Гражданский кодекс часть 1

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Стерлитамакская транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Стерлитамакской транспортной прокуратурой на основании указания Приволжской транспортной прокуратуры с 27.07.2012 года по 27.08.2012 года проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности судоходства в акватории Нугушского водохранилища.

В ходе проверки установлено отсутствие у индивидуального предпринимателя ФИО1 лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров.

Результаты проверки отражены в справке о результатах проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности судоходства в акватории Нугушского водохранилища от 07.09.2012 года, составленной заместителем Стерлитамакского прокурора И.Р. Шарафутдиновым.

10 сентября 2012 года заместитель Стерлитамакского транспортного прокурора, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении по ч.2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статей 23.1, 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Стерлитамакская транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 49 Гражданского Кодекса Российской Федерации юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, только на основании специального разрешения (лицензии).

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии, указан в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с п. 20 статьи 12 Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ (ред. от 28.07.2012 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, подлежит лицензированию.

Согласно п.п. 2, 3 Положения «О лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте» вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.2012 года № 193 лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами. Деятельность по перевозке пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров; перевозки морским транспортом пассажиров.

Как следует из материалов дела, в 03.08.2012 года около 13 часов 30 минут капитаном судна САНКРУИЗЕР 21 БУС 066416899, бортовой номер Р21-14 БШ, состоящим в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществлена перевозка – катание 8 пассажиров за вознаграждение по акватории Нугушского водохранилища.

Таким образом, деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 направлена на получение прибыли и подлежит лицензированию.

Факт осуществления перевозок пассажиров внутренним водным транспортом без специального разрешения (лицензии) на право осуществления перевозок, подтверждается материалами дела, а именно: справкой о результатах проверки от 07.09.2012 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.09.2012 года, объяснением ФИО2, ФИО3, ФИО4 и другими материалами дела.

В установленном законом порядке лицензия на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом предпринимателем не получалась.

Поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет перевозку внутренним водным транспортом и не имеет лицензии на данный вид деятельности, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина индивидуального предпринимателя ФИО1 заключается в том, что предпринимателем не были предприняты своевременно меры по получению лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие индивидуальным предпринимателем ФИО1 необходимых мер по соблюдению законодательства о лицензировании, материалы дела не содержат.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные Стерлитамакской транспортной прокуратурой (453115, <...>) требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453854, РБ, <...>) к административной ответственности по ч. 2 статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453854, РБ, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, 453854, РБ, <...>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <...>) административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (четыре тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Реквизиты получателя административного штрафа:

Получатель штрафа – Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура)

ИНН – <***>

КПП – 525701001

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г. Нижний Новгород

БИК - 042202001

Расчетный счет – <***>

Код бюджетной классификации – 41511690010010000140

ОКАТО – 22401000000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев