Гражданский кодекс часть 1

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей (далее – Госкомитет) с заявлением к ООО "Восточная строительная компания" (далее – общество) об аннулировании лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ООО "Восточная строительная компания" выдана лицензия серии Б 528882 регистрационный номер 02РППО0000850 от 15 января 2014 года на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции в обособленном подразделении по адресу: Кафе, РБ, <...> этаж, литера А; Ресторан, РБ, <...> этаж, литера А, сроком действия с 15.01.2014 по 14.01.2016.

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся в том числе прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением.

Согласно п. 1.1 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Государственный комитет), утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 14 марта 2013 года № 87, Государственный комитет является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции межотраслевую координацию и функциональное регулирование в сфере развития и поддержки торговли, потребительской кооперации, общественного питания и бытового обслуживания населения, координацию и реализацию мероприятий в области защиты прав потребителей, контроль за соблюдением требований в сфере организации розничных рынков и деятельности ярмарок, а также лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции.

В силу п. 3.12 указанного положения Государственный комитет осуществляет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, государственный контроль за их представлением.

При этом, как указано в п. 4.13 на Государственный комитет возложены полномочия по осуществлению проверки хозяйствующих субъектов в рамках своей компетенции, составлению актов, протоколов об административных правонарушениях и иных процессуальных документов, предусмотренных законодательством, направление материалов проверок для рассмотрения в уполномоченные органы.

Статьей 14 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлена обязанность организаций, осуществляющих производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу п. 1 ст. 26 вышеуказанного Федерального закона в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии с п. 15 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утверждённых постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 № 815 (далее - Правила) декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом - при представлении деклараций за 4 квартал 2013 года и последующие кварталы, (в ранее действовавшей редакции, срок представления деклараций установлен не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).

Таким образом, законодательно определена обязанность организации, осуществляющей производство и (или) оборот алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и спиртосодержащей непищевой продукции, ежеквартально представлять в уполномоченный орган декларации по утвержденной форме в электронном виде или на бумажном носителе.

Устанавливая обязанность учета и декларирование объема производства и (или) оборота алкогольной продукции законодатель не ставит необходимость направления такой декларации в зависимость от наличия или отсутствия фактического оборота алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия. Таким образом, представление деклараций будет являться прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии (информация Росалкогольрегулирования «Ответы на вопросы (раздел "Декларирование").

В ходе осуществления анализа информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе, Госкомитетом выявлено, что ООО "Восточная строительная компания" за 1 и 2 кварталы 2014 года не представлены декларации об объемах розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков)и спиртосодержащей продукции, в связи с чем вынесены постановления №205-09-347 от 07.08.2014, №213-09-301 от 14.08.2014 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ.

Надлежащим образом оформленная декларация не представлена обществом и по настоящее время.

Более того, ответчик с момента получения лицензиивообще не представлял декларации, в Информационной системе субъекта Российской Федерации по приему деклараций отсутствуют сведения о представлении ООО "Восточная строительная компания".

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ООО "Восточная строительная компания" повторно в течение одного года не представило декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 11 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрено, что к видам деятельности, на осуществление которых выдаются лицензии, относится розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно п. 3 ст. 20 вышеуказанного Федерального закона лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа в случае повторного в течение одного года сообщения недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган.

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Алкогольная продукция является особым предметом государственного регулирования и контроля. Особенности правового регулирования любой деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, а также строгость государственного контроля направлены на исключение производства и оборота нелегальной алкогольной продукции, в том числе наносящий непоправимый вред здоровью населения, а, следовательно, процесс оборота алкогольной продукции носит разрешительный характер при строгом и неукоснительном соблюдении всех необходимых условий, в связи с чем, нарушение правил оборота алкогольной продукции безусловно является основанием для аннулирования лицензии в установленных законом случаях, независимо от того, совершено административное правонарушение впервые или нет.

В соответствии с действующим законодательством аннулирование лицензии на розничную продажу алкогольной продукции является единственно возможной мерой реагирования на неисполнение лицензиатом обязанности по декларированию оборота алкогольной продукции.

Каких-либо доказательств наличия причин, объективно свидетельствующих о невозможности выполнения обязанности по своевременному представлению деклараций в лицензирующий орган, обществом не представлено.

Таким образом, установлено, что ответчик систематически нарушает порядок и сроки представления деклараций, что является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.

Ответчик своего представителя на судебное заседание не направил, обоснованных возражений суду не представил, требования заявителя не оспорил.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Государственного комитета РБ по торговле и защите прав потребителей (450008, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) - удовлетворить.

Аннулировать лицензию Б 528882 регистрационный номер 02РППО0000850 от 15 января 2014 года на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в обособленном подразделении по адресу: Кафе, РБ, <...> этаж, литера А; Ресторан, РБ, <...> этаж, литера А, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Восточная строительная компания" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Р.Н.Сафиуллина