Гражданский кодекс часть 1

Прокурор города Стерлитамака Петров С.А. обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО АЙТИ ШКОЛА "ОРБИТА" о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1. КоАП РФ.

Определением суда от 03.06.2019г. сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание и отсутствии возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При данных обстоятельствах суд, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст.136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассматривается в судебном заседании.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика арбитражный суд установил, что прокуратурой города с 29.03.2019 по 10.04.2019 на основании решения от 29.03.2019г. проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании обществом с ограниченной ответственностью Айти школа «ОРБИТА».

Проверка показала, что ООО Айти школа «ОРБИТА» имеет лицензию от 11.12.2017 № 4942 на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

Данная лицензия представлена Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан на основании приказа от 11.12.2017 № 3774.

Согласно данной лицензии ООО Айти школа «ОРБИТА» осуществляет образовательную деятельность по адресу: РБ, <...>.

Вина ООО Айти школа «ОРБИТА» выразилась в том, что не были предприняты достаточные и необходимые меры, направленные на соблюдение лицензионных требований, несмотря на то, что в вышеназванной лицензии указан адрес деятельности: <...> а, общество осуществляло образовательную деятельность в здании указанного образовательного учреждения в г. Стерлитамаке.

Установив в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)), Прокуратура г. Стерлитамак в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Айти школа «ОРБИТА» к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены данным Федеральным законом. Соответствие лицензиата этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 40 ч. 1 ст. Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица.

Проверка показала, что ООО Айти школа «ОРБИТА» 21.02.2019 заключен договор № 56 о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду с МАОУ «Гимназия № 5» ГО г. Стерлитамак.

Пунктом 1.1 договора № 56 от 21.02.2019 установлено, что ООО Айти школа «ОРБИТА» приняло во временное владение и пользование кабинет МАОУ «Гимназия № 5», общей площадью 50,1 кв. м. по адресу: <...>, для использования в целях образовательной деятельности 4 раза в неделю по 1 ч. 30 мин. Срок действия договора с 15.01.2019 по 31.05.2019, с 01.09.2019 по31.12.2019.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 «273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу ч. 17 Федерального закона от 29.12.2012 «273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Исходя их требований ч. 9 Федерального закона от 29.12.2012 «273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогических условий и в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, форм аттестации, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, а также оценочных и методических материалов.

Проверка показала, что с марта 2019 указанное общество стало осуществлять образовательную деятельность в названном здании по направлению «Ментальная арифметика».

Опрошенная учитель МЛОУ «Гимназия № 5» ФИО4. показала, что в соответствии с договором между нею и ООО Айти школа «ОРБИТА» занятия проводятся по направлению «Ментальная арифметика» в кабинете № 34, 1 раз в неделю 2 урока по 45 минут.

Образовательная деятельность ООО Айти школа «ОРБИТА» осуществляется с применением учебно-методического комплекса учебной дисциплины «Ментальная арифметика». Квалификация - преподаватель ментальной арифметики. Поурочные комментарии. Сложение и вычитание. 1 ступень (Москва, 2016, Центра ментальной арифметики «Абакус-центр»), содержащего учебные материалы, этапы изучения предмета.

Образовательная деятельность по направлению «Ментальная арифметика» представляет собой обучение быстрому счету на специальных счетах «абакус» по методике быстрого счета. Обучение направлено на развитие у обучающихся внимания, памяти, быстрого мышления, развития полушарий головного мозга. В ходе обучения применяются рабочие тетради с упражнениями, в сети Интернет имеется онлайн платформа (http://abakus-center.ru), где размещаются домашние задания, тренировочные упражнения. Каждый ученик посредством личного кабинета узнает о заданных материалах.

Занятия являются платными, ментальная арифметика - 250 руб. одно занятие продолжительностью 45 минут. Денежные средства поступают в ООО Айти школа «ОРБИТА».

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки с приложениями и объяснениями директоров ООО Айти школа «ОРБИТА» ФИО5 и МАОУ «Гимназия № 5» ГО г. Стерлитамак, преподавателей ФИО4, ФИО6

В соответствии с частями 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о приеме па работу от 06.09.2016 № 1-к директором ООО Айти школа «ОРБИТА» является ФИО5, который осуществляет общее руководство обществом.

Директор ООО Айти школа «ОРБИТА» ФИО5 вину признал, что отражено в приложенном к материалам объяснении.

Вина ООО Айти школа «ОРБИТА» выразилась в том, что не были предприняты достаточные и необходимые меры, направленные на соблюдение лицензионных требований, несмотря на то, что в вышеназванной лицензии указан адрес деятельности: <...>, общество осуществляло образовательную деятельность в здании указанного образовательного учреждения в г. Стерлитамаке.

ООО Айти школа «ОРБИТА» имело возможность выполнить условия лицензии.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств при возбуждении административного дела не установлено.

Местом совершения административного правонарушения является здание МАОУ «Гимназия № 5» ГО г. Стерлитамак по адресу: <...>.

Таким образом, в действиях ООО Айти школа «ОРБИТА» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

10.04.2019 директором ООО Айти школа «ОРБИТА» ФИО5

получено уведомление о явке в прокуратуру города к 15.10 часам 25.04.2019 на вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, однако к указанному времени директор ФИО5 либо иное уполномоченное лицо в прокуратуру города не явились.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4. КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации.

Основываясь на вышеизложенном, в деянии ООО Айти школа "ОРБИТА" усматриваются бездействие в виде невыполнения требований и условий, предусмотренных лицензией, в связи с чем, в действиях ООО Айти школа "ОРБИТА" усматривается состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 25.04.2019г.

Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Административным органом процессуальных нарушений при привлечении Общества к административной ответственности не допущено.

С учетом изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений административным органом не допущено. Оснований для освобождения ООО АЙТИ ШКОЛА "ОРБИТА" от административной ответственности не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Поскольку санкция ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе, в виде предупреждения, указанная санкция распространяется и на юридических лиц.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, принцип соразмерности и справедливости наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, суд считает возможным назначить административное наказание ООО Айти школа "ОРБИТА" по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Прокуратуры г. Стерлитамака удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью АЙТИ ШКОЛА "ОРБИТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Россия, 450521, республика Башкортостан, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью АЙТИ ШКОЛА "ОРБИТА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Россия, 450521, республика Башкортостан, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев