Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Юсеевой И.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем Веселовской А.А., рассмотрев дело по исковому заявлению

ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", г.Уфа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации ГО г. Уфа РБ, г.Уфа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третьи лица: ФГБУ ФКП Росреестра по РБ, Совет ГО г.Уфа РБ, ООО «Служба кадастровых инженеров», Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ, ФГУП «Знание» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Приволжскому федеральному округу (ИНН<***>),

МУП «Уфимские инженерные сети» (ИНН <***>), ОАО «Региональный банк развития» (ИНН<***>),ООО Ателье «Свадебное» (ИНН <***>), ООО «Лечебно-оздоровительный центр «Энергетик» (ИНН <***>), ГТ автогаражный кооператив «Севастопольский» (ИНН <***>), ГБУ «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (ИНН <***>), МБДОУ «Детский сад №173 общеразвивающго вида Орджоникидзевского района ГО г.Уфа» (ИНН <***>), ФИО1, ФИО2 (<...>), ФГБУ науки Институт проблем сверхпластичности металлов Российской академии наук (ИНН <***>), ООО «Уфаавтотранс» (ИНН <***>), ООО «Командо Уфа» (ИНН <***>), ФИО3 (<...>), ФИО4, <...>, ПАО «Ханты-Мансийский банк Открытие» (ИНН <***>), ФИО5, ООО «Дом Мой» (ИНН <***>), ЗАО «Западно-Уральский трест инженерное-строительных изысканий» (ИНН <***>), Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), Автономная некоммерческая организация «Хоккейный клуб «Салават Юлаев» (ИНН <***>), ФИО6, ООО «ПАРИТЕТЪ» (ИНН <***>), ФИО7, г.Уфа, ул.Блюхера, 46 – 22, Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ, ОАО «Башкирнефтепродукт» (ИНН <***>), ООО «АРТ-Моторс ХК» (ИНН <***>), ЗАО «Оптимедсервис» (ИНН <***>), МАОУ гимназия №47 им.А.П.Гайдара Октябрьского района ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ГУП РБ Уфимский полиграфкомбинат (ИНН <***>), АНО, «Волейбольный клуб «Урал» (ИНН <***>), Потребительский гаражный кооператив №23 (ИНН <***>), ФИО8, ФГУ ВПО «Башкирский государственный аграрный университет» (ИНН <***>), АО «Уфанет» (ИНН <***>), МОУ СОШ №1 Ленинского района ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), Приход Рождество-Богородицкого храма г.уфы РБ (ИНН <***>), МУП «Уфаводоканал» ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ГБПОУ «Уфимский колледж статистики, информатики и вычислительной техники» (ИНН <***>), ГБОУ СПО «Уфимский автотранспортный колледж» (ИНН <***>), ООО «Торгово-деловой комплект «Гостиный двор» (ИНН <***>), Министерство культуры РБ (ИНН <***>), г.Уфа, ул.Революционная, д.18, ОАО АНК «Башнефть» (ИНН <***>), Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ООО «РенТэк» (ИНН <***>), ООО «СтройРегионСервис» (ИНН <***>), ОАО «Газпром Газораспределение Уфа» (ИНН <***>), ГУП «Фонд жилищного строительства РБ» (ИНН <***>), ЗАО «Башмедсервис» (ИНН <***>), ЗАО «Центр торговли и Развлечений «МИР» (ИНН <***>), МУП Управление жилищного хозяйства г.Уфы (ИНН <***>), МУП «Специализированное автомобильное хозяйство по уборке города» ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ГУП «Башавтотранс» РБ (ИНН <***>), ЗАО «Компания «Перспектива» (ИНН <***>), ЗАО Фирма «МИР» (ИНН <***>), МОУ ДО Центр детского творчества Советского района г.Уфа РБ (ИНН <***>), МБДОУ Детский сад №42 Октябрьского района ГО г.Уфа (ИНН <***>), ПромТрансБанк (ИНН <***>), ООО «Интегрированные платежные системы» (ИНН <***>), ЗАО ПФ «ТрансТехСервис» (ИНН <***>), ООО «Управляющая компания «ТрансТехСервис» (ИНН <***>), ФИО9, (<...>), ФИО10, ООО «Экогород» (ИНН <***>), ОАО «Башстройтранс» (ИНН <***>), Управление Судебного департамента при Верховном Суде РФ (ИНН <***>), ООО «БытСервис» (ИНН <***>), ФИО11, Стерлитамакский район, Отрадовский с/с, <...>, Автокооператив №60 «Каскад» по эксплуатации гаражей (ИНН <***>), ООО «Джиэль» (ИНН <***>), ООО «Скорпион» (ИНН <***>), МУП Управление электротранспорта ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>) , ОАО «Банк Уралсиб» (ИНН <***>), ЗАО «ОНИКС» (ИНН <***>), ООО «Политрейд» (ИНН <***>), ЗАО «РегионСтройКомплекс» (ИНН <***>), ФИО12, ФИО13, <...