Гражданский кодекс часть 1

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан (453850, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным и не подлежащим исполнению исполнительных документов - постановлений №0028609003102 от 03.08.2011г., №00286090016939 от 11.05.2012г. заместителя государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз ФИО2 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) ФИО1

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: судебный пристав-исполнитель Мелеузовского МО СП УФССП России по РБ ФИО3 (453850, <...>)

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз Республики Башкортостан: ФИО4, доверенность №3309 от 15.06.2012г., предъявлен паспорт;

от судебного пристава-исполнителя Мелеузовского МО СП УФССП России по РБ ФИО3: не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ без участия заявителя и 3-его лица.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительными исполнительных документов - постановлений №0028609003102 от 03.08.2011г., №00286090016939 от 11.05.2012г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя), вынесенных заместителем начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мелеузовском районе и г. Мелеуз ФИО2 (далее – ответчик, Управление, ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ).

Как следует из материалов дела, 03.08.2011г. заместитель начальника ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ в связи с неуплатой сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.06.2011г. №00286040115897 (за 2010 год), вынесено постановление от 03.08.2011г. №00286090031902 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) (а не постановление от 03.08.2011г. №0028609003102, как указано в заявлении), согласно которому решено произвести взыскание с ИП ФИО1 страховых взносов и пеней в сумме 12486,46 руб.

Также Управление 30.03.2012г., в связи с неуплатой заявителем сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.03.2012г. №00286040059132 (за 2011 год), вынесено постановление от 11.05.2012г. №00286090016939 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), согласно которому решено произвести взыскание страховых взносов и пеней в сумме 17343,82 руб. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 01.06.2011г. №00286040115897, на основании которого вынесено указанное постановление, возвращено почтовой организацией с отметкой «не проживает» (л.д.37 оборот). Заявитель указывает, что о наличии указанных требования и постановления стало ему известно 11.07.2012г.

Заявитель с указанными постановлениями не согласен, считает, что он является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Согласно п.2 ст. 3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» лицам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством РФ, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению заявителя, поскольку он не производит выплаты физическим лицам, сотрудников по каким-либо соглашениям или договорам у него не имеется, то он страхователем не является.

В обоснование заявленных требований предприниматель указывает, следующее.

С 2008г. он является получателем трудовой пенсии по старости, в связи с сокращением пенсионного возраста до 55 лет, которая назначена с учетом уплаченных страховых взносов. В силу статьи 16 Федерального закона №212 ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, им как индивидуальным предпринимателем не производился, о размерах стоимости страхового года он не имеет представления. ИП ФИО5 как чернобылец, освобожден от уплаты страховых взносов в фонды социального и медицинского страхования, является пенсионером Министерства обороны, получателем трудовой пенсии по старости, лицом, подвергнувшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Заявитель прекратил и фактически и не осуществляет предпринимательскую деятельность.

ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ с требованиями заявителя не согласно, указывает, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 27.01.2000г., а с 2010 года все индивидуальные предпринимателя обязаны уплачивать страховые взносы исходя из стоимости страхового года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», которым не предусматривает каких-либо исключения в зависимости от категории индивидуального предпринимателя, в том числе и для военных пенсионеров.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (действовавшего в 2010 году) (далее – Закон № 1499-1) страхователями при обязательном медицинском страховании являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления – для неработающего населения; организации, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, а также выплачивающие по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются налоги в части, подлежащей зачислению в фонды обязательного медицинского страхования, – для работающего населения.

С 01.01.2010г. вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон №212-ФЗ).

В пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Аналогичная норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

В силу статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

С 01.01.2011г. вступил в силу Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), в статье 9 которого предусмотрено, что субъектами обязательного медицинского страхования являются застрахованные лица, страхователи, Федеральный фонд.

На основании статьи 10 Закона № 326-ФЗ застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане, лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов и членов их семей в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), а также лица, имеющие право на медицинскую помощь в соответствии с Федеральным законом «О беженцах»: 1) работающие по трудовому договору или гражданско-правовому договору, по договору авторского заказа, а также авторы произведений; 2) самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты); 3) являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; 4) являющиеся членами семейных (родовых) общин; 5) неработающие граждане, перечисленные в указанном пункте.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 326-ФЗ страхователями для работающих граждан, указанных в пунктах 1 – 4 статьи 10 настоящего Федерального закона, являются: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, к которым относятся организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты.

Таким образом, Законом № 326-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются застрахованными лицами и страхователями. Страхователи – индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в фонды обязательного медицинского страхования в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

Законодательные акты (действовавшие в 2010 году и действующие), регулирующие отношения в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, не содержат исключений в части признания страхователями и в части обязанности уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование для такой категории лиц, как индивидуальные предприниматели – военнослужащие (приравненные к ним лица в организации оказания медицинской помощи).

Рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.05.2005 N223-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, при том, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 N 7-П, от 23.12.1999 N 18-П, от 03.06.2004 N 11-П, от 23.12.2004 N 19-П и в настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", введенным Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В части четвертой статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", введенной Федеральным законом от 22.07.2008 N 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, законодатель установил правовой механизм, гарантирующий военным пенсионерам получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных страховых взносов, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для освобождения индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, устранены.

Следовательно, индивидуальные предприниматели, являющиеся военными пенсионерами, с 01.01.2010г. обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование в порядке и сроки, установленные в Федеральном законе от 24.07.2009 №212-ФЗ.

Из справки № 7/НВ-48406 от 16 января 2009 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что заявитель является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 12 августа 1994 года.

Федеральным законом от 22.07.2008 года № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» были внесены изменения в статью 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и указанная статья изложена в следующей редакции: «Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"».

В силу статьи 7 ФЗ-173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правом на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет и трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании статьи 30 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции от 25.06.2012 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - гражданам, принимавшим в 1988-1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ - 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на 5 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

С заявлением о назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Мелеузовеком районе и городе Мелеуз РБ 09 февраля 2009 года.

ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости не в 60 лет (а такой возраст наступит 17 декабря 2013 года), а с уменьшением возраста, то есть 17 декабря 2008 года (в 55 лет).

Судом установлено, что Управлением в соответствии с пунктом 10 Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2009 года № 1047, рассмотрев заявление застрахованного лица ФИО1 о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части его индивидуального лицевого счета и на основании подпункта «3» пункта 2.1. Правил приняло решение о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений в размере 2553 рублей 64 коп.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания недействительными постановлений ГУ – УПФ РФ в Мелеузовском районе и г. Мелеуз РБ от 03.08.2011г. №00286090031902 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), от 11.05.2012г. №00286090016939 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, заявителем пропущен срок подачи заявления о признании недействительным постановления от 03.08.2011г. №00286090031902 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 30.03.2012г. №00286040059132, на основании которого вынесено указанное постановление, получено заявителем 05.06.2011г., что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.35 оборот).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Кроме того, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Предприниматель в заявлении указывает, что о наличии постановления от 03.08.2011г. №00286090031902 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества индивидуального предпринимателя ФИО1 в Пенсионный фонд Российской Федерации стало ему известно 26.03.2012г.

В арбитражный суд заявитель обратился только 28.08.2012г., то есть по истечении 3-месячного срока для обжалования акта, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ. При этом предприниматель не представил ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления и документальных доказательств объективной невозможности своевременного обращения в суд.

Согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока, установленного ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст.ст. 333.21-333.22 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской.

При подаче заявления в суд предпринимателем была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб., только за одно требование.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (453850, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 200 (двести рублей) руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова