014 от 05.05.2014г. по признакам административного правонарушения по ч.4 ст. 16.12 КоАП РФ, выразившегося в том, что заявителем в срок до 26.04.2014г. не поданы таможенные декларации либо не совершены иные действия, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза в отношении 86 товарных партий.

На основании материалов проверки Башкортостанской таможней принято постановление № 10401000-387/2014 от 04.06.2014г. о привлечении ООО "Кроношпан Башкортостан" к административной ответственности по ч.4 ст. 16.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Заявитель, не оспаривая состав вмененного правонарушения, просит суд снизить примененный административным органом штраф до минимального размера в пределах санкции ч.4 ст.16.12 КоАП РФ, ссылаясь на наличие смягчающих вину обстоятельств.

Административный орган требования заявителя не признал, согласно представленному отзыву, считает вынесенное постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч.3 ст.185 ТК ТС таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу решения суда об освобождении от уголовной (административной) ответственности.

Товары, указанные в пункте 3 настоящей статьи, таможенная декларация в отношении которых не подана в установленный срок, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 21 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст. 16.12 КоАП РФ несоблюдение срока подачи таможенной декларации на товары, явившиеся орудиями, средствами совершения или предметами административного правонарушения либо преступления влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Уфимскому району РБ от 05.03.2014г., оставленным без изменения решением Уфимского районного суда РБ от 27.03.2014г., ООО "Кроношпан Башкортостан" освобождено от административной ответственности, предусмотренной ст. 16.16 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, согласно ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, судебный акт по названному делу вступил в законную силу 27.03.2014г.

Между тем, ООО "Кроношпан Башкортостан", в срок, установленный ч.3 ст.185 ТК ТС (до 26.04.2014г.) таможенные декларации на 86 товарных партий не поданы, в связи с чем, 29.04.2014г. таможенным постом Аэропорт Уфа Башкортостанской таможни составлен акт об истечении сроков востребования товаров (направлен таможенным постом Аэропорт Уфа в адрес ООО «Кроношпан Башкортостан» письмом исх. от 29.04.2014 № 07-01-10/1507) на товары, к которым была применена мера обеспечения производства по делу в виде их задержания (протокол задержания товаров и документов на них от 29.04.2014г.).

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Кроношпан Башкортостан» в совершении вмененного административного правонарушения заключается в том, что им не было принято надлежащих и достаточных мер по своевременному декларированию товаров в соответствии с нормами ТК ТС.

При таких обстоятельствах, вывод административного органа о том, что несоблюдение ООО «Кроношпан Башкортостан» срока подачи таможенных декларации на 86 товарных партий, указанных в оспариваемом постановлении, явившиеся предметами административного правонарушения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 16.12 КоАП РФ, является обоснованным и правомерным.

При производстве по делу об административном правонарушении нарушений процессуальных норм, установленных КоАП РФ, административным органом не допущено, что не оспаривается заявителем в ходе судебного разбирательства.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу п.19 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004г., при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При этом, суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принимает решение о признании незаконным или об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ и влияющих на размер административной ответственности, административным органом не выявлены. Доказательств обратного, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, административным органом не представлено.

Между тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что до 23.04.2014г. подъездная дорога к земельному участку ООО «Кроношпан Башкортостан», на котором была создана временная зона таможенного контроля, была заблокирована неизвестными лицами, что подтверждается постановлениями районных судов г. Уфы и Уфимского района РБ об административных правонарушениях в отношении граждан, блокировавших транспортные коммуникации ООО «Кроношпан Башкортостан», которые признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.18. КоАП РФ (блокирование транспортных коммуникаций). Таким образом, выполнение обязанности по подаче декларации на товары на 86 товарных партий в срок до 26 апреля 2014г. затруднялось указанными обстоятельствами, в связи с чем, заявитель начал помещать товары под процедуру таможенного транзита незаблаговременно, а лишь с 23.04.2014г., подавать транзитные декларации, и соответственно перемещать товарные партии с территории ОАО «Международный аэропорт «Уфа» на Уфимский таможенный пост и далее размещать товары во временное хранение во временной зоне таможенного контроля, созданной по адресу: Уфимский район, д. Кириллово (на земельный участок 02:47:081101:86).

Санкции ч.4 ст. 16.12 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также принимая во вниманиеположения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, необходимость применения которых указана в постановлениях Конституционного Суда РФ № 11-П от 15.07.1999 года и № 14-П от 12.05.1998 года, арбитражный суд приходит к выводу о том, что с учетом вышеназванных фактических обстоятельств дела, имеются основания для изменения постановления Башкортостанской таможни о привлечении ООО "Кроношпан Башкортостан" к административной ответственности по ч.4 ст.16.12 КоАП РФ в части назначения наказания и считает возможным применить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Кроношпан Башкортостан" удовлетворить частично.

Постановление Башкортостанской таможни № 10401000-387/2014 от 04.06.14г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.16.12 КоАП РФ изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью "Кроношпан Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.Я.Хафизова