Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Вафиной Е.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Якуповой А.И.., рассмотрев исковое заявление

Предпринимателя ФИО1

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

третьи лица: 1) ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ»

2) ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Башкортостан»

о признании недействительным решения и обязании внести изменения в ЕГРП

при участии в судебном заседании:

от истца –ФИО2 по доверенности от 30.12.2009 г.

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 314 от 17.11.2010 г.

от третьих лиц: 1) ФИО4, доверенность № 147 от 31.12.2010

2) не явились, извещены надлежащим образом

Представители третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовой связи и путём размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились.

Предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (третьи лица: ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ», ФГУ «Земельная кадастровая палата по Республике Башкортостан») о:

признании недействительным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан от 23.08.2010 года N 13/019/2010-344,345 об отказе во внесении изменений с выдачей свидетельства на объект недвижимого имущества-нежилые помещения, расположенные по адресу: РБ, <...>, по делу правоустанавливающих документов N 02:427:2705:0000:14 и нарушающим права и законные интересы истца в сфере предпринимательской деятельности.

2) обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения изменений в ЕГРП с выдачей свидетельства на объект недвижимого имущества-нежилые помещения, расположенные по адресу: РБ, <...>, по делу правоустанавливающих документов N 02:427:2705:0000:14.

Заявитель исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо (1) просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо (2), извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания по последнему известному суду адресу по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило по причине суду не известной.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, суд

У С Т А Н О В И Л :

Согласно договору купли-продажи истец приобрел нежилые помещения (номера 28, 29) общей площадью 89,3 кв.м., а также крыльцо - 4,9 кв.м., тамбур - 6,9 кв.м. по наружному обмеру (литер А) по адресу: <...>.

Согласно заявлению ООО «Рассвет» от 26.10.2004г., ООО «Рассвет» (продавец) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан с заявлением о переходе права собственности на нежилое помещение №№28,29 лит А1 по адресу: <...>.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 02-01/16-21/2004-138 от 11.11.2004 года согласно которой, Истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения на первом этаже, общей площадью 89,3 кв.м. инв. № 2705, литера А1 (помещения 28,29) по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 02 АА №364906 от 11.11.2004 года,

21.06.2010 года ФИО5 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о внесении изменения в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объекты недвижимого имущества - на нежилые помещения, литер А1 (помещения № 28, 29), расположенные по адресу: <...>, в части изменения площади в сторону увеличения с 89,3 кв.м. на 94,3 кв.м., с выдачей свидетельства о государственной регистрации права, на основании кадастрового паспорта помещения от 28.05.2010 года № б/н, выдавший орган: Нефтекамский филиал-отдел Федерального Государственного Учреждения «Земельная кадастровая палата» по Республике Башкортостан.

Государственный регистратор провел правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, по результатам которой 16.07.2010 года в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было принято решение о приостановлении государственной регистрации внесения изменений на срок до 15.08.2010 года.

До установленного срока, т. е. до 15.08.2010 года, документы, необходимые для государственной регистрации права на тамбур литер «А» № 41, заявителем не представлены.

В связи с вышеизложенным и на основании абз. 10. п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было отказано во внесении изменений с выдачей свидетельства на спорный объект - нежилые помещения, расположенные по адресу: РБ, <...>.

Считая отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ во внесении изменений в ЕГРП с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на указанный объект недвижимого имущества незаконным и необоснованным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец полагает, что все документы, необходимые для государственной регистрации перехода права от ООО «Рассвет» к нему и его права собственности были переданы в регистрационную службу в 2004 году, на основании которых и была внесена запись в ЕГРП за № 02-01/16-21/2004-138 от 11.11.2004 года, а также был представлен кадастровый паспорт объекта недвижимости.

Ответчик считает, что увеличение общей площади на 5,0 кв.м. произошло за счет включения площади тамбура, и присвоения последнему нумерации 41, т.е. изменение площади произошло за счет изменения внешних границ объекта.

Истец указывает, что согласно договора купли-продажи от 26.10.2004 года тамбур площадью 6,9 кв.м. (литер а) по наружному обмеру является объектом купли-продажи, какие - либо работы по перепланировке, переустройству и реконструкции объекта истцом не выполнялись.