>, ФИО14, <...>, ФИО15, <...>, ФИО16, ФИО17, ФИО18, <...>, ФИО19, ФИО20, ФИО21, <...>, ФИО22, г.уфа, ул.Достоевского, 137 – 145, ФИО23, <...>, в.66, ФИО24, ООО «Саунд» (ИНН <***>), ООО Федерация профсоюзов РБ (ИНН <***>), ОАО «Урало-сибирский банк» (ИНН <***>), ПАО «Сбербанк России» (ИНН <***>), ОАО «Башкоммунэнерго» (ИНН <***>), ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный авиационный технический университет» (ИНН <***>), ОАО «Уфимское хлебообъединение Восход» (ИНН <***>), ФИО25, ГБУЗ Республиканская клиническая больница им.Г.Г.Куватова (ИНН <***>), «Кремлевский» гаражный кооператив (ИНН <***>), МУП «Уфа-печать» ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ООО «Спорт-Мастер» (ИНН <***>), ООО Ателье «Салават» (ИНН <***>), ООО «торговый дом Тереза» (ИНН <***>), ООО «Магазин «Умелые руки» (ИНН <***>), ФГБОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет» (ИНН <***>), МАДОУ Детский сад №111 ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ООО «Самита» (ИНН <***>), ООО «Альдо+» (ИНН <***>), ФКП «Российская государственная цирковая компания» (ИНН <***>), ГБОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» (ИНН <***>), ООО «Башкирский дом книги «Библиосфера» (ИНН <***>), ОООИ «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (ИНН <***>), ГБПОУ «Уфимский лесотехнический техникум» (ИНН <***>), ООО «СРС ГРУПП» (ИНН <***>), ООО «Башкирская генерирующая компания» (ИНН <***>), ООО «Енисей» (ИНН <***>), ООО «Офис-Сервис» (ИНН <***>), Центральный коммерческий банк Общество с ограниченной ответственностью (ИНН <***>), ООО «КЛАСС МЕНЕДЖЕР УФА» (ИНН <***>), ООО «Ресторан-сервис» (ИНН <***>), ООО «Шоу-сервис» (ИНН <***>), Управление Министерства внутренних дел РФ по г.Уфе (ИНН <***>), ООО «Группа компаний СУ-10 (ИНН <***>), МБДОУ Детский сад №218 Октябрьского района ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ПАО «Московсаий Коммерческий Банк» (ИНН <***>), ООО «Техинвест» (ИНН <***>), ФИО30, <...>, ООО «Реал-Инвест» (ИНН <***>), МБУЗ Детская поликлиника №1 ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ООО «Гулира» (ИНН <***>), ООО «КПД-Каскад» (ИНН <***>), ФИО31, ФИО32, <...>, ФИО33, г.Благовещенск, ул.Интернациональная, 120В – 27, ОАО «Автодом» (ИНН <***>), ООО «Сулпан» (ИНН <***>), МБДОУ Детский сад №90 Октябобского района ГО г.Уфа РБ (ИНН <***>), ЗАО «Банк Интеза» (ИНН <***>), ФИО34, МУП Лечебно-оздоровительный комплекс «Здоровье» (ИНН <***>), ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43 , ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47 геннадьевна, ФИО48, ФИО49, ОАО «АК Востокнефтезаводмонтаж», ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Уфа, ОАО «РЖД» (ИНН <***>), ОАО «Социнвестбанк» (ИНН <***>), ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69 , ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ЗАО копания «АКпспектива» (ИНН <***>), ФИО81, ФИО82, <...>, ФИО83, ФИО84, г.уфа, ул.Хабаровская, д.14, ООО «Оптима» (ИНН <***>), ООО ЛХК «Башлеспром» (ИНН <***>), ООО «Брют» (ИНН <***>), ЗАО «СФ «Прогресс» (ИНН <***>), ЗАО «Нефтегазснабинвест» (ИНН <***>), Военный комиссариат Октябрьского района г.Уфы (ИНН <***>), ООО «Возрождение» (ИНН <***>), ФИО85, ООО «Башкирская лесопромышленная компания» (ИНН <***>), ООО «Добрый день-Косметик» (ИНН <***>), ФИО86, ООО НПП «БУРИНТЕХ» (ИНН <***>), ООО «Центрмонтажспецстрой» (ИНН <***>), ОАО «Зенит» (ИНН <***>), МБУ «Управление пожарной охраны ГО г.Уфа РБ «(ИНН <***>), МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа №32 ГО г.Уфа РБ « (ИНН <***>), ООО «Карат Агро» (ИНН <***>), ООО ПК «Регион» (ИНН <***>), ГУП «Опытный завод Академии наук РБ» (ИНН <***>), ФИО87, <...>, Коммерческий банк «Юниаструм банк» (ИНН <***>), ООО СМК «Каркас» (ИНН <***>), Потребительский гаражный кооператив №28 А (ИНН <***>), ООО «Оптомедсервис» (ИНН <***>), ФГБОУ ВПО «Башкирский государственный педагогический университет им.М.Акмуллы» (ИНН <***>), ООО «ИнтерСтрой-Строительная компания» (ИНН <***>), ГБУЗ РБ Городская клиническая больница №21 г.Уфа РБ (ИНН <***>).

о признании территории зоной с особыми условиями

При участии в судебном заседании представителя истца: ФИО88, доверенность от 29.01.2016г., от третьих лиц: ЗАО «Западно-Уральский трест инженерное-строительных изысканий» - ФИО89, доверенность от 15.12.2015, АО «Уфанет» - ФИО90 доверенность от 16.05.2016г., ФГБОУ ВО «БГМУ» Минздрава РФ – ФИО91, доверенность от 25.01.2016, ОАО «Социнвестбанк»- ФИО92, доверенность от 02.02.2016г., ГУП РБ Башкирское издательство "Китап" имени З.Биишевой – Овсянникова Л.М., доверенность от 01.02.2016, ООО «Башкирская генерирующая компания» - ФИО93 доверенность от 01.09.2016, от ГУП «Башавтотранс» РБ- ФИО94, доверенность от 26.11.2015г., от ответчика, остальных третьих лиц не явились, извещены в порядке ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные тепловые сети" / далее истец, ООО «БашРТС» / обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан / далее, ответчик Администрация ГО г. Уфа РБ/ о признании территории, на которых расположены тепловые магистральные сети, указанные в перечне, зоной с особыми условиями использования территории, установлении охранных зон тепловых магистральных сетей и особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно карты (плана), изготовленной в результате проведения землеустройства.

В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец уточнил исковые требования, просил признать зоной с особыми условиями использования территорий, на которых расположены тепловые магистральные сети ООО «БашРТС», установлении границы зоны с особыми условиями использования территории – охранную зону тепловых сетей ООО «БашРТС» согласно карты (плана), изготовленной в результате проведения землеустройства, следующих магистральных сетей: тепломагистраль №1 с кадастровым номером 02:55:000000:38558, расположенная по адресу: РБ, ул.50-летия Октября, ул.Революционная, ул.Мустая Карима, ул.К.Маркса, ул.Коммунистическая, общей протяженностью 4758 м.; тепломагистраль №1 с кадастровым номером 02:55:000000:38196, расположенная по адресу: РБ, г.Уфа, ТЭЦ-1, ул.Ульяновых, общей протяженностью 4400 м.; тепломагистраль №3 с кадастровым номером 02:55:000000:38179, расположенная по адресу: РБ, <...> ул.50 лет СССР, ул.Парковая, общей протяженностью 6093 м.; тепломагистраль №3 с кадастровым номером 02:55:000000:38051, расположенная по адресу: РБ, <...> общей протяженностью 1868 м.; тепломагистраль №3 с кадастровым номером 02:55:000000:38101, расположенная по адресу: РБ, г.Уфа, ул.50 лет СССР, общей протяженностью 5211 м.; тепломагистраль №5 с кадастровым номером 02:55:000000:39748, расположенная по адресу: РБ, <...> общей протяженностью 625 м.; тепломагистраль №8 с кадастровым номером 02:55:000000:38196, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 193 пог. м.; тепломагистраль №8 с кадастровым номером 02:55:000000:38440, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 1472 м.; тепломагистраль №12 с кадастровым номером 02:55:000000:39803, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 2636 м.; тепломагистраль №20 с кадастровым номером 02:55:000000:39729, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 1175 м.; тепломагистраль №25 с кадастровым номером 02:55:000000:38095, расположенная по адресу: РБ, г.Уфа, ТЭЦ-2, ул.Транспортная, пр.т Октября, протяженностью 23221 м.; тепломагистраль №25 с кадастровым номером 02:55:000000:38071, расположенная по адресу: РБ, г.Уфа, ул.50 етия Октября, протяженностью 3065м.; тепломагистраль №30 с кадастровым номером 02:55:000000:38097, расположенная по адресу: РБ, <...> Российская, Комсомольская, ФИО95, протяженностью 13225 м.; тепломагистраль №31 с кадастровым номером 02:55:000000:39786, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 4608 м.; тепломагистраль №32 с кадастровым номером 02:55:000000:39749, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 2099 м.; тепломагистраль №38 с кадастровым номером 02:55:000000:38200, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 1252 м.

Дело рассмотрено по уточненным исковым требованиям.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 03 февраля 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14 марта 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Совет ГО г.Уфа РБ.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28 апреля 2016 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены обозначенные выше юридические и физические лица.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ООО «Башкирская генерирующая компания» поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ФГБОУ ВО «БГМУ» Минздрава РФ исковые требования не признал, просил отказать, поддержал доводы отзыва, в котором указано, что акт приема-передачи групп объектов основных средств и акт приема-передачи имущества от 02.12.2005г. не могут являться надлежащим доказательством права собственности истца на тепломагистрали. Считает, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав в осуществлении эксплуатации, проведении плановых/внеплановых работ на объектах тепловых сетей, невозможности доступа работников к объектам тепловых сетей, находящихся на территории ГБОУ ВПО БГМУ Минздрава России.

Представитель ГУП РБ Башкирское издательство "Китап" имени З.Биишевой исковые требования не признал, просил отказать, поддержал доводы отзыва, в котором указано, что в материалах дела отсутствует кадастровый план территорий с указанными охранными зонами. Также отсутствует карта (план) объекта землеустройства – зон с особыми условиями, форма и требования к составлению которой утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 №621. Считает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих право собственности на объекты недвижимости (магистральные тепловые сети, проходящие через заявленные земельные участки), и в т.ч. по земельному участку комбината. Удовлетворение исковых требований, считает, может привести к нарушению прав собственности Российской Федерации и комбината на указанный земельный участок.

Представитель АО «Уфанет» исковые требования не признал, просил отказать, в котором указано, что истцом не представлены карты (планы) объектов землеустройства (охранных зон), считает, что истец подлежит удовлетворению в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Также считает, что акт приема-передачи групп объектов основных средств и акт приема-передачи имущества от 02.12.2005г. не могут являться надлежащим доказательствами наличия права собственности на тепловые сети истца. Третье лицо указывает, что удовлетворение иска приведет к существенному ограничению прав АО «Уфанет» как оператора связи в части реализации мероприятий по прокладке новых, проведению плановых ремонтных и аварийно-восстановительных работ линий связи в пределах охранных зон тепловых сетей. Введение охранных зон тепловых сетей истца приведет к существенному ограничению прав собственников/пользователей земельных участков, в пределах которых проходят тепловые сети, при этом ограничения ограничат пользователей земельных участков. В удовлетворении исковых требований просило отказать.

