Гражданский кодекс часть 1

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан

третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан

о признании договора недействительным (ничтожным), применении последствий недействительности ничтожных сделок, обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках, обеспечить постановку на кадастровый учет земельного участка

и по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Джут–СТ» (ОГРН <***>)

к Государственному учреждению Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан (ОГРН <***>)

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе (ОГРН <***>)

Республике Башкортостан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ОГРН <***>)

Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан (ОГРН <***>)

третьи лица:

Управление по земельным ресурсам администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан

Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации городского округа город Уфа

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан

о признании отсутствующим права собственности, постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления

при участии в судебном заседании:

от Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан – ФИО1, доверенность № 1516 от 27.12.2013.

от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе – ФИО2, доверенность № 42/25-319 от 09.01.2014г., ФИО3 по доверенности № 42/25-323 от 09.01.2014г.

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ФИО4, доверенность № РИ-09/26961 от 31.13.2013

от Общества с ограниченной ответственностью «Джут-СТ» – ФИО5, доверенность № 5 от 09.01.2014, ФИО6, доверенность № 4 от 09.01.2014

от Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще

от Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО7, доверенность № 04 от 09.01.2014г.

от Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан – ФИО7, доверенность от 27.02.2013

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Башкортостан – ФИО8, доверенность № 02/2012-84 от 05.09.2012

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом

от Управления Росрееста по РБ – не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом

от Государственного учреждения Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан – не явились

Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Джут-СТ», Комитету по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа, Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании договора аренды № 930-08 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010144:54, общей площадью 5 279 кв. м, расположенного по адресу: Кировский район городского округа <...> ограниченный улицами Коммунистической, Гоголя, ФИО9, ФИО10 (по ул. ФИО10 установлено в 72 м на север относительно ориентира, расположенного по адресу: ул. ФИО9, 69), заключенного 20.06.2008 между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа и Обществом с ограниченной ответственностью «Джут-СТ», зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записью № 02-04-01/150/2008-375 от 08.07.2008, недействительной сделкой в силу его ничтожности в части предоставления в аренду части данного земельного участка площадью 2 918 кв. м, являющейся земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:2, местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого определены межевым планом по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным 26.08.2013; применении последствия недействительности ничтожной сделки - обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести в сведения о регистрации вышеназванного договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об уменьшении площади и изменении местоположения границ передаваемого в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным 26.08.2013;

о признании наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости относительно местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54; обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным 26.08.2013, без заявлений и согласований собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54;

об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:2 со следующими характеристиками: кадастровый номер 02:55:010144:2; из категории земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования - для размещения административного здания и гаражей, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Коммунистическая, д.40/1, с уточненной площадью 2 918 кв. м, находящегося в собственности Республики Башкортостан (регистрационный номер 02-04-01/056/2007-368 от 21.03.2007) и в постоянном (бессрочном) пользовании Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД РБ (регистрационный номер 02-04-01/207/2007-070 от 21.09.2007), в 3-х недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу (с учетом принятого уточнения).

По данному исковому заявлению возбуждено производство по делу № А07-8527/2013.

Общество с ограниченной ответственностью «Джут–СТ» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, Государственному учреждению Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан, Республике Башкортостан в лице Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Республике Башкортостан о признании права собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский район, ул. Коммунистическая, д. 40, корп. 1, зарегистрированное в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 21.03.2007 за № 02-04-01/056/2007-368, отсутствующим;

о признании права постоянного (бессрочного) пользования Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Коммунистическая, д.40, корп.1, зарегистрированное в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 21.09.2007г. за № 02-04-01/207/2007-070 отсутствующим;

о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на гараж, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Коммунистическая, д. 40, корп. 1, зарегистрированное в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 02 мая 2012г. за № 02-04-01/174/2012-214;

о признании отсутствующим права оперативного управления Управления Министерства внутренних дел по городу Уфе Республика Башкортостан на гараж, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Коммунистическая, д. 40, корп. 1, зарегистрированное в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 10 августа 2012 за № 02-04-01/342/2012-039;

о признании отсутствующим права оперативного управления Управления Министерства внутренних дел по городу Уфе Республика Башкортостан на караульную, котельную, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Коммунистическая, д. 40, корп. 1, зарегистрированное в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 10 августа 2012 за № 02-04-01/342/2012-038;

о признании отсутствующим права оперативного управления Управления Министерства внутренних дел по городу Уфе Республика Башкортостан на административно-производственное здание, пристрой, электрощитовая, административное здание, расположенных по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Коммунистическая, д. 40, корп. 1, зарегистрированное в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 10 августа 2012 за № 02-04-01/342/2012-037.

По данному исковому заявлению возбуждено производство по делу № А07-16771/2013.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2013 дело № А07-8527/2013 и дело № А07-16771/2013 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера А07-8527/2013.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.12.2013 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 13.01.2014 года 14:00 часов.

После перерыва представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве соистца.

Данное ходатайство судом рассмотрено и в соответствии со статьей 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие), если предметом спора являются общие права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков, права и (или) обязанности нескольких истцов либо ответчиков имеют одно основание, предметом спора являются однородные права и обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" последствия недействительности ничтожной сделки применяются судом по требованию любого заинтересованного лица.

Права и обязанности Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе и Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан имеют общее основание – совершение сделки в нарушении требований Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, ходатайство Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о привлечении к участию в деле в качестве соистца подлежит удовлетворению.

