АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа                                                                          Дело № А07-11472/2019

29 мая 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2019

Полный текст решения изготовлен 29.05.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи            Бобылёва М. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной А.Т., рассмотрев дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договоры аренды лесного участка от 22.11.2007

в судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2 доверенность от 22.03.2019 г.;

от ответчика – ФИО3 доверенность от 29.12.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось индивидуальный предприниматель ФИО1к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан о внесении изменений в договоры аренды лесного участка от 22.11.2007.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании протокола о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства РБ, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины № 50,54,63 от 12.11.2007 г. заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2007 г. с Индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ 18.02.2008 г. за № 02-04-08/003/2008-526.

На основании договора аренды лесного участка от 22.11.2007 г.  арендатору предоставлен лесной участок площадью 675,0 га.: в квартале 66, 75, 126 все выдела, Хамитовского участкового лесничества Абзелиловского лесничества в целях заготовки древесины.

В соответствии с п.3.1 договора арендная плата по договору составляет 38 988,00 рублей в год, в том числе:

- 36 052,00 рублей – минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет.

- 2 936,00 рублей – в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

Ежегодный объем использования лесов установлен в Приложении № 3 к договору и составляет1400 куб.м ликвидной древесины, в том числе:

- 1112 куб.м по хвойному хозяйству;

- 288 куб. м по мягколиственному хозяйству.

При подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством лесного хозяйства РБ использовались действующие материалы лесоустройства Абзелиловского лесничества 2002 года. 

В 2018 году после заключения договора аренды в целях уточнения таксационных показателей лесного участка Индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена таксация лесных насаждений.

Истец указывает, что в соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском о внесении изменений в договоры аренды лесного участка № 50,54,63 от 12.11.2007.

Представитель истца в судебном заседании представил уточнение  исковых требований.

         Уточнение судом принято в порядке ст. 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании уточненные  исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв, исковые требования признал.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Министерство лесного хозяйства РБ осуществляет полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, закрепленные в ст.83 Лесного кодекса РФ, в частности: предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, а также организацию использования лесов, их охраны, защиты, воспроизводства на землях лесного фонда.

Материалами дела установлено, что на основании протокола о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства РБ, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины № 50,54,63 от 12.11.2007 г. заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2007 г. с Индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ 18.02.2008 г. за № 02-04-08/003/2008-526.

На основании договора аренды лесного участка от 22.11.2007 г.  арендатору предоставлен лесной участок площадью 675,0 га.: в квартале 66, 75, 126 все выдела, Хамитовского участкового лесничества Абзелиловского лесничества в целях заготовки древесины.

В соответствии с п.3.1 договора арендная плата по договору составляет 38 988,00 рублей в год, в том числе:

- 36 052,00 рублей – минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет.

- 2 936,00 рублей – в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

Ежегодный объем использования лесов установлен в Приложении № 3 к договору и составляет1400 куб.м ликвидной древесины, в том числе:

- 1112 куб.м по хвойному хозяйству;

- 288 куб. м по мягколиственному хозяйству.

При подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством лесного хозяйства РБ использовались действующие материалы лесоустройства Абзелиловского лесничества 2002 года. 

В 2018 году после заключения договора аренды в целях уточнения таксационных показателей лесного участка Индивидуального предпринимателя ФИО1 была проведена таксация лесных насаждений.

В соответствии со ст. 69.1 Лесного кодекса РФ таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

Согласно п.72 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г. № 516 (действовавшей до 04.05.2018 г.), материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

Приказом Минлесхоза РБ от 01.11.2018 г. № 1363-ОД материалы таксации лесного участка, арендованного Индивидуальным предпринимателем ФИО1, были утверждены, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

При этом изменился ежегодный допустимый объем заготовки ликвидной древесины, кроме того, произошло перераспределение объема заготовки по видам рубок:

1) в сплошных рубках: по хвойному хозяйству было 772 куб.м., стало 870 куб.м.; по лиственному хозяйству было 115 куб.,м., стало 160 куб.м.;

2) в выборочных рубках: по хвойному хозяйству было 340 куб.м., стало 120 куб.м.; по лиственному хозяйству было 173 куб.,м., стало 50 куб.м.;

Общий объем при использовании лесов в целях заготовки ликвидной древесины составил 1200 куб.м., в том числе:

- 990 куб. м по хвойному хозяйству;

- 210 куб. м по мягколиственному хозяйству.

