Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Касьяновой С.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Музафаровой А.У., рассмотрев дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению "Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по Республике Башкортостан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

О признании отказа в постановке судна на учет незаконным, обязании поставить судно на учет в качестве прогулочного

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17.09.2012 (л.д.20)

ФИО2 по доверенности от 02.05.2012

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 19.12.2012 №36

ООО «Лагуна» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий по Республике Башкортостан" (далее – ГИМС) о признании решения за исх.№567-1-7 от 28.08.2012 об отказе в постановке на учет теплохода «Ричмонд» незаконным, обязании поставить на учет теплоход «Ричмонд» проекте 544 в качестве прогулочного судна.

К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ГИМС полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поддерживает возражения, изложенные в отзыве, дополнении к отзыву.

3-е лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о привлечении к участию в процессе уведомлено надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление (л.д.64), ходатайств не заявило. Дело рассматривается в отсутствие 3-го лица по правилам ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежит пассажирский теплоход «Ричмонд», класс судна Р 1,2, проект № 544, 1956 года постройки. Право собственности на судно зарегистрировано Волжским управлением государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорт, о чем выдано свидетельство о праве от 17.12.2009 ТВ№0011799 (л.д.18). Согласно свидетельству судно имеет следующие габаритные размеры: длина 27,25м., ширина 4,80м., установленная пассажировместимость 70 человек. Судно внесено в Государственный судовой реестр Российской Федерации под №01-553 от 17.12.2009.

28 августа 2012 года заявитель обратился в ГИМС с заявлением о постановке указанного теплохода на учет в качестве прогулочного, указав следующие характеристики судна: длина 24м., ширина 4,8м, осадка 0,7м., пассажировместимость 18 человек (л.д.8).

Сообщением исх.№567-1-07 от 28.08.2012 ГИМС уведомило заявителя об отказе в регистрации судна в реестре маломерных судов, обосновав тем, что маломерным является судно, длина которого не превышает 20 м., пассажировместимостью не более 12 человек (л.д.9).

Полагая, что названный отказ в постановке судна на учет в качестве прогулочного судна не соответствует Федеральному закону от 23.04.2012 №36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части определения понятия маломерного судна», заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

ГИМС, отклоняя заявленные требования, указывает, что пассажирский теплоход «Ричмонд» не является маломерным судном, соответственно ГИМС не уполномочена проводит регистрационные действия в отношении данного судна.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению и исходит при этом из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Порядок и условия государственной регистрации судна и прав на него установлены Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее – КВВТ).

В соответствии с частью 3 статьи 16 КВВТ под государственной регистрацией судна и прав на него понимается акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на судно в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 1 статьи 16 Кодекса судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Статьей 17 КВВТ в редакции, предусмотренной Федеральным законом от 23.04.2012 N 36-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна", предусмотрено три категории субъектов, уполномоченных осуществлять регистрацию судов:

- бассейновые органы государственного управления на внутреннем водном транспорте;

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ на осуществление регистрации маломерных судов;

- капитаны морских портов.

Разграничение компетенции между перечисленными органами и должностными лицами осуществляется в зависимости от видов судов.

Статьей 3 КВВТ предусмотрено, что маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать; прогулочное судно - судно, общее количество людей на котором не должно превышать восемнадцать, в том числе пассажиров не более чем двенадцать, и которое используется в некоммерческих целях и предназначается для отдыха на водных объектах.

В силу части 2 статьи 17 КВВТ государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

В соответствии с частью 3 статьи 35 КВВТ маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации 23.12.2004 N 835 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГИМС).

В силу подпункта 4 пункта 5 данного Положения Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

В соответствии с пунктом 2 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2005 N 500 (далее - Правила N 500), государственной регистрации в ГИМС МЧС России подлежат принадлежащие юридическим и физическим лицам самоходные суда внутреннего плавания и иные плавучие объекты вместимостью менее 80 тонн с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или с подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, наливных, военных, прогулочных парусных и спортивных парусных судов, судов смешанного (река-море) плавания, а также принадлежащих физическим лицам гребных лодок грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарок - менее 150 килограммов и надувных безмоторных судов - менее 225 килограммов), эксплуатируемые во внутренних водах; прогулочные суда пассажировместимостью не более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и вместимости, иные суда и плавучие средства пассажировместимостью не более 12 человек с главными двигателями мощностью менее 55 киловатт или подвесными моторами независимо от мощности, водные мотоциклы (гидроциклы) и несамоходные суда вместимостью менее 80 тонн (кроме пассажирских, грузопассажирских, нефтеналивных, буксирных, военных и спортивных парусных судов), используемые в целях мореплавания.