Истец полагает, что крыльцо и тамбур самостоятельными объектами недвижимости не являются, отдельно от нежилых помещений по определенному целевому назначению использованы быть не могут, они образуют единое целое с нежилыми помещениями (литер А1, помещения 28, 29), предполагающее использование их по общему назначению, они образуют одно целое и рассматриваются согласно статье 134 Гражданского кодекса Российской Федерации как единая сложная вещь. В силу п. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации прав уточненные данные об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним без повторной регистрации на основании представленного органом кадастрового учета в соответствии с часть 1 статьи 15 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» документа о проведенном государственном кадастровом учете такого объекта недвижимого имущества. Законом предусмотрена возможность провести регистрацию прав либо отказать в государственной регистрации, что свидетельствует о наличии властных полномочий у органа регистрации. Реализация названных полномочий может рассматриваться как акт (действие или бездействие) государственного органа.

В случаях, когда государственная регистрация не соответствует законам и иным правовым актам, нарушает права и законные интересы заинтересованных лиц, акт регистрации, который является ненормативным актом государственного органа, может быть обжалован в суд и по иску названных лиц может быть признан недействительным в порядке ст. 13 ГК РФ. В соответствии со ст. 13 ГК РФ основанием для признания ненормативного акта недействительным является несоответствие его закону, иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов лица. Для признания недействительным ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица в силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

После обращения истца в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с рассматриваемым заявлением государственный регистратор провел правовую экспертизу представленных на государственную регистрацию документов, по результатам которой 16.07.2010 года в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было принято решение о приостановлении государственной регистрации внесения изменений на срок до 15.08.2010 года по следующим причинам.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 17 Закона о регистрации обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с п. 43 Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом Минюста от 01.07.2002 № 184, учитывая, что на основании пункта 23 Правил ведения ЕГРП сведения об объекте недвижимого имущества вносятся в подраздел IЕдиного государственного реестра прав на основании документов, удостоверенных государственной организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, но в соответствии с абзацем третьим пункта 8 статьей 12 Закона правоустанавливающий документ имеет приоритет перед записями Единого государственного реестра прав, при проведении правовой экспертизы документов и проверке законности сделки рекомендуется удостовериться в том, что сведения об объекте недвижимого имущества, указанные в документах, удостоверенных государственной организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, соответствуют аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем Документе.

Согласно кадастровому паспорту представленному заявителем увеличение общей площади объекта произошло за счет включения площади тамбура -помещение № 41.Данное обстоятельство также подтверждается письмом ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» № 7/8/931 от 16.06.2010г.

К кадастровому паспорту приложена справка ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» которая также; подтверждает увеличение общей площади помещения на 5,0 кв.м., и добавления нумерации 41 за счет включения площади тамбура.

В соответствии пункта 31 Правил ведения Единого государственного реестра прав, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 № 219 в графе «Площадь» указывается общая площадь объекта недвижимого имущества (для зданий, сооружений и их частей - по внутреннему обмеру).

Согласно СНиП 31-06-2009 раздел «Общественные здания и сооружения», которая является актуализированной редакцией СНиП 2.08.02-89, утвержденная приказом Минрегиона России от 1 сентября 2009 г. № 390 и введенная в действие с 1 января 2010 года, в общую, полезную и расчетную площади здания не включаются площади подполья для проветривания здания на вечномерзлых грунтах; чердака; технического чердака при высоте от пола до низа выступающих конструкций менее 1.8 м., а также наружных тамбуров, наружных балконов, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов.

Также, в соответствии со СНиП 31-06-2009 крыльцо, козырек, витраж, входные двери, тамбуры и внутренние помещения зданий входят в «входные группы зданий», которые не входят в общую площадь и должны, как правило, иметь собственные фундаменты, отделенные от существующих конструкций осадочным швом и расположенные на отметке ненарушенного грунта.

Следовательно, при государственной регистрации зданий площадь «входной группы зданий» не входящая в общую площадь в документах не указывается и не может быть зарегистрирован в ЕГРП, кроме случаев, если тамбур входящий в «входную группу зданий» был увеличен в площадях после реконструкции здания, т.е. при изменении внешних границ здания основного.

Однако, при изменении внешних границ здания, нормами действующего законодательства внесение изменений в ЕГРП не предусмотрено, предусмотрена государственная регистрация реконструированного объекта недвижимости, которая осуществляется на основании документов предусмотренных ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 210 от 18.02. 1998 года лист записи об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, к имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п. В письме от 08.07.2010 года № 7*8*1056 Нефтекамского межрайонного филиала ГУП «БТИ РБ» разъяснено, что по объекту недвижимости, расположенному по адресу <...> (субъект права ФИО1.) произошло увеличение общей площади на 5,0 кв. м. за счет уточнения инвентаризационных данных и включения площади тамбура (ранее пролитерованный - а). В техническом паспорте от 16.12.1999 года и в договоре купли-продажи учтена площадь тамбура Лит. а по наружному обмеру - 6,9 кв.м., а в техническом паспорте от 13.05.2010 года площадь тамбура включена в общую площадь и в объем нежилых помещений, т.к. по конструктивным элементам I и капитальности соответствует основному зданию, имеет одну общую) капитальную стену, сообщение с основным зданием.

Документы, подтверждающие осуществление реконструкции спорного объекта, заявителем в Управление не представлены.

Помещения №№ 28, 29, общей площадью 89,3 кв.м., расположенные по адресу: <...> ФИО1. приобретены 11 ноября 2004 года на основании договора купли-продажи, заключенного между ним и ООО «Рассвет» от 26.10.2004 года № б/н.

При регистрации перехода права и права собственности на приобретаемые нежилые помещения №№ 28, 29, в заявлениях ФИО1 содержится только указание на помещения №№ 28, 29 литер А1 - 1 этаж и общая площадь помещений заявителем указана как 89,3 кв.м. Однако в заявлении, указания на спорные крыльцо - 4,9 кв.м. и тамбур - 6,9 кв.м. (литер а) подлежащих государственной регистрации не содержится.

Также данных о крыльце - 4,9 кв.м. и тамбуре - 6,9 кв.м. (литер а) подлежащих отчуждению не содержится в документах, предоставленных продавцом ООО «Рассвет», а именно в обращении ООО «Рассвет» Главе администрации г. Нефтекамск о разрешении на отчуждение помещений №№ 28, 29, общей площадью 89,3 кв.м. и в протоколе № 7 собрания учредителей ООО «Рассвет» от 24.05.2004 года о принятии решения о продаже вышеуказанных помещений.

Право собственности на тамбур и крыльцо «продавца» - ООО «Рассвет» не зарегистрировано, но спорные объекты включены в договор купли-продажи от 26.10.2004 года как «дополнительные» отчуждаемые объекты.

ООО «Рассвет» выкупало помещения, расположенные по адресу: РБ, <...> у МУП «Дирекция единого заказчика» по договору купли-продажи от 17.09.2003 года. В указанный договор тамбур и крыльцо также не включены, как не включены и в технический паспорт от 16.12.1999 года.

Следовательно, тамбур и крыльцо в технический паспорт были включены только 13.05.2010 году с присвоением рассматриваемым помещениям № 41.(л.д.36-41).

На основании п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 г. № 219 лист записи об изменениях используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведении, которые не влекут за собой существенного изменения объекта. К таким сведениям относятся: перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, и т. д.

Документы представленные ФИО1 на государственную регистрацию подтверждают об отсутствии оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, так как согласно справки ГУП «Бюро технической инвентаризации РБ» изменились внешние границы объекта недвижимого имущества, к основному зданию общей площадью 89,3 кв.м. литер А1 добавился тамбур с крыльцом, помещению которого присвоен номер 41.

До установленного срока, т. е. до 15.08.2010 года заявителем не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права на тамбур литер «А» № 41.

Таким образом, отказ в государственной регистрации внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на объект недвижимости - нежилые помещения, расположенные по адресу: РБ, <...>, законный и обоснованный.

В рассматриваемом случае заявителю необходимо обратиться в Управление за государственной регистрацией права собственности на тамбур с крыльцом на основании документов предусмотренных нормами действующего законодательства.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан нормы действующего законодательства и законные права истца не нарушены.

Истец, оспаривая действия Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан не указывает, какие конкретно нормы права регистрирующим органом в рассматриваемом случае нарушены.

Истец в своем заявлении просит суд обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем внесения изменений в ЕГРП с выдачей свидетельства на объект недвижимого имущества - нежилые помещения, расположенные по адресу: РБ, г. Нефтекамск, проспект Комсомольский, д.. 29.

Отказ Управления во внесении изменений с выдачей свидетельства на спорный объект законный и обоснованный и требование истца об обязании Управления внести изменения в ЕГРП с выдачей свидетельства не основано на положениях закона.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит отнесению на истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований предпринимателя ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т.Вафина