В соответствии со ст. 73 Лесного кодекса РФ при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Таким образом, арендная плата, исходя из указанного объема заготовки древесины, составит 205 846,69 рублей в год, в том числе:

- 202 910,69 рублей – минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет.

- 2 936,00 рублей – в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемой в бюджет РБ.

В соответствии со ст.74.1 Лесного кодекса РФ изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в адрес Минлесхоза РБ было направлено письмо от 28.03.2019 г. № 3681 с предложением о внесении изменений в договор от 22.11.2007 г.

От Минлесхоза РБ получен ответ от 08.04.2019 г. № 04/2955 о том, что согласно части 3 статьи 74.1 лесного кодекса РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка может быть изменен по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 443 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из указанных норм права следует, что согласие на заключение договора на иных условиях не является акцептом, а признается новой офертой, что не исключает его оформления в той же форме, что и первоначально направленная оферта, то есть в виде проекта договора.

Данный правовой подход отмечен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657 и определении СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 305-ЭС15-8151.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Взаимосвязанные толкования статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывают, что при рассмотрении разногласий судом, такой договор считается заключенным с момента вступления судебного акта в законную силу с учетом выводов суда по каждому спорному условию, отраженному в резолютивной части решения.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что в соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения расчетной лесосеки, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Статьей 9 Лесного кодекса установлено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Согласно частям 3, 4 статьи 71 Лесного кодекса предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом; к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), если иное не установлено Лесным кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату; пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом, Земельным кодексом и Лесным кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

         При указанных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения расчетной лесосеки, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион, исковые требования о внесении изменений в договор аренды лесного участка являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

        В соответствии с частью 4 статьи 110 АПК при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.         Истец не возразил относительно возложения на него судебных расходов,  в связи с чем расходы по уплате госпошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст.167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)  - удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка от 22.11.2007 г., заключенный между Индивидуальным предпринимателем ФИО1 и Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан:

1. Пункт 5 договора изложить в следующей редакции: «5. Арендная плата по настоящему Договору составляет 92 385 рублей (девяносто две тысячи триста восемьдесят пять рублей) в год, в том числе:

- минимальный размер арендной платы, который вносится в федеральный бюджет, составляет 89449 рублей (восемьдесят девять тысяч четыреста сорок девять рублей) в год;

- арендная плата в части, превышающей минимальный размер арендной платы, которая вносится в бюджет Республики Башкортостан 2 936,00 рублей (две тысячи девятьсот тридцать шесть рублей 00 копеек) в год».

2. Изложить Приложение № 2 к договору аренды лесного участка от 22.11.2007 г.в следующей редакции:

Приложение № 2

к  договору аренды лесного участка

от 22.11.2007 г.

ХАРАКТЕРИСТИКИ

лесного участка

на 01.01.2019 г.

1. Распределение земель

(га)

2. Характеристика насаждений

3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

4. Объекты лесной инфраструктуры

5. Особо защитные участки лесов

6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры

 7. Права третьих лиц Нет.

3. Изложить Приложение № 3 к договору аренды лесного участка от 22.11.2007 г. в следующей редакции:

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

от 22.11.2007 г.

ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ
заготовки древесины

4. Изложить Приложение № 4 к договору аренды лесного участка от 22.11.2007 г. в следующей редакции:

      Приложение № 4

                               к договору аренды лесного участка

от 22.11.2007 г.

Сроки внесения арендной платы за год

(рублей)

Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части минимального размера (федеральный бюджет):

На 2020 и последующие годы арендная плата подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы.

5. Дополнить договор аренды лесного участка от 22.11.2007 г. Приложением №7 следующей редакции:

Приложение № 7

к договору аренды лесного участка

от 22.11.2007 г.

Расчет арендной платы

по договору аренды лесного участка, заключенному

в целях использования лесов для

заготовки древесины

Расчет арендной платы осуществляется  на основании Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 года «О ставках платы  за единицу объема лесных ресурсов   и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», Постановления Правительства РФ № 1350 от 14.12.2016 года «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

            Согласно утвержденных приказом МЛХ РБ № 1363-ОД от 01.11.2018 г. материалов таксации лесного участка  расчетная лесосека составила 1204 кбм:

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья                                                                         М.П.Бобылёв