Представитель Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе после перерыва в судебном заседании уточнила требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявила отказ от исковых требований к КУМС Администрации ГО город Уфа, в связи с предъявлением тех же исковых требований к УЗР Администрации ГО город Уфа и также отказ от исковых требований, а именно:

Признать дополнительное соглашение о внесении изменений № 3 в договор № 930-08 от 20.06.2008 г. аренды земельного участка, заключенное 28.05.2012 г. между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа РБ и ООО «Джут-Ст», недействительной сделкой в силу ее ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки - обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан погасить в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 02-04-01/284/2012-498 от 08.08.2012 г. о регистрации вышеуказанного дополнительного соглашения.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись № 02-04—1/080/2012-418 от 16.10.2012 г. о регистрации ограничения (обременения) права земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54.

Кроме того, уточнили пункт 4 ранее заявленных ими
исковых требований, и в данной части исковых требований просят суд:

«Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:2 со следующими характеристиками:

кадастровый номер 02:55:010144:2;

категория земель - земли населенных пунктов;

вид разрешенного использования - для размещения административного здания и гаражей;

адрес - Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, ул. Коммунистическая, д.40/1;

уточненная площадь - 2 918 кв.м;

права - находится в собственности Республики Башкортостан (регистрационный номер 02-04-01/056/2007-368 от 21.03.2007 г.)

в 3-х недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу».

Уточнения судом приняты на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по уточненным требованиям.

Представители истцов поддержали свои требования, настаивал на удовлетворении заявления по основаниям, в нем изложенным.

Представители ответчиков требования не признали, представили отзыв, с требованиями не согласны в полном объеме.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 830 от 28.02.2007г. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации ГО г. Уфа РБ и ООО «Джут-СТ» заключен договор аренды № 930 – 08 от 20 июня 2008 года в отношении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010144:54, общей площадью 5 279, расположенного по адресу: Кировский район ГО г. Уфа, квартрал 473, ограниченный улицами Коммунистической , Гоголя, ФИО9, ФИО10 ( по ул. ФИО10 установлено в 72 м на север относительно ориентира, расположенного по адресу: ул. ФИО9, 69), для проведения работ по проектированию и строительству квартала 473 (т. 1 л.д. 37-38).

По акту приема-передачи от 20.06.2008 спорный земельный участок был передан ответчику обществу «Джут-СТ» (т. 1 л.д. 39).

С 01.01.2011г. полномочия по осуществлению права владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на основании решения Совета городского округа от 15.12.2010г. № 31/17 переданы Управлению по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Дополнительным соглашением о внесении изменений № 3 от 28.05.2012 срок действия договора аренды был продлен до 31.12.2014 (т. 1 л.д. 40).

Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, считая, что договор аренды земельного участка № 930 – 08 от 20 июня 2008 года противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в части предоставления в аренду части данного земельного участка площадью 2 918 кв.м, а также нарушает права и законные интересы истцов как землепользователя, обратились в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Для осуществления деятельности Государственного учреждения Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан на основании Постановления Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью № 404 от 23.07.1999 г. были переданы в оперативное управление объекты государственного нежилого фонда -комплекс зданий и сооружений общей площадью 1 087, 7 кв.м, находящийся по адресу : <...>, о чем между сторонами был составлен Контракт № 844/404 от 23.07.1999 г. (т.1 л.д. 41-42)

Государственным комитетом РБ по управлению государственной собственностью государственному учреждению Отдельный батальон конвойной службы милиции МВД РБ было выдано также свидетельство № 844/404 от 23.07.1999 г. (т.1 л.д. 43) на право оперативного управления указанными объектами государственного нежилого фонда.

Данное право оперативного управления имуществом было зарегистрировано в Регистрационной палате при МЮ РБ, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии ЦА № 002480 от 17.09.1999г. (т.1 л.д. 44)

25.09.2000г. Государственным комитетом РБ по управлению государственной собственностью конвойному батальону МВД РБ было выдано также свидетельство о внесении в реестр государственного имущества РБ имущества, переданного батальону в оперативное управление. Земельный участок, используемый конвойным батальоном МВД РБ для осуществления своей деятельности, площадью 2 918 кв.м, был поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 02:55:010144:0002, с разрешенным использованием - для размещения административного здания и гаражей.

Постановлением главы Администрации города Уфы РБ № 947 от 17.03.2000 г. данный земельный участок был передан государственному учреждению « Отдельный батальон конвойной службы милиции МВД РБ » в аренду. (т.1 л.д. 46)

16.05.2007 г. в соответствии со справкой о присвоении почтового адреса № 526 (т.1 л.д. 47), выданной ГлавУАиГ Администрации ГО город Уфа, зданию, находившемуся по почтовому адресу : <...>, был присвоен новый почтовый адрес : <...>.

21.03.2007 г. зарегистрировано право собственности Республики Башкортостан на вышеописанный земельный участок - расположенный по адресу : <...>, имеющий кадастровый номер 02:55:010144:0002, площадью 2 918 кв.м, запись о регистрации права собственности № 02-04-01/056/2007-368. (т.1 л.д. 48-49)

Приказом Министерства имущественных отношений РБ № 1332 от 18.07.2007 г. данный земельный участок был предоставлен в постоянное (бессрочное ) пользование ГУ Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при МВД РБ. (т.1 л.д. 50-51)

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 04 АБ 059996 от 21.09.2007 г. право постоянного (бессрочного) пользования конвойного батальона МВД РБ данным земельным участком было зарегистрировано. (т.1 л.д. 52)

В связи с тем, что с 01.03.2011 г. вступил в действие Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции», изменился порядок использования полицией земельных участков и другого имущества.

В соответствии с п.9 ст.54 указанного Федерального закона используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, передаются в федеральную собственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Однако, как следует из материалов дела, согласно сведениям, Управление Росреестра по РБ (т.1 л.д. 53) подтверждают наличие зарегистрированного права собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2, при этом сообщает, что данный земельный участок преобразован в числе участков с кадастровыми номерами: -02:55:010144:1 ; -02:55:010144:6 - 02:55:010144:9; - 02:55:010144:11 - 02:55:010144:46 ; -02:55:010144:48; -02:55:010144:52, (было 43 земельных участка), в участки с кадастровыми номерами : -02:55:010144:53; -02:55:010144:54; -02:55:010144:55. (стало 3 земельных участка), на основании постановления главы Администрации ГО г.Уфа РБ № 7714 от 05.12.2007г.

Кроме того, на земельные участки с кадастровыми номерами :

-02:55:010144:53;

-02:55:010144:54;

-02:55:010144:55

КУМС Администрации ГО г. Уфа РБ заключены договоры аренды земельных участков с ООО « Джут-СТ», данные договоры 08.07.2008 г. и 15.07.2008 г. зарегистрированы в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним. В связи с наличием государственной регистрации договоров аренды, заключенных с ООО « Джут-СТ », статус земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:2 в государственном кадастре недвижимости изменен на «архивный».

В части комплекса зданий и сооружений общей площадью 1 087, 7 кв.м, находящихся на земельном участке площадью 2 918 кв.м, имевшем кадастровый номер 02:55:010144:0002, положения п.9 ст.54 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции» были исполнены, здания и сооружения переданы из собственности Республики Башкортостан в федеральную собственность, право собственности Российской Федерации на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационными записями от 02.05.2012 г., и подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права. (т.1 л.д. 54-56)

В соответствии с Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ № 511 от 09.06.2012 г. данные нежилые строения были переданы на баланс и закреплены на праве оперативного управления за Управлением МВД по городу Уфе. (т.1 л.д. 57)

10.08.2012 г. право оперативного управления данными нежилыми строениями Управления МВД по городу Уфе зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним также с выдачей соответствующих свидетельств о регистрации права. (т.1 л.д. 59-61)

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация прав является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Республики Башкортостан на спорный земельный участок - площадью 2 918 кв.м, с разрешенным использованием - для размещения административного здания и гаражей, имевшего кадастровый номер -02:55:010144:0002, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Соответственно, собственник земельного участка должен иметь возможность полноценно владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Однако, судом истребованы и имеются в материалах дела копии кадастровых дел земельных участков с кадастровыми номерами: спорного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:0002 (т.2 л.д. 23-43) - поворотные точки границ которого на плане обозначены цифрами 69, 71, 73 76, 63, 51, 54, 62, 61, 60, 437, 436; и одного из трех образованных в результате преобразования земельных участков - с кадастровым номером 02:55:010144:54. (т.2 л.д. 56-68)

Из данных кадастровых планов и номеров поворотных точек границ участков следует, что земельный участок, имевший кадастровый номер 02:55:010144:0002 и площадь 2 918 кв.м, после преобразования стал частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, имеющего площадь 5 279 кв.м.

Следовательно, земельный участок площадью 2 918 кв.м, принадлежащий на праве собственности Республике Башкортостан и на праве постоянного (бессрочного) пользования конвойному батальону МВД РБ, с разрешенным использованием - для размещения административного здания и гаражей, и занятый комплексом зданий, находящихся в федеральной собственности, одновременно в настоящее время по данным государственного кадастра недвижимости переведен в статус «архивного», т.е. несуществующего, и является частью земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, на который заключен договор аренды земельного участка от 20.06.2008 г. с ООО « Джут-СТ» с разрешенным использованием - для проведения работ по проектированию и строительству.

Заключение и регистрация договора аренды земельного участка, заключенного с ООО «Джут-СТ», при наличии зарегистрированного права собственности Республики Башкортостан на земельный участок, не соответствуют требованиям закона.

В соответствии с пунктом 3 ст.1 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи (или уникальными характеристиками объекта недвижимости).

Соответственно, при наличии зарегистрированного права собственности Республики Башкортостан на земельный участок, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о прекращении существования самого предмета этого права - земельного участка с его прежними уникальными характеристиками - прежними кадастровым номером, размером, разрешенным использованием, сведениями о собственнике.

Таким образом, нарушены права и законные интересы Республики Башкортостан по распоряжению указанным земельным участком, и создана угроза по осуществлению права истца по владению и пользованию земельным участком.

В соответствии с п.1 ст.209, ст.304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п.п.1, 4 ст.216, ст.ст.304, 305 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного бессрочного пользования земельным участком, и владелец данного вещного права также может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из предусмотренных ст. 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав истец в данном случае для защиты своего права намерен воспользоваться следующими способами:

-применение последствий недействительности ничтожной сделки;

-восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и
пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его
нарушения;

неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Так, при исследовании судом вопроса о действительности сделки, для заключения которой в обязательном порядке должен быть принят ненормативный акт, обстоятельства, связанные с наличием, действием и законностью такого акта входят в предмет доказывания по делу.

В данном случае в оспариваемом истцом договоре аренды земельного участка № 930-08 от 20.06.2008 г. указано, что данный договор заключается на основании постановлений главы Администрации ГО г.Уфа РБ : 1) № 830 от 28.02.2007 г.; 2) №7714 от 05.12.2007 г.; 3) № 693 от 19.02.2008 г.; 4) № 3155 от 02.06.2008 г.

Пунктом 1 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 7714 от 05.12.2007 г. предусмотрено: утверждение проекта границ по перераспределению земельных участков: - 02:55:010144:0001; 02:55:010144:0002; 02:55:010144:0006 - 02:55:010144:0009; 02:55:010144:0011 - 02:55:010144:0046 ; -02:55:010144:0048; -02:55:010144:0052. (т.1 л.д. 68).

Пунктами 2-6 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 7714 от 05.12.2007 предусмотрено утверждение границ и характеристик земельных участков, образованных в результате перераспределения вышеназванных земельных участков -

Пунктами 1.2 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 3155 от 02.06.2008 г. предусмотрено предоставление ООО «Джут-СТ» земельного участка площадью 5 279кв.м, с кадастровым номером 02:55:010144:54, в аренду для проведения работ по проектированию и строительству квартала 473. (т.1 л.д. 72)

Однако, все вышеуказанные постановления главы Администрации ГО г.Уфа в части, касающейся осуществления управленческих и распорядительных полномочий в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:0002:

- перераспределение границ данного земельного участка, в результате чего данный земельный участок прекратил свое существование с прежними уникальными характеристиками;

- утверждение границ и характеристик образованного в результате перераспределения нового земельного участка площадью 5 279 кв.м, в который вошел и земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:0002 ;

последовавшее за перераспределением и утверждением границ предоставление ООО «Джут-СТ» земельного участка площадью 5 279 кв.м с кадастровым номером 02:55:010144:54, в который вошел и земельный участок 02:55:010144:0002, в аренду для проектирования и строительства, не соответствуют требованиям закона, т.к. были совершены при отсутствии у главы Администрации ГО г.Уфа полномочий по управлению и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:0002, на основании следующего.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст.9,10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 10 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ, осуществляют субъекты РФ.

Согласно Постановлению Правительства РБ № 126 от 10.05.2006 г. « О некоторых вопросах, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в государственной собственности РБ», полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности РБ, переданы Министерству земельных и имущественных отношений РБ, включая полномочия по предоставлению земельных участков гражданам и юридическим лицам в аренду.

В соответствии с ч. 1 ст.263 ГК РФ право возводить здания и сооружения и разрешать строительство на своем участке другим лицам принадлежит собственнику земельного участка.

21.03.2007 г. было зарегистрировано право собственности Республики Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:0002. Соответственно, все управленческие и распорядительные функции в отношении данного земельного участка, осуществленные главой Администрации ГО г.Уфа после этой даты, нарушают требования вышеназванных норм Земельного и Гражданского кодексов РФ и вышеназванного Постановления Правительства РБ.

До регистрации права собственности Республики Башкортостан на земельный участок, произведенной 21.03.2007 г., глава Администрации ГО г.Уфа также не имел распорядительных полномочий в отношении данного земельного участка в связи со следующим.

Федеральным законом № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» был предусмотрен порядок распоряжения земельными участками в переходный период.

Так, в соответствии с абзацем 3 п. 10 ст. 3 данного Федерального закона распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов РФ, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов РФ не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно ст.25.2 Закона РБ № 59-з от 05.01.2004 г. « О регулировании земельных отношений в РБ » уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области земельных отношений распоряжается, в частности, следующими земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в столице РБ - городе Уфе :

-на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в
собственности РБ;

-предоставленными государственному учреждению РБ.

В соответствии с Указом Президента РБ № УП-89 от 07.03.2006 г. уполномоченным республиканским органом исполнительной власти в области земельных отношений, осуществляющим функции по распоряжению вышеописанными земельными участками определено Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

На земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:0002, как следует из документов, описанных выше, располагалось недвижимое имущество, находившееся в собственности Республики Башкортостан (до его передачи в федеральную собственность), 23.07.1999 г. было зарегистрировано право оперативного управления конвойного батальона МВД РБ данными объектами государственного нежилого фонда. Кроме того, данный земельный участок был предоставлен государственному учреждению Республики Башкортостан.

Таким образом, в период до 21.03.2007 г. - даты регистрации права собственности РБ на земельный участок, вышеописанные действия главы Администрации ГО г.Уфа по управлению и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:0002, также не соответствуют вышеперечисленным требованиям федерального и республиканского законов, и Указу Президента РБ.

Пункты с 1 по 6 включительно постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 7714 от 05.12.2007 г. ( как и вносящее в них изменения постановление главы Администрации ГО г.Уфа № 693 от 19.02.2008 г. ) не соответствует требованиям закона и по следующим основаниям.

Данными пунктами постановления произведено перераспределение 43 земельных участков, утверждены границы и характеристики образованных в результате перераспределения новых земельных участков.

Однако, статья 11.7 Земельного кодекса РФ, предусматривающая возможность перераспределения земельных участков, и регламентирующая порядок производства перераспределения, входит в главу 1.1. Земельного кодекса РФ, которая была введена в Земельный кодекс РФ Федеральным законом № 141-ФЗ только 22.07.2008 г.

Соответственно, в период вынесения указанных постановлений главы Администрации ГО г.Уфа от 05.12.2007 г. и от 19.02.2008 г. возможность перераспределения земельных участков действующим законодательством предусмотрена не была.

В вводной части постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 7714 от 05.12.2007 года в качестве основания для вынесения данного постановления сделана ссылка на ст.49 Земельного кодекса РФ и на ст. 17 Закона РБ «О регулировании земельных отношений в РБ», однако обе указанных нормы закона предусматривают только возможность изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земельных участков считаться способом изъятия земельных участков и подменять его не может, т.к. изъятие земельных участков урегулировано не введенной позже главой 1.1. Земельного кодекса РФ, а целым рядом других норм Земельного и Гражданского кодексов РФ, и предусматривает отдельную подробно регламентированную процедуру, предшествующую изъятию (ст.55 ЗК РФ, ст.ст. 279 -283 ГК РФ ). Сами определения «изъятия земельного участка» и «перераспределения земельного участка», даваемые действующим законодательством -совершенно различны и по своему смыслу, и по содержанию.

Пунктом 16.4 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 7714 от 05.12.2007 г. предусмотрено - признать недействующим и не подлежащим применению постановление главы Администрации города Уфы № 947 от 17.03.2000 г. «О передаче земельного участка, находящегося по адресу: ул. Коммунистическая, 40 в Кировском районе г.Уфы государственному учреждению « Отдельный батальон конвойной службы милиции МВД РБ».

Однако, данный пункт постановления не может быть исполнен в связи со следующим.

Указанное постановление, будучи вынесенным 05.12.2007 г., должно было учитывать состояние прав на земельные участки на дату его вынесения. По состоянию на указанную дату было зарегистрировано право собственности Республики Башкортостан на земельный участок - 21.03.2007 г., и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком конвойного батальона МВД РБ - 21.09.2007 г.

Соответственно, в постановлении могла обсуждаться только судьба указанных зарегистрированных прав на данный земельный участок. При этом, как было указано выше, полномочия для распоряжения данным земельным участком с учетом наличия указанных зарегистрированных прав у главы Администрации ГО г.Уфа отсутствовали.

Таким образом, исходя из вышеизложенного:

1) Пункт 1 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 830 от 28.02.2007 г. в редакции, изложенной в п.2.1.постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 3155 от 02.06.2008 г. - в части, касающейся предоставления ООО « Джут-СТ» земельного участка площадью 5 279 кв.м с кадастровым номером 02:55:010144:54, в квартале 473, ограниченном улицами Коммунистической, Гоголя, ФИО9, ФИО10 в Кировском районе ГО город Уфа РБ в аренду на 3 года для проектирования работ по проектированию и строительству квартала 473 ;

2) Пункты 1,3, 6.2. постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 7714 от 05.12.2007 г. в редакции, изложенной в п.1 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 693 от 19.02.2008 г. - в части, касающейся перераспределения земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:0002, и утверждения границ и характеристик образованного в результате данного перераспределения земельного участка, не соответствуют требованиям закона, т.к. были вынесены при отсутствии у главы Администрации ГО г.Уфа полномочий по управлению и распоряжению земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:0002.

Кроме того, 1) Пункт 1 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 830 от 28.02.2007 г. в редакции, изложенной в п.2.1.постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 3155 от 02.06.2008 г. - полностью; 2) Пункты 1-6 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 7714 от 05.12.2007 г. в редакции, изложенной в п.1 постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 693 от 19.02.2008 г. - полностью, не соответствуют требованиям закона, т.к. были вынесены в период, когда действующее законодательство не предусматривало возможность производства перераспределения земельных участков.

Пункт 16.4. постановления главы Администрации ГО г.Уфа № 7714 от 05.12.2007 г. не может быть исполнен в связи с наличием к моменту вынесения данного постановления зарегистрированных права собственности РБ и права постоянного ( бессрочного ) пользования конвойного батальона МВД РБ земельным участком.

Абзацем 12 ст. 12 ГК РФ предусмотрен самостоятельный способ защиты прав в виде неприменения судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Под использованием упомянутого способа защиты гражданских прав законодатель подразумевает, в числе прочего, правомочия суда при рассмотрении конкретного имущественного спора оценивать законность решений и действий государственного органа или органа местного самоуправления, на основании которых была заключена оспариваемая сделка, и не принимать их во внимание в том случае, если такие действия незаконны, совершены с нарушением порядка, с превышением полномочий либо при отсутствии оснований для их совершения.

Законность данных действий оценивается судом при рассмотрении доказательственной базы по иску в рамках искового производства.

При установлении не соответствия требованиям закона такого ненормативного акта, суд вправе не принимать его во внимание и не принимать в качестве подтверждения законных оснований для заключения сделки.

Обязанность суда не применять властные акты, либо не учитывать действия, принятые либо совершенные с нарушением закона, закреплена ст. 120 Конституции РФ. Согласно этой норме суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, вышеперечисленные пункты постановлений главы Администрации ГО г.Уфа, будучи вынесенными при отсутствии полномочий для их вынесения, а также ввиду их не соответствия требованиям действовавшего к моменту их принятия законодательства, не могут быть приняты судом в качестве подтверждения наличия законных оснований для заключения рассматриваемого договора аренды земельного участка № 930-08 от 20.06.2008 г. с ООО « Джут-СТ».

В силу положений ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Соответственно, договор аренды № 930-08 земельного участка площадью 5 279 кв.м, с кадастровым номером 02:55:010144:54, заключенный между КУМС Администрации ГО г.Уфа и ООО « Джут-СТ», является ничтожной сделкой в той части, в которой он предоставляет в аренду и часть данного земельного участка, которая имеет площадь 2 918 кв.м, и которая по данным Управления Росреестра по РБ в настоящее время является земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:2 с зарегистрированными на него правом собственности РБ.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части 1 ГК РФ» ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Учитывая, что Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Согласно п.1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно п.45 Правил ведения ЕГРП, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 219 от 18.02.1998 г., на листе записи об аренде в графу «Описание предмета аренды» заносятся данные об арендуемом объекте недвижимости или его части. В соответствии с п.67 указанных Правил лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП, в частности, сведений, которые не влекут прекращения или перехода права на объект, в том числе сведений об изменении площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке.

В соответствии с абзацем 3 п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в ЕГРП.

Следовательно, суд считает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Росреестра по РБ внести в сведения о регистрации договора аренды № 930-08 в ЕГРП запись об уменьшении площади и изменении местоположения границ предоставляемого в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, в соответствии с имеющимся в материалах дела межевым планом по уточнению местоположения границ и площади данного земельного участка, изготовленным 26.08.2013 г. (т. 8 л.д. 8-19)

Несмотря на наличие зарегистрированного права собственности Республики Башкортостан на земельный участок площадью 2 918 кв.м с кадастровым номером 02:55:010144:0002, статус данного земельного участка в государственном кадастре недвижимости изменен на «архивный», указанный участок снят с государственного кадастрового учета недвижимости 01.08.2008 г.

Абзац 3 ст. 12 ГК РФ предусматривает в качестве способа защиты гражданских прав восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В данном случае подлежат восстановлению нарушенные права Республики Башкортостан на указанный земельный участок и в части кадастрового учета земельных участков.