Представитель ПАО «Социнвестбанк» исковые требования не признает, поддержала доводы отзыва, в котором указано, что охранные зоны тесно связаны с установлением ограничений прав на землю. Установление охранной зоной преследует своей целью ограничить хозяйственную деятельность в соответствующей зоне для лиц, эксплуатирующих земельные участки, а также иных владельцев коммуникаций, которые расположены на этом земельном участке. Считает, что в случае удовлетворения исковых требований могут быть нарушены законные интересы и права собственников, на которые расположены тепловые магистральные сети ООО «БашРТС». В удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель ГУП «Башавтотранс» РБ исковые требования не признает, поддержал доводы отзыва, в котором указано, что исковые требования не подлежат удовлетворению ссылаясь на ст.56 Земельного кодекса РФ, что удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, что есть направлены на препятствие собственников земельных участков в осуществлении хозяйственной деятельности, что недопустимо в силу п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель ЗАО «Западно-Уральский трест инженерное-строительных изысканий» исковые требования не признает, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Администрация ГО г.Уфа РБ в отзыве просила отказать в удовлетворении исковых требований, указав, что факта, подтверждающего наличия права собственности на все объекты недвижимости, находящиеся на спорных земельных участках, не представлено. Ответчик указывает, что в материалах дела отсутствует кадастровый план территории, который мог подтвердить наличие охранной зоны тепловых сетей. Также отсутствуют документы, описывающие местоположение границ соответствующих зон, в связи с чем невозможно определить введены ли в пределах какие-либо объекты. Считает, что в представленных документах отсутствуют признаки, позволяющие бесспорно индивидуализировать спорные зоны.

Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфа РБ в отзыве указывает, что в отношении территории ГО г.Уфа РБ требования заявителя могут быть удовлетворены путем внесения соответствующих изменений в Правила землепользования и застройки ГО г.Уфа, утвержденных решением Совета ГО г.Уфа РБ №7/4 от 22.08.2008г. порядок обращения за внесения изменений в Правила предусмотрен ст.33 Градостроительного кодекса РФ. Доказательств обращения заявителя в установленном порядке для внесения изменений в Правила землепользования и застройки не представлено. Считает, что границы охранной зоны тепловых сетей необходимо установить в предусмотренном законом порядке, т.е. осуществить кадастровый учет границ участков, что на настоящий момент также не осуществлено. Считает, что Администрация ГО г.Уфа РБ не является уполномоченным лицом по выполнению заявленных требований. Также третье лицо считает, что истцом выбран неверный способ защиты своих интересов.

ФГБУ ФКП Росреестра по РБ в отзыве исковые требования поддержало, указав, что возможность установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков (независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки) предусмотрена Земельным кодексом РФ. Действующие правила охраны и эксплуатации тепловых сетей не предусматривают порядок установления охранных зон, в частности, необходимость принятия специального акта органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении соответствующей зоны. Размеры охранных зон тепловых сетей являются нормативно определяемыми и формализуются в соответствии нормативными актами в зависимости от различных параметров. Считает, что установление охранных зон тесно связано с установлением ограничений прав на землю. По сути, само установление зоны преследует своей целью ограничить хозяйственную деятельность в соответствующей зоне.

ООО «Служба кадастровых инженеров» в отзыве считает исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах названы в п.2 ст.56 ЗК РФ., в силу п.3 ст.56 ЗК РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном кодексом для охранных зон.

Совет ГО г.Уфа РБ в отзыве с исковыми требованиями ссылаясь на ст.56 ЗК РФ, указав, что учитывая, что в исковом заявлении отсутствуют требования о признании незаконными действия (бездействий) Администрации ГО г.Уфа, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Управление МВД России по РБ в отзыве указало, что на является пользователем объектов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:556010212:55, 02:55:030312:24, 02:55:020609:15, возле которых проходят тепловые магистральные сети, объекты находятся в федеральной собственности.

Республиканский союз «Федерации профсоюзов Республики Башкортостан» в отзыве сообщил, что Дом профсоюзов, расположенный по адресу: ФИО96,1 поставлен на государственную охрану как памятник истории и культуры республиканского значения. Согласно п.4 ст.1 Градостроительного кодекса РФ зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации относятся к зонам с особыми условиями использования территорий. Правилами землепользования и застройки ГО г.Уфа РБ зоны охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, Республики Башкортостан отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий.

АНК «Башнефть» в отзыве считает, что истцу необходимо обратиться с заявлением об установлении границ охранной зоны в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору с тестовым и графическим описанием местоположения границ такой зоны и перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. В удовлетворении исковых требований просил отказать.

ООО «АРТ-МОТОРС ХК» в отзыве указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером 02:55:020705:103, в пределах которого располагается тепломагистраль №3. Считает, что истцом не представлены доказательства принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о признании зоной с особыми условиями использования территорий, установлении охранных зон тепловых магистральных сетей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не имеется. В удовлетворении исковых требований просил отказать в связи с необоснованностью и недоказанностью.

Росимущество в отзыве просило принять решение в соответствии с действующим законодательством.

МУЭТ ГО г.Уфа в отзыве с исковыми требованиями не согласно, указав, что действующим законодательством не установлен порядок ограничения прав на землю для охранных зон тепловых сетей органами местного самоуправления, поэтому и не может быть принято решение об утверждении границ охранных зон тепловых магистральных сетей, которые принадлежат ООО «БашРТС». Земельный участок с кадастровым номером 02:55:030203:3 находится в хозведении МУЭТ г.Уфы. установление охранных зон на землю привлечет к установлению ограничения прав на землю, а следовательно, приведет е ограничению хозяйственной деятельности МУЭТ г.Уфы. В удовлетворении исковых требований просило отказать.

АО «ЦТиР «Мир» не согласно с исковыми требованиями, указав в отзыве, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие право собственности на все объекты недвижимости, находящиеся на земельных участках. Акт приема-передачи групп объектов основных средств в уставный капитал ООО «БашРТС» и акт приема-передачи имущества от 02.12.2005г. не могут являться надлежащими правоустанавливающими документами. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Считает, что истцом не представлены доказательства создания со стороны ответчика и третьих лиц в осуществлении истцом эксплуатации, проведения плановых работ, невозможности беспрепятственного доступа своих работников обслуживания теплосетей и их ремонта, или реальной угрозы в случае не признания территорий, на которых расположены тепловые магистральные сети зоной с особыми условиями использования территорий.

Остальные участники отзывы не представили.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей истца,ответчика, третьих лиц, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено установление зон с особыми условиями использования территорий, в том числе водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу названной нормы, установление зон с особыми условиями использования территорий при осуществлении территориального планирования производится в соответствии с требованиями законодательства РФ, регламентирующего основания и порядок установления указанных зон.

Согласно пунктам 6, 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов осуществляется зонирование территорий.

В силу п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты земельных участков, и утверждение которого в силу п. 3 ч. 1 ст. 8 Кодекса относится к компетенции органа местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности.

Частью 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено установление зон с особыми условиями использования территорий, в том числе водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу названной нормы, установление зон с особыми условиями использования территорий при осуществлении территориального планирования производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регламентирующего основания и порядок установления указанных зон.

Положениями статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что целью разработки правил землепользования и застройки является, в числе прочего, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

При подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков, сложившейся планировки территории и существующего землепользования (часть 1 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

Правила землепользования и застройки соответствуют Градостроительному кодексу Российской Федерации, Земельному кодексу Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления".

Решением Совета ГО г.Уфа РБ №7/4 от 22.08.2008г. утверждены Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, что истцом не представлено доказательств обращения в установленном порядке для внесения изменений в Правила землепользования и застройки города.

Требования истца об установлении границ охранной зоной тепловых сетей подразумевают, что данные границы необходимо установить в предусмотренном законом порядке, т.е. осуществить кадастровый учет границ соответствующих земельных участков.

Соответствующих доказательств истцом не представлено.

Истцом не представлены доказательства принадлежности спорных тепловых сетей.

Доводы представителя истца о том, что спорные тепломагистрали принадлежат ООО «БашРТС» на праве владения основаны на неправильном толковании норм гражданского права.

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 N 71 "Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме" в случае установления или изменения границ зон с особыми условиями использования территорий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший решение об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий, направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении об установлении или изменении границ таких зон, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, а также сведения, содержащие текстовое и графическое описание местоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости.

Обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам, предусмотренным пунктами 3, 5 и 5 (1) настоящих Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства (пункт 17 названных Правил).

Согласно пункту 17 Правил N 71 обязательным приложением к направляемым в орган кадастрового учета документам, предусмотренным пунктами 3 - 5 настоящих Правил, является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства.

В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящего Положения, карта (план) изготавливается в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в соответствии с правилами землепользования и застройки.

Таким образом, в случае, когда территориальная зона представляет собой совокупность контуров, постановка ее на кадастровый учет должна производиться при предоставлении оформленных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карт (планов) в отношении всей территориальной зоны в целом, то есть в отношении всех входящих в эту зону контуров.

Согласно пункту 21 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства в раздел "Сведения о местоположении границ объекта землеустройства" карты (плана) объекта землеустройства входит Список характерных точек границ объекта землеустройства, как раз и являющийся перечнем координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, подлежащий передаче в орган кадастрового учета.

