Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакировой А.Т., рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №333 от 09.01.2014 года;

от лица, в отношении которого составлен протокол: не явился, извещен надлежащим образом.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО1 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы заявления и просила привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 26 ноября 2013 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Так, ФИО1 на основании определения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.05.2011 года по делу А07-13297/2010 в отношении ООО Производственно-хозяйственный комплекс «Меркурий», исполнял обязанности конкурсного управляющего.

В соответствии с п. 3 ст. 201.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, содержащиеся в определении арбитражного суда о применении при банкротстве должника правил параграфа 7 «Банкротство застройщиков» главы IX Федерального закона подлежат опубликованию в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 №1049-р в качестве официального издания определена газета «Коммерсантъ».

Согласно п. 1 ст. 94 Федерального закона с даты введения внешнего управления прекращаются полномочия руководителя должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.08.2012 в отношении ООО ПХК «Меркурий» применены правила параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которого арбитражный суд обязал внешнего управляющего опубликовать сведения о применении правил параграфа 7 главы IX Федерального закона в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона, сведения о публикации представить в суд.

Сведения о применении в отношении должника правил параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в газете «Коммерсантъ» внешним управляющим ФИО1 не опубликованы. Доказательства опубликования указанных сведений согласно определения от 06.11.2013 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, а также доказательства представления сведений о публикации в Арбитражный суд Республики Башкортостан арбитражным управляющим ФИО1 в не представлены.

Информация о поступлении в Арбитражный суд Республики Башкортостан от арбитражного управляющего ФИО1 сведений о публикации, отсутствует.

Таким образом, внешний управляющий ООО ПХК «Меркурий» ФИО1 в нарушение п. 3 ст. 201.1, п. 1 ст. 28, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона не опубликовал в газете «Коммерсантъ» сведения о применении в отношении должника правил параграфа 7 главы IX Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», не представил в Арбитражный суд Республики Башкортостан сведения о публикации.

В соответствии с п. 5 ст. 201.6 Федерального закона участники строительства в части требований о передаче жилых помещений имеют право участвовать в собраниях кредиторов и обладать числом голосов, определяемым исходя из суммы, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) стоимости переданного застройщику имущества, а также размера убытков в виде реального ущерба, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

24.10.2013 состоялось собрание кредиторов ООО ПХК «Меркурий», на котором присутствовали следующие участники: представители ООО «Статусъ», Межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан, ООО «ЭнергоТехСервис», ОАО «Региональный банк развития», Управления Росреестра по Республике Башкортостан, что подтверждается журналом регистрации участников собрания кредиторов ООО ПХК «Меркурий» от 24.10.2013. Иные лица на собрании кредиторов не присутствовали.

На момент проведения 24.10.2013 внешним управляющим ФИО1 собрания кредиторов ООО ПХК «Меркурий» в реестр требований о передаче жилых помещений ООО ПХК «Меркурий» согласно определений Арбитражного суда РБ по делу №А07-13297/2010 от 31.01.2013, от 25.04.2013, от 11.09.2013, от 21.10.2013 были включены требования 5 физических лиц, имеющих право участвовать в собраниях кредиторов должника с даты включения их требований в реестр согласно п. 1 ст. 201.6 и п. 6 ст. 100 Федерального закона: требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

Доказательства уведомления участников строительства о проведении собрания кредиторов ООО ПХК «Меркурий» 24.10.2013 арбитражный управляющий ФИО1 в Управление согласно определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 06.11.2013 не представил.

Таким образом, в нарушение п. 5 ст. 201.6, п. 1 ст. 13, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона внешний управляющий ООО ПХК «Меркурий» ФИО1 не уведомил участников строительства ООО ПХК «Меркурий»: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, о проведении 24.10.2013 собрания кредиторов

Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания кредиторов направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов с приложением реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов, документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении участников собрания кредиторов о дате и месте проведения собрания кредиторов, и иных документов, установленных пунктом 7 ст. 12 Федерального закона.

К протоколу собрания кредиторов ООО «ПХК «Меркурий» от 24.10.2013, представленному в Арбитражный суд РБ 29.10.2013, не приложены доказательства, свидетельствующие о надлежащем уведомлении участников строительства о дате и месте проведения собрания кредиторов.

В соответствии с п. 3 ст. 201.6 Федерального закона требование о передаче жилого помещения, признанное обоснованным арбитражным судом, подлежит включению арбитражным управляющим в реестр требований о передаче жилых помещений.

Согласно п. 2 ст. 201.7 Федерального закона правила ведения реестра требований о передаче жилых помещений, в том числе состав сведений, подлежащих включению в этот реестр, и порядок предоставления информации из реестра требований о передаче жилых помещений утверждаются федеральным стандартом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 3 Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила ведения реестра требований о передаче жилых помещений», утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20.02.2012 № 72 (далее - Федеральный стандарт), реестр ведет арбитражный управляющий в соответствии с требованиями Закона о несостоятельности и настоящего Федерального стандарта.

