Гражданский кодекс часть 1

ООО "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству лесного хозяйства РБ о признании недействительным предписания № 3 от 05.10.2012г., выданного государственным лесным инспектором Республики Башкортостан ФИО3

Представитель заявителя на судебном заседании свои требования поддержал.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен.

Как следует из материалов дела, 05.10.2012г. государственным инспектором Республики Башкортостан ФИО3 в отношении ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» вынесено предписание № 3 об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства. Срок выполнения предписания 01.11.2012г.

Также данным предписанием предписано организации ежеквартально представлять отчеты по патрулированию лесных участков по охране от незаконных рубок и лесных пожаров и утвержденные маршруты патрулирования. В основание выдачи предписания имеется ссылка на акт проверки № 3 от 05.10.2013г. Заявитель указывает в своем заявлении, что данный акт не получал.

Заявитель считает, что данное предписание выдано незаконно, нарушает права и охраняемые законом интересы заявителя

Заявитель ссылается на грубое нарушение ФЗ № 294, а именно нарушение срока проверки в отношении субъекта малого предпринимательства, а именно, при установленном сроке проведения проверки не более 50 часов, срок проверки фактически составил более 199 часов.

Кроме того, заявитель считает, что не доказаны нарушения норм лесного и противопожарного законодательства, условий договоров аренды лесных участков и проекта освоения лесов, оспариваемое предписание не соответствует требованиям законности и обоснованности, а также исполнимости и реальности.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан с заявленными требованиями не согласно, считает, что ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» не является субъектом малого предпринимательства, что срок проведения проверки не превышает 20 рабочих дней, что соответствует ФЗ № 294, и что со стороны заявителя как арендатора лесных участков допущены нарушения лесного и противопожарного законодательства и условий договоров аренды лесных участков и проекта освоения лесов.

На судебном заседании представители сторон поддержали свои требования, доводы и возражения.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, проверив обоснованность его доводов заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующих оснований.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

То есть для признания недействительными ненормативных правовых актов государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Предписание является ненормативным правовым актом, вынесенным компетентным органом в результате реализации им своих властных полномочий, содержащим обязательные для исполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований. Предписание об устранении нарушений требований законодательства является документом, содержащим в себе обязательное для исполнения требование юридическому лицу провести мероприятия по устранению выявленных нарушений. Поскольку за неисполнение требований предписания законодательством предусмотрена административная ответственность требования властно-распорядительного характера, содержащиеся в предписании должны быть реальными и исполнимыми.

Предписание должно быть выдано при наличии соответствующих доказательств, подтвержденных материалами проверки.

Из материалов дела следует, что ООО «ЛЗК «Башлеспром» предоставлены в аренду лесные участки в Абзелиловском, Авзянском, Аскинском, Белорецком, Бурзянском, Зилаирском, Инзерском, Кананикольском, Тирлянском лесничества в Абзеловском, Белорецском, Аскинском, Бурзянском, Зилаирском района Республики Башкортостан.

Заключен договор аренды лесного участка от 24.06.2008г. б/н (зарегистрирован 27 ноября 2008 года № 02-04-07/028/2008-088) (проект освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду для заготовки древесины ООО «ЛЗК «Башлеспром» в Белорецком лесничестве, утвержденный приказом Минлесхоза РБ от 10 марта 2009 года № 68-ОД).

Заключен договор аренды лесного участка от 24.06.2008г. б/н (зарегистрирован 27 ноября 2008 года № 02-04-07/028/2008-089) по ГБУ РБ «Авзянское лесничество» (Зигазинский участок).

Заключен договор аренды лесного участка от 24.06.2008г. б/н (зарегистрирован 27 ноября 2008 года № 02-04-07/028/2008-090) по ГБУ РБ «Авзянское лесничество».

Заключен договор аренды лесного участка от 24.06.2008г. б/н (зарегистрирован 27 ноября 2008 года № 02-04-07/028/2008-091) по ГБУ РБ «Инзерское лесничество».

Заключен договор аренды лесного участка от 16.06.2008г. б/н (зарегистрирован 01 сентября 2008 года № 02-04-07/028/2008-331) по «Аскинское лесничество».

Заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.06.2008г. б/н (зарегистрирован 22 августа 2008 года № 02-04/11/006/2008-565) (проект освоения лесов утвержденный приказом Минлесхоза РБ от 10 марта 2009 года № 68-ОД).

Заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.06.2008г. б/н (зарегистрирован 25 августа 2008 года № 02-04-07/029/2008-011) (проект освоения лесов, утвержденный приказом Минлесхоза РБ от 10 марта 2009 года № 68-ОД).

Заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.06.2008г. б/н (зарегистрирован 27 ноября 2008 года № 02-04-07/028/2008-092) (проект освоения лесов, утвержденный приказом Минлесхоза РБ от 10 марта 2009 года № 68-ОД).

Заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 16.06.2008г. б/н (зарегистрирован 14 августа 2008 года № 02-04/07/027/2008-435) (проект освоения лесов, утвержденный приказом Минлесхоза РБ от 10 марта 2009 года № 68-ОД (Абзелиловское лесничество).

Специалистами отдела ФГЛиПН Минлесхоза РБ на основании распоряжения Минлесхоза РБ от 28.08.2012г. № 622 была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «ЛЗК «Башлеспром» - Абзелиловского, Авзянского, Аскинского, Белорецкого, Бурзянского, Зиларского, Инзерского, Зуяковского участкового лесничества, Кананикольского лесничества, Тирлянского лесничества.

По результатам проверки был составлен акт проверки № 03/622 от 05.10.2012г.

Акт проверки составлен на основании актов осмотра территорий лесных участков. В актах осмотров указано фактическое время начала и время окончания проверки (час. мин).

В акте проверки указано, что общая продолжительность проверки составила 20 рабочих дней.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами.

05.10.2012г. государственным инспектором Республики Башкортостан ФИО3 в отношении ООО «Лесозаготовительная компания «Башлеспром» вынесено предписание № 3 об устранении выявленных нарушений требований лесного законодательства.

Срок выполнения предписания 01.11.2012г.

В основание выдачи предписания имеется ссылка на акт проверки № 3 от 05.10.2013г.

ООО Лесозаготовительная компания «Башлеспром» предписано:

- организовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в местах проведения работ на территории ГБУ «Зилаирское лесничество»;

- произвести доукомплектование пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;

- ежеквартально представлять отчеты по патрулированию лесных участков по охране от незаконных рубок и лесных пожаров и утвержденные маршруты патрулирования;

- произвести уход за минерализованными полосами;

- устройство минерализованных полос;

- произвести ремонт дорог противопожарного назначения

- включить оставленные недрубы в лесные декларации на 2013г.;

- провести лесопатологическое обследование, разработать, утвердить и провести санитарно-оздоровительные мероприятия в квартале 85 выделах 62, 63, 65, 67 Южно-Узянского участкового лесничестве ГБУ РБ «Бурзянское лесничество»;

- организовать проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой поврежденных лесных насаждений;

- осуществить отвод (переотвод) делянок в соответствии с Правилами заготовки древесины;

- осуществить вывозку оставленной на лесосеках древесины, получив разрешение на ее вывозку;

- произвести очистку лесосек

- произвести уход за молодняками;

- произвести рубку (прореживание) по всей площади делянки;

- осуществить уход за лесными культурами;

- осуществить дополнение лесных культур;

- освободить самовольно занятые лесные участки от древесины;

- произвести инвентаризацию лесных культур;

- осуществить расчистку квартальных просек;

- произвести рекультивацию земель;

- заключить дополнительные соглашения к договорам аренды лесных участков с целью приведения их в соответствии с Лесным законодательством РФ;

- приостановить заготовку древесины на всех арендованных лесных участках до устранения нарушений.

Согласно статье 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

При использовании лесов осуществляется государственный лесной надзор (лесная охрана) органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений (ст. 81-83 Лесного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 83 Лесного Кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений в том числе по вопросам осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.1. Положения Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 31.07.2008г. № УП-362 Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции реализацию государственной политики, оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений на территории Республики Башкортостан.

Согласно ст. 83 Лесного кодекса РФ Минлесхоз РБ осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование.

В соответствии с п. 6 ст. 83 Лесного кодекса РФ государственные лесные инспекторы Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан осуществляют федеральный государственный лесной надзор на землях лесного фонда на территории Республики Башкортостан.

