Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шамсутдинова Э. Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зайнетдиновой Д.Ш., рассмотрев дело по иску

Банка России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к негосударственному пенсионному фонду "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о ликвидации юридического лица

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, общества с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Кинлаут», общества с ограниченной ответственностью «Дэнсиборг»

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 по доверенности № ДВР18-\т5/128 от 31.08.2018 г.;

от ответчика, от третьих лиц – явки нет, уведомлены;

Банк России в лице Отделения – Национального банка по Республике Башкортостан Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, Банк России) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к негосударственному пенсионному фонду "Пенсионные сбережения" и обществу с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест» о ликвидации юридического лица.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кинлаут», общество с ограниченной ответственностью «Дэнсиборг».

Решением суда от 10.11.2017 требования заявителя были удовлетворены, суд решил негосударственный пенсионный фонд "Пенсионные сбережения" ликвидировать с возложением обязанностей по осуществлению мероприятий по ликвидации на его учредителя общество с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест».

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2018 решение суда первой инстанции было отменено, в удовлетворении заявления было отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 21.08.2018 постановление суда апелляционной инстанции было отменено, решение суда от 10.11.2017 отменено в части возложения обязанностей по ликвидации негосударственного пенсионного фонда «Пенсионные сбережения» на учредителя - общество с ограниченной ответственностью «АполлонИнвест», в остальной части указанное решение оставлено в силе.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.11.2018 дело принято на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суд предложил заявителю по делу уточнить требования с учётом постановления суда кассационной инстанции.

Заявитель представил пояснения, в которых просит назначить ликвидатора НПФ «Пенсионные сбережения» из числа арбитражных управляющих.

Ответчик НПФ «Пенсионные сбережения» в пояснениях указал, что кандидатура арбитражного управляющего должна быть указана заявителем в заявлении о ликвидации.

От региональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих поступило мотивированное заключение с кандидатурой арбитражного управляющего, рассмотренной и утвержденной Конкурсным комитетом.

Определением суда от 22.04.2019 общество с ограниченной ответственностью «АполлонИнвест» исключено из круга ответчиком по делу с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Заявитель поддержал заявленные требования с учётом представленных пояснений.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии со ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителя заявителя

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска заявителем указано на то обстоятельство, что приказом Банка России № ОД-2205 от 03.08.2017 аннулирована лицензия Некоммерческой организации Негосударственный пенсионный фонд "Пенсионные сбережения" на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, в связи с чем на основании п. 3.2 ст. 7.2 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах», согласно которой Банк России в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Решением от 10.11.2017 Арбитражный суд Республики Башкортостан решил негосударственный пенсионный фонд "Пенсионные сбережения" ликвидировать с возложением обязанностей по осуществлению мероприятий по ликвидации на его учредителя общество с ограниченной ответственностью «Аполлон-Инвест».

Как указано выше, Арбитражный суд Уральского округа указанное решение отменил в части возложения обязанностей по ликвидации на учредителя и отправил дело на новое рассмотрение в части вопроса об утверждении ликвидатора фонда.

Возвращая дело на новое рассмотрение в указанной части, суд кассационной инстанции в обоснование указал следующую мотивировку.

Согласно пункту 3.3 статьи 7.2, пункту 2 статьи 33.2 Федерального закона от 07.05.1998 №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (далее - Закон о фондах) их принудительная ликвидации в соответствии с решением арбитражного суда осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для конкурсного производства, с учетом особенностей, установленных Законом о фондах.

Одним из основополагающих принципов ликвидации юридического лица через процедуру конкурсного производства является принцип наделения полномочиями по непосредственному осуществлению ликвидационных действий независимого профессионала - арбитражного управляющего, отвечающего повышенным требованиям, предъявляемым к нему Законом (абзац двадцать восьмой статьи 2, статьи 20, 20.2, подпункт 2 пункта 1, пункты 2 и 3 статьи 183.25 Закона о банкротстве).

Поскольку Закон о фондах не содержит каких-либо специальных положений об определении лица, проводящего ликвидационные мероприятия в отношении фондов, не осуществляющих деятельность по обязательному пенсионному страхованию, выбор такого лица в силу пункта 3.3 статьи 7.2, пункта 2 статьи 33.2 Закона о фондах должен осуществляться по правилам Закона о банкротстве, которым федеральный законодатель отдал приоритет по отношению к общим нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из особого предназначения негосударственных пенсионных фондов - организаций, исключительной деятельностью которых является пенсионное обеспечение.

Следовательно, ликвидатор НПФ «Пенсионные сбережения» подлежит утверждению из числа арбитражных управляющих.

Пунктом 7 статьи 33.2. Закона о фондах прямо определено, что удовлетворение требований кредиторов фонда осуществляется в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом после его согласования Банком России за счет денежных средств, полученных от реализации имущества фонда, денежных средств, полученных от реализации имущества, составляющего средства пенсионных накоплений, в порядке очередности, установленной Законом о банкротстве, если не выявлены обстоятельства, предусмотренные пунктом 12 данной статьи.

В случае если имеющиеся у фонда денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов фонда, ликвидатор фонда осуществляет реализацию имущества фонда в порядке, установленном Банком России (пункт 10 статьи 33.2 Закона о фондах).

В случае недостаточности денежных средств, полученных от реализации имущества, составляющего средства пенсионных накоплений, либо имущества фонда, ликвидатор фонда по согласованию с Банком России в письменной форме направляет в арбитражный суд заявление о признании фонда несостоятельным (банкротом) (пункт 12 статьи 33.2 Закона о фондах).

При таких обстоятельствах, поскольку Закон о фондах не содержит каких-либо специальных положений о том, за счет каких средств будет осуществляться оплата услуг арбитражного управляющего, в силу пункта 3.3 статьи 7.2, пункта 2 статьи 33.2 Закона о фондах этот вопрос должен решаться по правилам Закона о банкротстве.

Статьей 20.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено данным законом.

Статье 59 Закона о банкротстве установлено, что все судебные расходы и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

При этом в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, указанных выше, обязанность погашения указанных расходов в части, не погашенной за счет имущества должника заявитель, возлагается на заявителя, обратившегося в арбитражный суд с заявлением кредитора.

Законодательством отдан приоритет нормам Закона о банкротстве по отношению к общим нормам ГК РФ, исходя из особого предназначения негосударственных пенсионных фондов - организаций, исключительной деятельностью которых является пенсионное обеспечение, установленные статьей 61 ГК РФ, положения о возложении расходов по ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) в настоящем деле неприменимы.

Согласно пункту 1 статьи 59 Закона о банкротстве в случае, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или соглашением с кредиторами, все судебные расходы, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, расходы на включение сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликование таких сведений в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, и расходы на выплату вознаграждения арбитражным управляющим в деле о банкротстве и оплату услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения исполнения своей деятельности, относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

В соответствии с пунктом 3 статьи 59 Закона о банкротстве в случае отсутствия у должника средств, достаточных для погашения расходов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, заявитель обязан погасить указанные расходы в части, не погашенной за счет имущества должника, за исключением расходов на выплату суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 33.2 Закона о Фондах принудительная ликвидация фонда осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены Законом о банкротстве для конкурсного производства, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов. Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для конкурсного управляющего – 30 000 рублей в месяц.

При этом порядок выплаты вознаграждения арбитражному управляющему предусмотрен статьей 134 Закона о банкротстве.

Таким образом, источником формирования вознаграждения арбитражного управляющего является имущество НПФ (при его недостаточности вознаграждение выплачивается за счет средств заявителя - Банк России), размер вознаграждения составляет сумму равную 30 000 рублей ежемесячно, которая уплачивается в порядке очередности предусмотренном Законом о банкротстве.

Оценив приведенные доводы и фактические обстоятельства, связанные непосредственно с процедурой назначения ликвидатора и финансирование его услуг, сложившиеся в рамках настоящего спора, суд пришел к следующему.

Негосударственный пенсионный фонд «Пенсионные сбережения» зарегистрирован 12.11.2002 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан.

Приказом Банка России от 03.08.2017 № ОД-2205 аннулирована выданная Фонду лицензия на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 статьи 7.2 Закона о Фондах Банк России в течение 15 рабочих дней после дня принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда.

Принудительная ликвидация фонда осуществляется в порядке, установленном статьей 33.2 Закона о Фондах, пунктами 2 и 9 которой предусмотрено, что принудительная ликвидация фонда осуществляется в порядке и в соответствии с процедурами, которые предусмотрены Законом о банкротстве для конкурсного производства, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Срок ликвидации фонда не может превышать трех лет со дня вступления в законную силу решения арбитражного суда о его ликвидации.

Согласно пункту 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Из данного пункта следует, что основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим является неисполнение соответствующего решения суда учредителями.

В силу пункта 3.2 статьи 7.2 Закона о Фондах по итогам анализа финансового состояния фонда (либо подготовки заключения о невозможности проведения финансового анализа состояния фонда) временная администрация (Центральный банк РФ) обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда и о назначении ликвидатора при отсутствии у фонда признаков банкротства.