Согласно п. 2 Федерального стандарта реестр представляет собой единую систему записей, содержащих сведения о кредиторах - участниках строительства (далее -кредиторы) и их требованиях к застройщику о передаче жилого помещения, а именно:

а) фамилию, имя, отчество (при наличии), вид и реквизиты документа, удостоверяющие личность, место жительства, а также почтовый или электронный адрес - для физического лица;

б) наименование, местонахождение, основной государственный регистрационный номер - для юридического лица;

в) банковские реквизиты кредитора (при их наличии);

г) сумму, уплаченную кредитором застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) стоимость переданного застройщику имущества в рублях;

д) размер неисполненных обязательств участника строительства перед застройщиком по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, в рублях

(в том числе стоимость непереданного имущества, указанную в таком договоре);

е) сведения о жилом помещении (в том числе о его площади), являющемся предметом договора, предусматривающего передачу жилого помещения, а также сведения, идентифицирующие объект строительства в соответствии с таким договором;

ж) основания возникновения требования кредитора;

з) дату внесения требования кредитора в реестр;

и) информацию о погашении требования кредитора;

к) дату погашения требования кредитора;

л) основания и дату исключения требования кредитора из реестра;

м) основания и дату внесения изменений в требование кредитора.

Под записью понимается внесение в реестр сведений об одном требовании одного кредитора по состоянию на дату внесения в реестр.

На момент проведения 24.10.2013 года арбитражным управляющим ФИО1 собрания кредиторов ООО ПХК «Меркурий», в период с 28.08.2013 до 24.10.2013, в реестр требований о передаче жилых помещений ООО ПХК «Меркурий» согласно определений Арбитражного суда РБ по делу №А07-13297/2010 от 31.01.2013, от 25.04.2013, от 11.09.2013, от 21.10.2013 включены требования 5 физических лиц: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7

В связи с отсутствием на собрании кредиторов ООО ПХК «Меркурий» 24.10.2013 участников строительства Управлением при возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении был истребован реестр требований о передаче жилых помещений на 24.10.2013, о чем Управлением 06.11.2013 было направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Указанный реестр ФИО1 в Управление совместно с иными истребованными документами не представлен.

Таким образом, в нарушение п. 3 ст. 201.6, п. 2 ст. 201.7, п. 4 ст.20.3 Федерального закона, п. 3 Федерального стандарта арбитражный управляющий ФИО1 не ведет реестр требований о передаче жилых помещений ООО ПХК «Меркурий».

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем исключительно на основании вступивших в силу судебных актов, устанавливающих их состав и размер, если иное не определено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 9 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, к отчету внешнего управляющего о своей деятельности прилагается реестр требований кредиторов на дату составления отчета.

На собрании кредиторов ООО ПХК «Меркурий» 24.10.2013 представителем Управления было установлено, что согласно отчета внешнего управляющего ООО ПХК «Меркурий», представленного собранию кредиторов, обязанность по ведению реестра возложена на арбитражного управляющего ФИО1

Управлением был истребован согласно определения от 06.11.2013 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, реестр требований кредиторов, представленный на собрании кредиторов ООО ПХК «Меркурий» 24.10.2013.

ФИО1 представлен в Управление реестр требований кредиторов ООО ПХК «Меркурий» на 01.03.2013, согласно которого в третью очередь реестра включено 19.11.2010 требование ЗАО «ТехСтройПласт» в сумме 7 808 884 рублей.

Согласно определения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу №А07-13297/2010 от 18.07.2013 в реестре требований кредиторов ООО ПХК «Меркурий» произведена замена кредитора ЗАО «ТехСтройПласт» на кредитора ООО «Статусъ».

Непредставление 24.10.2013 собранию кредиторов ООО ПХК «Меркурий» с отчетом внешнего управляющего ООО ПХК «Меркурий» реестра требований кредиторов на дату составления отчета, не внесение в него изменений (сведений о замене конкурсного кредитора) свидетельствует о ненадлежащем исполнении арбитражным управляющим ФИО1 обязанности по ведению реестра требований кредиторов.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 20.3 Федерального закона, п. 9 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, внешний управляющий ООО ПХК «Меркурий» ФИО1 не приложил к отчету внешнего управляющего ООО ПХК «Меркурий», представленному собранию кредиторов 24.10.2013, реестр требований кредиторов ООО ПХК «Меркурий» на дату составления указанного отчета, в нарушение п. 1 и п. 6 ст. 16 Федерального закона не исполняет надлежащим образом обязанность по ведению реестра требований кредиторов, в т.ч. обязанность по включению в реестр и исключению из него требований кредиторов.

Установленные факты правонарушения свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Таким образом, ФИО1, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период конкурного производства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Учитывая обстоятельства дела и привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения решениями по делам № А07-16985/2012, А07-9426/2013, суд считает необходимым, учитывая ст.4.3 КоАП РФ, назначить административное наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 26000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450000, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30, корп.5, лит.А) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить арбитражному управляющему ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г.Дюртюли БАССР; зарегистрирован: <...>; ИНН <***>, ОГРНИП <***>) административное взыскание в виде штрафа в размере 26000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан) ИНН <***>, КПП 027601001, КБК 321 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 80701000, номер счета получателя 40101810100000010001, БИК 048073001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин