Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Насырова М.М., при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания Фазлыевой Д.А., рассмотрев дело по иску

ГУ "Уфимское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица:

1.) Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

2.) Федеральное государственное управление «Земельная кадастровая палата» по РБ

3.) МУП «Агентство землеустройства и архитектуры Уфимского района РБ»

4.) Комитет по Управлению собственностью Министерства земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району

5) Территориальное управление Росимущества по РБ

6) ФБУ ИК-13 ГУФСИН России по РБ

о признании Постановления главы администрации Уфимского района РБ от 13 апреля 1999г. №245 "Об утверждении кадастрового зонирования административной территории Уфимского района" незаконным в части касающейся земель лесного фонда и перевода в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов.

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО1, по удостоверению № 113 от 13.04.2009 г. по дов. от 13.04.2011 г,

от ответчика – не явились, извещены.

от третьего лица - Федеральное государственное управление «Земельная кадастровая палата» по РБ – представитель ФИО2 по доверенности № 5 от 11.01.2011 г. , удостов. № 27 от 20.05.2010 г.

от третьего лица - КУС МЗИО РБ по Уфимскому району – не явились, извещены.

от третьего лица - МУП «Агентство землеустройства и архитектуры Уфимского района РБ» - представитель ФИО3 по дов. № 1 от 12.01.2011 г.

от третьего лица - Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан – представитель ФИО4 по дов. № 315 от 17.11.2010 г. № 201-42

от третьего лица ТУ Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом - представитель ФИО5 р. по доверенности № 375-д от 30.12.2010 г.

от третьего лица - ГУП учреждение УЕ -394/13 ГУИН Минюста России по РБ от третьего лица ФБУ ИК – 13 – представитель ФИО6 по доверенности № 2364 от 24.02.2011 г.

Государственное учреждение «Уфимское лесничество» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании постановления главы Администрации Уфимского района РБ № 245 от 13.04.1999 г. «Об утверждении кадастрового зонирования административной территории Уфимского района» незаконным в части касающейся земель лесного фонда и перевода в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, заинтересованным лицом привлечена Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, третьими лицами: 1.) Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 2.) Федеральное государственное управление «Земельная кадастровая палата» по РБ 3.) МУП «Агентство землеустройства и архитектуры Уфимского района РБ» 4.) Комитет по Управлению собственностью Министерства земельный и имущественных отношений Республики Башкортостан по Уфимскому району 5) Территориальное управление Росимущества по РБ 6) ФБУ ИК-13 ГУФСИН России по РБ

Представитель заявителя поддержала требования.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил. Также от третьего лица - КУС МЗИО РБ по Уфимскому району – не явились, извещены о времени и месте надлежащим образом.

Третьи лица - Управление Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Федеральное государственное управление «Земельная кадастровая палата» по РБ, МУП «Агентство землеустройства и архитектуры Уфимского района РБ», Территориальное управление Росимущества по РБ, ФБУ ИК-13 ГУФСИН России по РБ представили отзывы, в удовлетворении требований заявителя просят отказать.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей заинтересованного лица и третьего лица КУС МЗИО РБ по Уфимскому району в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в арбитражном процессе, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение "Уфимское лесничество" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Уфимский район РБ о признании Постановления главы администрации Уфимского района РБ от 13 апреля 1999г.№ 245 "Об утверждении кадастрового зонирования административной территории Уфимского района" незаконным в части касающейся земель лесного фонда и перевода в категорию земель особого охраняемых территорий и объектов.

Заявитель указывает, что данным постановлением земли лесфонда незаконно переведены в категорию « Земли особо охраняемых территорий и объектов», чем и нарушены законные права и интересы Государственного Учреждения «Уфимское лесничество» по распоряжению лесами и лесными землями, препятствует осуществлению полномочий в области лесных отношений, возложенных на ГУ «Уфимское лесничество» Лесным кодексом РФ, Уставом ГУ «Уфимское лесничество», Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2010 г. №234 «Об определении количества лесничеств на территории РБ и установлении их границ», а также нарушены ст. 46 Лесного кодекса РФ от 29.01.1997 г. №22-ФЗ, ст. 8 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ, ст.8 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 г. №136-Ф3, ст. 51 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.97г.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на заявленные требования (л.д. 145 -147, т. 1), требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третьими лицами представлены отзывы, считают, что правовых оснований для удовлетворения требований не имеется.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в арбитражном процессе суд приходит к выводу, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п. 4.3. Положения о Территориальном управлении утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 г. № 278, Территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранению земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии с п.п.1. 2. ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом».

31 июля 2009 года между Территориальным управлением и Государственным (унитарным) предприятием учреждение УЕ-394/13 ГУИН Минюста России по РБ был заключен договор аренды земельного участка № 879, находящегося в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 04АБ № 619765 от 11.12.2008 г., расположенного по адресу: Уфимский район, Юматовский сельский совет, д. Юматово, общей площадью 20 000 кв.м., с кадастровым номером 02:47:181101:13, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества - база отдыха «Черемушки», закрепленные на праве хозяйственного ведения за арендатором.

Согласно п. 2.1. вышеуказанного договора ежемесячная арендная плата за период 25.11.2008 г. по 25.10.2009 г. составляла 1 610 рублей.

23 ноября 2010 г. соглашением сторон вышеуказанный договор, в связи с ликвидацией УЕ-394/13 ГУИН Минюста России по РБ был расторгнут, земельный участок возвращен Территориальному управлению по акту приема-передачи.

На основании выписки из реестра федерального имущества от 15.02.2011 г. спорный земельный участок находится в казне Российской Федерации.

Согласно Распоряжению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан № 610 от 22.11.2010 г. база отдыха «Черемушки», находящаяся в федеральной собственности, по акту приема - передачи была передана ФБУ «Исправительная колония № 13 ГУФСИН по РБ» в оперативное управление.

В соответствии со ст. 10 Основ Земельного законодательства Союза ССР и Союзных республик № 3401-VII от 13.12.1968 г., действовавших в момент принятия постановления администрации Уфимского района РБ № 245 от 13.04.1999 г. «Об утверждении кадастрового зонирования административной территории Уфимского района», предоставление земельного участка, находящегося в пользовании, другому землепользователю производится только после изъятия данного участка в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящих Основ. Статья 16 указанного выше закона предусматривает, что изъятие земельного участка либо его части для государственных или общественных нужд производится на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик.

Следовательно, постановление администрации Уфимского района РБ № 245 от 13.04.1999 г. «Об утверждении кадастрового зонирования административной территории Уфимского района» не противоречило действующему на тот период законодательству, так как исполнительный комитет соответствующего Совета депутатов трудящихся был наделен полномочиями по изъятию и предоставлению земельных участков либо их части для государственных или общественных нужд. Таким образом, утверждение заявителя о том, что, оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает ст. 51 Бюджетному кодексу Российской Федерации не находит своего подтверждения, так как средства от сдачи в аренду спорного земельного участка направлялись Территориальным управлением в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 2 ст. 94 и п.1 ст. 98 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся, в том числе земли реакционного назначения, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан, следовательно категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов у спорного земельного участка соответствует действующему законодательству Российской Федерации.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ГУ "Уфимское лесничество" ((ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании Постановления главы администрации Уфимского района РБ от 13 апреля 1999г. № 245 "Об утверждении кадастрового зонирования административной территории Уфимского района" незаконным в части касающейся земель лесного фонда и перевода в категорию земель особого охраняемых территорий и объектов.отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.М.Насыров