В письме Минэкономразвития Российской Федерации от 04.07.2011 №Д23-2811 указано, что описание местоположения границ населенных пунктов вносится в государственный кадастр недвижимости на основании карты (плана) объекта землеустройства. Данные разъяснения актуальны и для случаев внесения в государственный кадастр недвижимости описания местоположения границ территориальных зон, также являющихся объектами землеустройства.

В соответствии с подпунктами "г", "з" пункта 1 части 4 статьи 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений, о геодезических и картографических материалах.

Согласно части 2 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем). Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что документирование сведений информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии записей на бумажном и электронном носителях приоритет имеют записи на бумажном носителе.

Согласно пункту 7 Требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства карта (план) объекта землеустройства оформляется на бумажном носителе и (или) электронном носителе, исключающем возможность повторной записи информации, в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью исполнителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

Истцом представлены карты (планы) охранных зон тепловых магистралей и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон спорных тепломагистралей, в которых указаны основания для проведения землеустроительных работ и исходные данные, сведения об объекте землеустройства, о местоположении границ объекта землеустройства, обзорная схема границ объекта землеустройства и план границ объекта землеустройства (л.д.1-19, 20-114, 117-169 т.15).

Методом определения координат и средней квадратической погрешности положения характерной точки в карта ( планах) указан метод спутниковых геодезических измерений.

Координаты, обозначенные в картах ( планах) представителем истца не объяснены, показатели спутниковых геодезических измерений не представлены.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения исковых требования суд не усматривает.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "Башкирские распределительные тепловые сети", г.Уфа (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании зоной с особыми условиями использования территорий, на которых расположены тепловые магистральные сети ООО «БашРТС», установлении границы зоны с особыми условиями использования территории – охранную зону тепловых сетей ООО «БашРТС» согласно карты (плана), изготовленной в результате проведения землеустройства, следующих магистральных сетей:

Тепломагистраль №1 с кадастровым номером 02:55:000000:38558, расположенная по адресу: РБ, ул.50-летия Октября, ул.Революционная, ул.Мустая Карима, ул.К.Маркса, ул.Коммунистическая, общей протяженностью 4758 м.;

Тепломагистраль №1 с кадастровым номером 02:55:000000:38196, расположенная по адресу: РБ, г.Уфа, ТЭЦ-1, ул.Ульяновых, общей протяженностью 4400 м.;

Тепломагистраль №3 с кадастровым номером 02:55:000000:38179, расположенная по адресу: РБ, <...> ул.50 лет СССР, ул.Парковая, общей протяженностью 6093 м.;

Тепломагистраль №3 с кадастровым номером 02:55:000000:38051, расположенная по адресу: РБ, <...> общей протяженностью 1868 м.;

Тепломагистраль №3 с кадастровым номером 02:55:000000:38101, расположенная по адресу: РБ, г.Уфа, ул.50 лет СССР, общей протяженностью 5211 м.;

Тепломагистраль №5 с кадастровым номером 02:55:000000:39748, расположенная по адресу: РБ, <...> общей протяженностью 625 м.;

Тепломагистраль №8 с кадастровым номером 02:55:000000:38196, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 193 пог. м.;

Тепломагистраль №8 с кадастровым номером 02:55:000000:38440, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 1472 м.;

Тепломагистраль №12 с кадастровым номером 02:55:000000:39803, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 2636 м.;

Тепломагистраль №20 с кадастровым номером 02:55:000000:39729, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 1175 м.;

Тепломагистраль №25 с кадастровым номером 02:55:000000:38095, расположенная по адресу: РБ, г.Уфа, ТЭЦ-2, ул.Транспортная, пр.т Октября, протяженностью 23221 м.;

Тепломагистраль №25 с кадастровым номером 02:55:000000:38071, расположенная по адресу: РБ, г.Уфа, ул.50 етия Октября, протяженностью 3065м.;

Тепломагистраль №30 с кадастровым номером 02:55:000000:38097, расположенная по адресу: РБ, <...> Российская, Комсомольская, ФИО95, протяженностью 13225 м.;

Тепломагистраль №31 с кадастровым номером 02:55:000000:39786, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 4608 м.;

Тепломагистраль №32 с кадастровым номером 02:55:000000:39749, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 2099 м.;

Тепломагистраль №38 с кадастровым номером 02:55:000000:38200, расположенная по адресу: РБ, <...> протяженностью 1252 м. отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.Р.Юсеева