При наличии зарегистрированного права собственности на земельный участок изменение статуса земельного участка на «архивный» и исключение его из государственного кадастра недвижимости не соответствует требованиям закона, т.к. отсутствие сведений об объекте зарегистрированного права в ГКН нарушает права собственника по пользованию, владению и распоряжению участком.

Кроме того, при исключении из ГКН сведений о спорном земельном участке и постановке на учет земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 были нарушены требования закона.

Как видно из истребованных судом копий кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010144:53- 01:55:010144:55 (т.2 л.д. 44-79), заявление об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 было подано ООО « Джут-СТ» 29.02.2008 г. (т.2 л.д. 121)

Согласно п.1 ст.47 ФЗ № 221 - ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вышеуказанный федеральный закон вступил в силу 01.03.2008 г., заявление ООО «Джут-Ст» подано 29.02.2008 г., соответственно, оно должно было рассматриваться в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу ФЗ № 221.

Согласно ст. 68 ЗК РФ землеустройство включает в себя ряд мероприятий, в том числе мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности.

При проведении землеустройства в силу ч.4 ст.69 ЗК РФ обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ.

В соответствии со ст. 17 ФЗ № 78-ФЗ от 18.06.2001 г. « О землеустройстве» межевание объекта землеустройства включает в себя изготовление карты (плана) объекта землеустройства с указаниями объектов недвижимости, прочно связанных с землей; определение границ объекта и их согласование.

Статьей 14 ФЗ № 28-ФЗ от 01.02.2000 г. «О государственном земельном кадастре» также предусмотрено, что в Едином государственном реестре земель в числе других должны содержаться сведения о наличии объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.

В Положении о проведении территориального землеустройства, утвержденном постановлением Правительства РФ № 396 от 07.06.2002 г., указано, что работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты межеванием.

В соответствии с пунктами 11, 12 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003 г., лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков ), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещение передается заинтересованным лицам под расписку. Извещения и расписки составляют в двух экземплярах, один из которых приобщают к землеустроительному делу.

В материалах дела имеются сведения из землеустроительного (межевого) дела № 3260 по утверждению проекта границ перераспределения земельных участков, в том числе и земельного участка 02: 55:010144:0002. (т. 1 л.д. 73-88)

В данном землеустроительном деле имеются извещения и расписки ряда лиц, интересы которых были затронуты при проведении землеустроительных работ по перераспределению участков. С данными лицами были подписаны акты согласования границ земельного участка. Однако, сведения об извещении собственника земельного участка 02:55:010144:0002 о проведении данных землеустроительных работ в указанном землеустроительном (межевом) деле отсутствуют, как и акт согласования границ земельного участка с указанным лицом.

Таким образом, при проведении землеустройства не была соблюдена процедура согласования проектных границ создаваемого земельного участка, права и законные интересы истца были нарушены и на данной стадии формирования земельного участка номер 02:55:010144:54, в отношении которого впоследствии был заключен оспариваемый договор аренды земельного участка № 930-08 от 20.06.2008 г.

Следовательно, суд считает в целях восстановление нарушенных прав и законных интересов и положения, существовавшего до нарушения права обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным 26.08.2013 г., без заявлений и согласований собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54.

Также обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:0002 площадью 2 918 кв.м с прежними, имевшимися у него, уникальными характеристиками, и с прежним – ранее присвоенным ему, кадастровым номером.

Более того согласно письмом Минэкономразвития от 04 марта 2011 года № Д23-879 восстановление аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельных участках признается необходимым в случае поступления в орган кадастрового учета решения суда о признании прав на земельный участок, содержащего требование о восстановлении аннулированных и исключенных из ГКН сведений о таком земельном участке.

Кроме того, имеется также Письмо Минэкономразвития РФ от 18 августа 2011 г. № Д23-3480.

Абзац 6 указанного Письма предусматривает необходимость повторного прохождения процедуры постановки земельного участка на кадастровый учет - подачу заявления и предоставление документов о формировании земельного участка только в случае аннулирования сведений в порядке, предусмотренном ч.4 ст.24 Закона о кадастре. Однако, указанная норма права предусматривает аннулирование сведений о земельных участках, имеющих статус временных, в отношении которых в течение двух лет не поступили сведения о регистрации прав на участок.

По настоящему делу к спорному земельному участку ч.4 ст.24 Закона о кадастре, и, соответственно, вышеупомянутый абзац 6 Письма от 18.08.2011 г. применены быть не могут, т.к. спорный земельный участок имел статус учтенного, а не временного, права на него зарегистрированы в установленном порядке, и снят с учета он был не в порядке ч.4 ст.24 Закона о кадастре, а вследствие неправомерно произведенного перераспределения земельных участков, которое, в свою очередь, повлекло незаконные постановку на учет и регистрацию прав на земельный участок 02:55:010144:54.

Абзац 8 данного Письма от 18 августа 2011 г. определяет порядок и возможность восстановления сведений в связи с исполнением судебного акта, а именно - в отношении восстановления аннулированных и исключенных из ГКН сведений о земельном участке в связи с исполнением судебного акта, по мнению Департамента недвижимости Минэкономразвития РФ, в таком судебном акте, обязывающем орган кадастрового учета восстановить аннулированные и исключенные сведения, должен быть указан порядок действий органа кадастрового учета по восстановлению соответствующих сведений (в том числе в части присвоения кадастрового номера такому земельному участку, срока восстановления аннулированных и исключенных сведений, характера восстановленных сведений ГКН о таком земельном участке).

Кроме того, в настоящее время, из сведений, предоставленных ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан, следует, что 29.08.2012 г. в результате преобразования земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010144:53 и 02:55:010144:54 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами с 02:55:010144:219 по 02:55:010144:228, т.е. указанные 2 земельных участка впоследствии преобразованы ответчиками в 10 земельных участков, которые имеют в настоящее время статус «временный».

В соответствии с абзацем 3 ст. 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

В связи с этим, суд также считает необходимым обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами с 02:55:010144:219 по 02:55:010144:228, имеющих статус «временные», и образованных в результате преобразования земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010144:53 и 02:55:010144:54.

Обществом «Джут-СТ» представлен межевой план от 16.08.2012 г., подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием 10 земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010144:53, 02:55:010144:54. (т.8 л.д. 109-130)

Из данного документа видно, что после незаконно произведенного перераспределения земельных участков и заключения не соответствующих требованиям закона договоров аренды с ООО «Джут-СТ», цепочка нарушений была продолжена дальше.

Как указано выше из 43 земельных участков путем перераспределения были образованы 3 земельных участка. Далее же, два из вновь образованных земельных участка подверглись дальнейшему преобразованию, и из них образовали 10 земельных участков - по представленному ответчиками межевому плану от 16.08.2012 г. данные 10 земельных участков значатся как ЗУ (земельные участки) с номерами с 1 по 10-й.

В соответствии с отзывом кадастровой палаты от 13.06.2013 г. на заявленный истцами иск, в настоящее время в ГКН внесены сведения о 10 земельных участках с кадастровыми номерами с 02:55:010144:219 по 02:55:010144:228, в силу требований ч.4 ст.24 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. « О государственном кадастре недвижимости» данные сведения носят временный характер.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованных объектов недвижимости носят временный характер до дня государственной регистрации права на них. Если по истечении двух лет со дня постановки на учет не будет осуществлена государственная регистрация права либо государственная регистрация аренды, такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН.

В данном случае исходными для указанных временных 10 земельных участков являются два земельных участка с кадастровыми номерами 02:55:010144:53 и 02:55:010144:54.

Представляемый ответчиком ООО «Джут-СТ» межевой план от 16.08.2012 г. не может быть принят судом в качестве законного основания для образования указанных 10 земельных участков в связи со следующим.

Поскольку ни один из вновь образованных 10 земельных участков не совпадает по площади и границам ни с участком с кадастровым номером 02:55:010144:2, ни с частями участка с номерами 54(1) и 54(2),то данный межевой план не может быть использован для преобразования участков, т.к. преобразованию в указанном случае ответчики смогут подвергать только закрепленную за ними территорию частей участка с номерами 54(1) и 54(2), т.е. уже другую территорию.

Кроме того, представляемый ответчиком межевой план от 16.08.2012 г. не согласовывался ни с собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:2 - Республикой Башкортостан, ни с истцом как постоянным (бессрочным ) пользователем участка.

В соответствии с положениями ст.39 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости» (Закона о кадастре) местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в частности, на праве собственности и на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вещные права истцов никто не прекращал, и невыполнение процедуры согласования с ними границ земельных участков при изготовлении представляемого ответчиком межевого плана является самостоятельным основанием, в силу которого данный межевой план не может быть принят судом в качестве законного основания для образования указанных в нем 10 земельных участков.

В материалы дела каждой из сторон представлен свой межевой план. При этом межевой план, представленный истцами от 26.08.2013 г., основан на зарегистрированных вещных правах истцов, при его изготовлении все заинтересованные лица в установленном законом порядке были извещены о проведении кадастровых работ. В свою очередь, межевой план, представленный ответчиком, нарушает вещные права истцов, при его изготовлении извещения в установленном порядке заинтересованным лицам не направлялись.

Заявление Общества «Джут-СТ» и Администрации ГО г. Уфа РБ о том, что на момент обращения Истцов в арбитражный суд давностный срок по требованиям об оспаривании арендной сделки истек, судом отклоняется, на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Из анализа указанной нормы следует, что аренда может предполагать пользование имуществом без владения, но не предусматривает возможности владеть имуществом без пользования им. Т.е. пользование земельным участком является обязательным условием договора аренды.

В соответствии со ст.316 ГК РФ по обязательству передать земельный участок, здание, сооружение или другое недвижимое имущество - исполнение обязательства должно быть произведено в месте нахождения имущества.

В данном случае спорный земельный участок не передавался, и не мог передаваться ООО «Джут-СТ» в фактическое владение и пользование, поскольу: Во-первых, на данном земельном участке находится комплекс зданий и сооружений общей площадью 1 087, 7 кв.м, находящихся в фактическом владении и пользовании и используемых истцами для осуществления своей деятельности, а именно: - 2 административно-производственных здания, пристрой, электрощитовая, гараж, три караульных помещения, котельная, мойка, ограждение, ворота, четыре тамбура, а также замощение площадью 1 528 кв.м; Во-вторых, в соответствии с положениями п.9 ст.54 ФЗ № 3 - ФЗ «О полиции» здания, сооружения и другое имущество полиции, необходимые для обеспечения деятельности полиции, подлежат передаче в федеральную собственность. В части вышеуказанных строений данное положение закона было исполнено, комплекс зданий и сооружений, находящихся на данном земельном участке, передан из собственности Республики Башкортостан в федеральную собственность, что подтверждается свидетельствами от 02 мая 2012 года о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на указанные здания и сооружения. (т. 1 л.д. 54-56) Которые были переданы в оперативное управление Управлению МВД РФ по городу Уфе. На л.д. 59-61 т.1 имеются также три свидетельства от 10 августа 2012 года о государственной регистрации права оперативного управления данными зданиями и сооружениями; В-третьих, Управление МВД РФ по городу Уфе в качестве владельца права оперативного управления и балансодержателя на настоящее время, использует имущество и полностью несет бремя его содержания, что подтверждается государственным контрактом на 2013 г. от 31.01.2013 г. на поставку электроэнергии с приложением ведомости начисления платежей за объекты УМВД РФ по г.Уфе, включая и объект по адресу : <...>, государственными контрактами от 28.01.2013 г. и от 28.02.2011 г. на отопление и подогрев горячей воды с приложением справок о потребителях, включая объект по адресу : <...>, договор от 23.04.2013 г. на оказание услуг по профдезработам ( борьба с грызунами и насекомыми и дератизация территории ) с приложением дислокации обрабатьшаемых объектов, включающей данный объект, соглашением от 10.11.2011 г. по дополнению условий договора на отпуск питьевой воды на объекте по адресу : <...>, а также государственный контракт от 31.01.2013 г. на отпуск питьевой воды и прием сточных вод.Указанные документы подтверждают фактическое владение и пользование данными зданиями и сооружениями Управлением МВД РФ по городу Уфе.

Кроме того, подпунктом 5 ч. 1 ст.1 Земельного кодекса РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Соответственно, не может быть передан в фактическое владение и пользование другому лицу - ООО «Джут-СТ», земельный участок, в то время как на нем располагаются принадлежащие Российской Федерации на праве собственности и Управлению МВД РФ по городу Уфе на праве оперативного управления строения, используемые ими для осуществления своей деятельности.

Кроме того, и на сам земельный участок зарегистрировано право собственности Республики Башкортостан и право постоянного (бессрочного) пользования подразделения МВД по РБ.

При таких обстоятельствах исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с учетом уточнения подлежит удовлетворению, а исковые требования общества с ограниченной ответственность «Джут-СТ» удовлетворению не подлежат.

Исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе к КУМС Администрации ГО город Уфа,о также исковые требования, а именно:

Согласно ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта отказаться от заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым производство по делу в данной части, прекратить в силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку отказ от иска не противоречит закону и иным нормативным правовым актам, не нарушает права и законные интересы сторон и третьих лиц. Полномочия лица, заявившего ходатайство об отказе от иска, судом проверены.

В судебном заседании 13.01.2014 представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе заявила устное ходатайство о прекращении производства по делу в части исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Джут–СТ» к Государственному учреждению Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права постоянного (бессрочного) пользования Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010144:2, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Кировский р-н, ул. Коммунистическая, д.40, корп.1, зарегистрированное в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 21.09.2007г. за № 02-04-01/207/2007-070 отсутствующим; на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик исключен из единого государственного реестра юридических лиц 07.06.2012.

Выписка из ЕГРЮЛ от 01.08.2013 № 50352В/2013 (т.9 л.д. 79-86), подтверждает ликвидацию Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан 07.06.2012, имеется запись о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

В силу пункта 8 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. Возможности восстановления ликвидированных юридических лиц гражданское законодательство не предусматривает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в момент завершения ликвидации юридического лица прекращается его правоспособность.

Пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Поскольку в материалах дела имеются документы, подтверждающие исключение Отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства суд приходит к выводу о том, что производство по делу в данной части подлежит прекращению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Указанная норма исходит из принципа долевого возмещения судебных расходов, поэтому суд с учетом всех обстоятельств должен определить конкретную сумму, подлежащую взысканию с каждого из участвующих в деле лиц.

Солидарное взыскание судебных расходов с нескольких лиц Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено. Данная позиция изложена в постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2009 NN 16147/07, 15828/08.

В данном случае суд считает, что государственная пошлина подлежит уплате в бюджет в равных долях ответчиками Обществом с ограниченной ответственностью «Джут–СТ» и Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан по 2000 руб. каждым.

Руководствуясь статьями 49, пунктами 4, 5 части 1 статьи 150, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Признать договор аренды № 930-08 земельного участка: из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:55:010144:54, общей площадью 5 279 кв.м, расположенного по адресу: Кировский район городского округа <...> ограниченный улицами Коммунистической, Гоголя, ФИО9, ФИО10 (по ул. ФИО10 установлено в 72 м на север относительно ориентира, расположенного по адресу: ул. ФИО9, 69 ), заключенный 20.06.2008 г. между Комитетом по управлению муниципальной собственностью Администрации городского округа город Уфа РБ и ООО « Джут - СТ», зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записью № 02-04-01/150/2008-375 от 08.07.2008 г., недействительной сделкой в силу ее ничтожности в части предоставления в аренду части данного земельного участка площадью 2 918 кв.м, являющейся земельным участком с кадастровым номером 02:55:010144:2, местоположение границ, площадь и характерные точки границ которого определены межевым планом по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным 26.08.2013 г.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан внести в сведения о регистрации вышеназванного договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись об уменьшении площади и изменении местоположения границ передаваемого в аренду земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным 26.08.2013 г.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54 в соответствии с межевым планом об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54, изготовленным 26.08.2013 г., без заявлений и согласований собственников и иных правообладателей земельного участка с кадастровым номером 02:55:010144:54.

-02:55:010144:219;

-02:55:010144:220;

-02:55:010144:221;

-02:55:010144:223;

-02:55:010144:224;

-02:55:010144:225;

-02:55:010144:226:

-02:55:010144:227;

-02:55:010144:228,

имеющих статус «временные».

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Башкортостан восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 02:55:010144:2 со следующими характеристиками:

кадастровый номер 02:55:010144:2;

категория земель - земли населенных пунктов;

вид разрешенного использования - для размещения административного здания и гаражей;

адрес: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский район, ул. Коммунистическая, д.40/1;

- уточненная площадь - 2 918 кв.м;

- права - находится в собственности Республики Башкортостан (регистрационный номер 02-04-01/056/2007-368 от 21.03.2007 г.) в 3-х недельный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Производство по делу в остальной части исковых требований Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе прекратить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Джут–СТ» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Взыскать с Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Производство по делу в части исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Джут–СТ» к Государственному учреждению Отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан прекратить.

В удовлетворении остальной части исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Джут-СТ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П.Кузнецов

___________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/