Пунктом 18 Правил № 500 установлено, что государственная регистрация судна производится по представлению судовладельцем или уполномоченным им на то лицом, при наличии у него доверенности, оформленной в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, и следующих документов: 1) заполненной регистрационной карточки-заявления судовладельца установленного образца; 2) документа, удостоверяющего личность судовладельца или его доверенного лица (предъявляется); 3) подлинников и копий документов, подтверждающих законность приобретения судна и двигателей (подвесных моторов) к нему; 4) подлинников и копий технических паспортов на судно промышленной постройки, двигатели или подвесные моторы к нему с отметками торгующих организаций о продаже или акта первичного технического освидетельствования на судно индивидуальной постройки (или на судно промышленной постройки с техническими характеристиками, не соответствующими формулярным (паспортным) данным завода-изготовителя) с заключением государственного инспектора по маломерным судам о признании судна годным к эксплуатации; 5) документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за государственную регистрацию судна и выдачу судового билета.

В соответствии с пунктом 19 Правил государственной регистрации маломерных судов для государственной регистрации судна, принадлежащего юридическому лицу, дополнительно представляются: подлинники и копии документов, подтверждающие его государственную регистрацию как юридического лица; справка о наличии на его балансе регистрируемого судна; копия приказа руководителя о назначении лица, ответственного за эксплуатацию судна; надлежащим образом оформленная доверенность на лицо, представляющее материалы для государственной регистрации судна.

В соответствии с пунктом 12 Приказа N 500 судно промышленной постройки с техническими характеристиками, не соответствующими формулярным (паспортным) данным завода-изготовителя до государственной регистрации должно пройти первичное техническое освидетельствование.

Таким образом, к моменту государственной регистрации заинтересованное лицо должно обладать документами, подтверждающими классификацию судна как маломерного, и должно представить такие документы уполномоченному органу для осуществления государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, согласно проекту 544 пассажирский теплоход имеет габаритные размеры: длина - 27,25м., ширина – 4,80м., пассажировместимость 133 человек, из них: жестких мест 70 (л.д.51-54).

Согласно свидетельству о праве собственности от 17.12.2009 пассажирский теплоход «Ричмонд» имеет габаритные размеры: длина - 27,25м., ширина – 4,80м., пассажировместимость 70 человек (л.д.18).

В свидетельстве о годности к плаванию теплохода «Ричмонд» регистровый номер 128069 указаны те же габаритные размеры судна (длина 27,25 м, ширина 4,80м.), приведены расчетные размеры судна: длина по КВЛ 24,8 м., ширина по КВЛ – 4,45м., количество людей – 17, в т.ч. пассажиров – 15, мощность двигателя 140 кВт.

Таким образом, характеристики судна не подпадают ни под понятие «маломерное судно» (превышение максимально допустимой длины), ни под понятие «прогулочное судно» (превышение пассажировместимости), предусмотренные ст.3 КВВТ, в связи с чем доводы заявителя о внесении изменений в федеральное законодательство в части определения понятия маломерного судна Федеральным законом №36-ФЗ от 23.04.2012 не могут быть приняты судом.

Надлежащих доказательств иного заявителем не представлено, приказ директора ООО «Лагуна» №35 от 19.06.2012 таковым не является (ст.ст.67,68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Акт первичного технического освидетельствования судна для осуществления государственной регистрации с иными характеристиками ГИМСу не представлялся. Доводы заявителя о том, что спорное судно является прогулочным, являются предположительными и не подтверждены соответствующими доказательствами. Более того, в заявлении судовладельца (л.д.8) самим судовладельцем также указана пассажировместимость теплохода "Ричмонд" - 18 человек.

При таких обстоятельствах ГИМС не мог классифицировать теплоход "Ричмонд" в качестве маломерного судна и потому обоснованно отказал в его регистрации в реестре маломерных судов.

Кроме того, судом установлено и материалами дела подтверждается, что заявитель, обращаясь в ГИМС с заявлением о постановке на учет, не представил предусмотренных Правилами государственной регистрации маломерных судов документов, т.е. не выполнил формальные требования к комплекту документов, необходимых для государственной регистрации.

При таком положении ГИМС правомерно отказал заявителю в регистрации спорного судна ввиду того, что заявленное судно не подлежит регистрации в органах ГИМС МЧС России. Общество «Лагуна» не лишено возможности повторно обратиться за государственной регистрацией судна, подтвердив надлежащим образом его принадлежность к маломерным судам.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Лагуна" (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат излишне уплаченной при обращении с заявлением госпошлины в размере 2 000 руб., перечисленной по чеку-ордеру СБ8598/0171 от 15.06.2012.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.С.Касьянова

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/