Пунктом 36 ст. 81 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление порядка организации и осуществления федерального государственного надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов в Российской Федерации (федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

В соответствии со ст. 96 Лесного кодекса РФ под федеральным государственным лесным надзором (лесной охраной) понимаются деятельность уполномоченных федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (далее - требования лесного законодательства), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, проведения мероприятий по контролю в лесах, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований лесного законодательства, анализу и прогнозированию состояния исполнения требований лесного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности (п. 1).

Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (далее - органы государственного надзора) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного лесного надзора, применяются положения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, а к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (п. 2).

Должностные лица органов государственного надзора, государственных учреждений, указанных в части 2.1 настоящей статьи, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использования лесов, осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства, составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

Аналогичные положения предусмотрены Положением об осуществлении Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007г. № 394.

Таким образом, Лесным кодексом РФ (п. 2 ст. 96), Положением об осуществлении Федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) установлено, что к отношениям, связанным с организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» государственный контроль (надзор) осуществляется посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Согласно нормам п. 2 ст. 13 названного Федерального закона в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» субъектами малого и среднего предпринимательства являются хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными названным Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

В ст. 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства перечислены условия, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект при отнесении его к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В частности, в силу ч. 1 ст. 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, соответствующие, в том числе следующему условию: для юридических лиц – доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов (данное ограничение не распространяется на хозяйственные общества, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау), исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) таких хозяйственных обществ – бюджетным научным учреждениям или созданным государственными академиями наук научным учреждениям либо бюджетным образовательным учреждениям высшего профессионального образования или созданным государственными академиями наук образовательным учреждениям высшего профессионального образования).

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость) основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать
предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, учредителями ООО «ЛЗК Башлеспром согласно выписки из ЕГРЮЛ являются:

- ООО «Уфимский фанерно-плитный комбинат» размер доли 0,01%;

- ООО «Уфимский фанерный комбинат» размер доли 0,01%; " ОАО «Амзинский лесокомбинат» размер доли 0,01%);

- ООО «Башкирская лесопромышленная компания» размер доли 8,298%);

- ООО «Башкирский лесоперерабатывающий комплекс» размер доли 91,673%).

по состоянию на 10.09.2011 г являются:

- ООО «Уфимский фанерный комбинат» размер доли 0,01%);

- ООО «Уфимский фанерно-плитный комбинат» размер доли 0,01%;

- ОАО «Амзинский лесокомбинат» размер доли 0,01%).

- ООО «Башкирская лесопромышленная компания» размер доли 8,298%);

- ООО «Башкирский лесоперерабатывающий комплекс» размер доли 91,673%о.

по состоянию на 28.08.2012 год являются:

- ООО «Уфимский фанерно-плитный комбинат» размер доли 0,01%;

- ООО «Уфимский фанерный комбинат» размер доли 0,01%;

- ОАО «Амзинский лесокомбинат» размер доли 0,01%);

- ООО «Башкирская лесопромышленная компания» размер доли 8,298%);

- ООО «Башкирский лесоперерабатывающий комплекс» размер доли 91,673%).

Среднесписочная численность работников 000 «ЛЗК «Башлеспром» составляет:

- в 2010 году — 59 человек, что подтверждается отчетом (форма-4 ФСС РФ), представленный в ФСС РФ по РБ от 14.01.2011 г.;

- в 2011 году — 47 человек, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2012 год, отчет представлен в налоговый орган 17.01.12г.;

- в 2012 году — 67 человек, (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2013 год, отчет представлен в налоговый орган 21.04.13.

Выручка ООО «ЛЗК «Башлеспром составляет:

- за 2010 год — 98 233 000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган, дата представления 31.03.11 г.;

- за 2011 год — 98 921 000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган, дата представления 02.04.12 г.;

- за 2012 год — 112 846 000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о финансовых результатах, представленный в налоговый орган, дата представления 30.07.12.

ООО «Башкирский лесоперерабатывающий комплекс»

Учредителями ООО «Башкирский лесоперерабатывающий комплекс», согласно выписки из ЕГРЮЛ являются: по состоянию на 10.11.2010 г.

- ООО «Уфа-Шеньян» размер доли 58,07%;

- ООО «Уфа-Лес» размер доли 41,93%.

по состоянию на 31.03.2011 г.

- ООО «Уфа-Шеньян» размер доли 58.07%;

- ООО «Уфа-Лес» размер доли 41.93%.

по состоянию на 10.09.2012 г.

- ООО «Уфа-Шеньян» размер доли 58.07%;

- ООО «Уфа-Лес» размер доли 41,93%.

по состоянию на 31.01.2013 г

- ООО «Уфа-Шеньян» размер доли 58,07%;

- ООО «Уфа-Лес» размер доли 41,93%.

Среднесписочная численность Башкирский лесоперерабатывающий лесоперерабатывающий комплекс» составляет:

- в 2010 году — 3 человека, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 31.12.2010 год, отчет представлен в налоговый орган 27.01.11 г.;

- в 2011 году — 2 человека, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2012 год, отчет представлен в налоговый орган 17.01.12 г.

- в 2012 году — 2 человека, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 31.12.2012 год, отчет представлен в налоговый орган 17.01.13;

Выручка 000 «Башкирский лесоперерабатывающий комплекс» составляет:

- за 2010 год — 1650000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган 28.03.11 г.;

- за 2011 год — 2596000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган, 30.03.12.;

- за 2012 год — 1030000 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган, 30.10.12.

ООО «Уфа-Лес»

Учредителями 000 «Уфа-Лес», согласно выписки из ЕГРЮЛ являются: по состоянию на 31.12.2010 г.

Среднесписочная численность работников ООО «Уфа-Лес» составляет:

- в 2010 году — 1 человек, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 31.12.2010 год, отчет представлен в налоговый орган 27.01.11 г.;

- в 2011 году — 1 человек, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2012 год, отчет представлен в налоговый орган 17.01.12;

- в 2012 году — 1 человек, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 31.12.2012 год, отчет представлен в налоговый орган 17.01.13;

Выручка ООО «Уфа-Лес» составляет:

- за 2010 год —0 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган 28.03.11;

- за 2011 год —0 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган 28.03.12;

- за 2012 год — О руб. что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган 29.10.12.

ООО «Уфа-Шеньян»

Учредителями 000 «Уфа-Шеньян» согласно вьписке из ЕГРЮЛ являются: по состоянию на 10.09.2010 г

- ОАО «Уфимский фанерно-плитный комбинат» размер доли 67,535%;

- ОАО «Лесопромышленная холдинговая компания «Башлеспром» размер доли 32,465%.

по состоянию на 22.02.2011 г

ООО «Башкирская лесопромышленная компания» размер доли 100%).

по состоянию 15.03.2012 г.

ООО «Башкирская лесопромышленная компания» размер доли 100%.

Среднесписочная численность работников ООО «Уфа-Шеньян» составляет:

- в 2010 году — 1 человек, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествуюп1;ий календарный год по состоянию на 31.12.2010 год, отчет представлен в налоговый орган 20.01.11 г.;

- в 2011 году — 0 человек, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2012 год, отчет представлен в налоговый орган 20.01.12;

- в 2012 году — 0 человек, что подтверждается (формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 31.12.2012 год, отчет представлен в налоговый орган 20.01.13 г;

Выручка ООО «Уфа-Шеньян» составляет:

- за 2010 год — 0 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представлен в налоговый орган 28.03.11;

- за 2011 год — 0 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представлен в налоговый орган 28.03.12;

- за 2011 год — 0 руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представлен в налоговый орган 29.10.12 п.

Из представленных документов следует, что в 2011 году учредителями ООО «ЛЗК «Башлеспром» являлись, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 10.09.2011 г.

1) ООО «Башкирский лесоперерабатывающий комплекс» размер доли 91,673%;

ООО «Башкирская лесопромышленная компания» размер доли 8,298%;

ООО «Уфимский фанерный комбинат» размер доли 0,01%);

ООО «Уфимский фанерно-плитный комбинат» размер доли 0,01%);

ОАО «Амзинский лесокомбинат» размер доли 0,01%).

2) Средняя численность работников за 2011 год составляла 47 человек, что подтверждается формой по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на01.01.2012год, отчет по форме по КНД 1110018 — сведения о средней численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2012 год, отчет представлен в налоговый орган 17.01.12г.

3) Выручка от реализации товаров в 2011 году составляла 98921000руб., что подтверждается бухгалтерским балансом отчетом о прибылях и убытках, представленный в налоговый орган. 02.04.12 г.

Более того судом, установлено, что вопрос об отнесении ООО «ЛЗК «Башлеспром» к субъекту малого предпринимательства рассматривался Арбитражным судом РБ по иску ООО «ЛЗК «Башлеспром» к Министерству лесного хозяйства РБ о признании недействительным приказа № 417-ОД о проведении выездной внеплановой проверки по делу № А07-25215/2009 от 27 февраля 2010 года, 30 апреля 2010 года 18 Арбитражным апелляционным судом (Постановление № 18АП -3277/2010). Решение АС РБ оставлено без изменения, 20 июля 2010 года Федеральным Арбитражным судом Уральского округа (Постановление № Ф09-5460/2010), при этом судом было установлено, что административный орган не доказал, что ООО «ЛЗК «Башлеспром» не относится к субъектам малого предпринимательства.

При рассмотрении дела судом установлено, что критерии, установленные ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на дату рассмотрения дела № А07-25215/2009 от 27.02.2010г. и на дату проведения проверки и вынесения оспариваемого предписания ООО «ЛЗК «Башлеспром» в части размера доли учредителей не изменилось, среднесписочная численность работников и выручка с 2010 года по 2012г. также соответствует требованиям вышеуказанного закона. Обратного ответчиком не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Вопрос об отнесении ООО «ЛЗК «Башлеспром» также был предметом судебного разбирательства по делу № А07-21093/2012г., решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 30.04.2013г. также подтвержден довод ООО «ЛЗК «Башлеспром» об отнесении его к субъектам малого предпринимательства и что административным органом опровергающих доказательств не представлено.

Доводы ответчика о том, что истец не относится к субъектам малого предпринимательства, судом отклоняются, как не доказанные.

В рамках рассмотрения настоящего дела ответчик также не представил дополнительные доказательства в подтверждение своего довода о том, что истец не относится к субъектам малого предпринимательства.

Документы, представленные ответчиком в судебном заседании в рамках настоящего дела, уже были предметом исследования при рассмотрении дела № А07-21093/2012, что следует из судебных актов по указанному делу и не оспаривается сторонами.

Арбитражный суд признает обоснованным довод заявителя о том, что ООО «ЛЗК «Башлеспром» является субъектом малого предпринимательства.

Доводы ответчика о том, что заявитель не относится к субъектам малого предпринимательства, документально не подтверждены.

Из материалов дела, в частности, из представленных актов осмотра территорий следует, что время проверки составляет 199 часов, в акте проверки № 03/622 от 05 октября 2012г. продолжительность проверки указана – 20 рабочих дней.

С учетом того, что ООО «ЛЗК «Башлеспром» относится к субъектам малого предпринимательства, в соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 294-ФЗ продолжительность проверки не может превышать 50 часов.

В данном случае, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что продолжительность проверки превысила 50 часов, т.е. проверка проведена с нарушением срока предусмотренного ч. 2 ст. 13 Закона № 294-ФЗ

Статьей 20 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что нарушение требований предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона (в части нарушения сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства) относится к грубым нарушениям требований настоящего Федерального закона.

Частями 1 и 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля" предусмотрено, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, акт проверки № 03/622 от 05 октября 2012г., составленный с грубым нарушением установленных требований в части срока проведения проверки субъекта малого предпринимательства, не может быть принят в качестве надлежащего доказательства нарушения заявителем обязательных требований и не мог быть положен в основу оспариваемого предписания.

Кроме того, судебными актами по делу № А07-21093/2012г. установлено, что невозможно использовать в качестве доказательства акт проверки от 05.10.2012г. № 3/622.

В соответствии с п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства установленные вступившим в силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела в котором участвуют те же лица.

Судебные акты по делу № А07-21093/2012 имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемое предписание не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, заявленные требования о признании его незаконным (недействительным) подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче настоящего заявления в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 4 000 руб., которая для него в силу ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса РФ является судебными расходами и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ООО "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) предписание Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан от 05 октября 2012г. № 3.

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Лесозаготовительная компания "Башлеспром" (ИНН <***>, ОГРН <***>) справку на возврат излишне уплаченной государственной пошлины в сумме 2 000 руб. после вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.А. Сакаева