Банком при обращении в суд с заявлением о ликвидации Фонда, отчета о проведении финансового анализа в дело представлено не было.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

При этом Фонд может быть ликвидирован в случаях:

- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом, а также цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены.

Закон о фондах не содержит каких-либо специальных положений о том, за счет каких средств будет осуществляться оплата услуг арбитражного управляющего, в силу пункта 3.3 статьи 7.2, пункта 2 статьи 33.2 Закона о фондах этот вопрос должен решаться по правилам Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 20.6 Закона о банкротстве вознаграждение в деле о банкротстве выплачивается арбитражному управляющему за счет средств должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 20.7 Закона о банкротстве предусмотрено, что расходы на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, осуществляются за счет средств должника, если иное не предусмотрено данным законом.

То есть по общему правилу расходы, относящиеся к процедуре банкротства, включая оплату услуг арбитражного управляющего, относятся на имущество должника.

С учетом положений пункта 4 статьи 59 Закона № 127-ФЗ и разъяснений, приведенных в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 91 «О порядке погашения расходов по делу о банкротстве», порядок распределения судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим устанавливается в решении арбитражного суда или определении арбитражного суда, принятых по результатам рассмотрения дела о банкротстве.

С учётом постановления суда кассационной инстанции и приведенной в нём правовой позиции судом было предложено заявителю представить кандидатуру арбитражного управляющего.

Заявитель представил пояснение, согласно которому кандидатура арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, должна быть представлена Банком России.

Банк России в лице департамента допуска и прекращения деятельности финансовых организаций представил пояснение, согласно которому Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» проинформирована о необходимости представления в Арбитражный суд Республики Башкортостан кандидатуры арбитражного управляющего для его утверждения в настоящем деле.

Ассоциация «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих» представила в суд мотивированное заключение с приложением подтверждающих документов.

Согласно указанному заключению, в соответствии с абз.2 п. 1 ст. 45 Закона о банкротстве представляет кандидатуру арбитражного управляющего члена Ассоциации ФИО2 (ИНН <***>, № 17 150 в сводном государственном реестре арбитражных управляющих), рассмотренную и утвержденную Конкурсным комитетом.

По мнению суда, ликвидатор – арбитражный управляющий ФИО2 - имеет надлежащую квалификацию для проведения ликвидации Фонда.

На совершение этих действий и принятия мер по установлению кредиторов, дебиторов и имущества Фонда, составление промежуточного ликвидационного баланса, ликвидатору потребуется не более шести месяцев.

Период осуществления ликвидатором перечисленных мер, является схожим с действиями временного управляющего в процедуре наблюдения в при ликвидации организации в порядке процедур банкротства.

Соответственно, вознаграждение ликвидатору не может составлять более 30 000 рублей в соответствии с пунктом 3 статьи 20.6 Закона о банкротстве вознаграждение, выплачиваемое арбитражному управляющему в деле о банкротстве, состоит из фиксированной суммы и суммы процентов. Размер фиксированной суммы такого вознаграждения составляет для конкурсного управляющего – 30 000 рублей в месяц.

Для целей исполнения настоящего судебного акта, в материалы дела должно быть приобщено доказательство ликвидации Фонда (выписка из ЕГРЮЛ, содержащая сведения о регистрации прекращения деятельности Фонда).

Все иные действия, связанные с ликвидацией Фонда, подлежат осуществлению вне рамок настоящего дела.

В случае выявления ликвидатором, что имущества Фонда недостаточно для удовлетворения требований кредиторов и возмещения расходов, связанных с процедурой ликвидации, наступают последствия, предусмотренные пунктом 1 части 5.1 статьи 64 ГК РФ.

Государственная пошлина по настоящему делу, от уплаты которой Банк освобожден, в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Фонда в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Центрального банка Российской Федерации в лице Национального банка по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Ликвидировать негосударственный пенсионный фонд "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Осуществление мероприятий по ликвидации негосударственного пенсионного фонда "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возложить на ликвидатора арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>).

Обязать ликвидатора арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) в шестимесячный срок с даты вступления в силу судебного акта совершить действия и принять меры по ликвидации негосударственного пенсионного фонда "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Установить ликвидатору арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>) ежемесячное вознаграждение в размере 30 000 руб.

Взыскать с негосударственного пенсионного фонда "Пенсионные сбережения" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Э.Р. Шамсутдинов