Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Абдуллиной Л.Ф. рассмотрел дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма-Мамбет" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидий в размере 680904 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по дов. от 26.12.2014,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления копии определения суда заказным письмом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 453804, Республика Башкортостан, <...>. Почтовое отправление получено адресатом 06.03.2015, что подтверждается уведомлением с отметкой о вручении.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Следовательно, ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенного представителя ответчика.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее – истец, Министерство, Минсельхоз РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма-Мамбет" (далее – ответчик, Общество, ООО "Агрофирма-Мамбет") о взыскании необоснованно полученной суммы субсидий в размере 680904 руб., выявленной по результатам проверки Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчиком отзыв на заявленные требования не представлен. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, письменных доводов, возражений по существу заявленных требований ответчиком не представлено.

Рассмотрев представленные документы, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Общество обратилось в Минсельхоз РБ с заявлением о предоставлении субсидии на корма на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2010 № 342 «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на проведение сезонных сельскохозяйственных работ и порядка предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на корма». Согласно справке-расчету на предоставление субсидий поголовье скота и птицы по состоянию на 01.09.2010 у Общества составляло 351,4 условных голов. Согласно отчетам о состоянии животноводства на 01.09.2010 у Общества имелось: поголовье КРС - 210 голов (210 усл. гол.), поголовье молодняка КРС - 199 голов (119,4 усл. гол.), поголовье лошадей - 22 головы (22 усл. гол.). Ставка субсидий на 1 условную голову составляла 2940 руб. Таким образом, субсидии испрошены в размере 1033116 руб.

Минсельхозом РБ (через Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан) Обществу платежными поручениями № 680066 от 20.12.2010 и № 505706 от 06.10.2010 перечислены субсидии на корма в 2010 году в размере 1033116 руб. в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2010 № 342 «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на проведение сезонных сельскохозяйственных работ и порядка предоставления в 2010 года субсидий из бюджета Республики Башкортостан на корма».

Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан (далее – КСП РБ) в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.03.2012 N 520-з "О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан" и в соответствии с планом работы в рамках проверки исполнения бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан, целевого и эффективного использования муниципального имущества за 2009-2010 годы была проведена выборочная проверка распределения, целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям в целях ликвидации последствий засухи 2010 года в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

По результатам проверки был подготовлен акт от 20.05.2011, из содержания которого следует, что фактическое поголовье скота в ООО "Агрофирма-Мамбет" не соответствует поголовью скота, указанному в формах федерального статистического наблюдения № П-1(СХ) «Сведения о погрузке и отгрузке сельскохозяйственной продукции». В связи с этим КСП РБ пришла к выводу, что Обществом представлены в Минсельхоз РБ недостоверные сведения для получения субсидий. Общая сумма излишне полученных субсидий на корма составила 680904 руб.

По результатам проверки КСП РБ направила представление министру сельского хозяйства Республики Башкортостан от 15.07.2011 № 82/1 с предложением принять меры по возврату в бюджет Республики Башкортостан необоснованно полученных сельхозпредприятиями, в том числе Обществом, субсидий со сроком исполнения до 01.12.2011.

Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленного требования истец ссылается на акт КСП РБ от 20.05.2011, которым установлено несоответствие поголовья скота Общества по состоянию на 19.04.2011 количеству, указанному в справке-расчете по состоянию на 01.09.2010.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя Министерства, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2010 N 342 (ред. от 06.12.2010) утвержден Порядок предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на корма.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что финансирование субсидий в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, утвержденных Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан в бюджете Республики Башкортостан на 2010 год.

Согласно положений, изложенных в пунктах 3-6 Порядка, расчет причитающихся субсидий получателям субсидий осуществляется исходя из ставки субсидий на 1 условную голову скота и птицы, утвержденной Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, и поголовья скота и птицы, отраженных в формах федерального государственного статистического наблюдения П-1(СХ) "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовья скота" по состоянию на 1 сентября 2010 года и информации о наличии поголовья скота и птицы по состоянию на 1 сентября 2010 года, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется при условии представления в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан следующих документов:

а) заявления о предоставлении субсидии с указанием платежных реквизитов и почтового адреса;

б) справки-расчета на предоставление субсидии по форме и срокам, установленным Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан;

в) копий формы П-1(СХ) "Сведения о состоянии животноводства и поголовья скота" по состоянию на 1 сентября 2010 года и информации о наличии скота и птицы по состоянию на 1 сентября 2010 года, заверенных получателями субсидий;

г) документов, подтверждающих статус сельскохозяйственного товаропроизводителя в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".

При этом на Минсельхоз РБ возложена обязанность по проверке достоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и в случае обнаружения недостоверных сведений, содержащихся в документах, - это является основанием для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидии.

Как следует из материалов дела, Обществом были представлены все документы согласно п. 5 Порядка, недостоверность представленных сведений Министерством при рассмотрении заявки не установлена, в связи с чем были выделены субсидии в размере 1033116 руб. из расчета на 351,4 условных голов скота и птицы.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, обращаясь с настоящим иском, Министерством не представлены доказательства использования Обществом денежных средств (субсидии) не по целевому назначению и в нарушение постановления Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2010 № 342 «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на проведение сезонных сельскохозяйственных работ и порядка предоставления в 2010 года субсидий из бюджета Республики Башкортостан на корма».

Ссылка Министерства на акт подсчета поголовья скота в ООО "Агрофирма-Мамбет", произведенного комиссией в составе ведущего инспектора КСП РБ ФИО2, главного зоотехника администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан ФИО3, представителя хозяйства директора Общества ФИО4, о том, что поголовье скота в Обществе составило: крупно-рогатого скота (коровы, быки) – 54 головы, молодняка крупно-рогатого скота (прочий скот) – 52 головы, телят (после 01.09.2010) – 36 голов, лошадей – 15 голов, судом не может быть принята, поскольку акт составлен по результатам подсчета поголовья скота по состоянию на 19 апреля 2011 года.

Таким образом, Министерством не представлены доказательства об отсутствии у Общества необходимого количества скота по состоянию на 01.09.2010, указанного в справке-расчете, являющегося по постановлению Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2010 № 342 условием получения субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования Министерства к Обществу о взыскании суммы необоснованно полученной субсидии в размере 680904 руб. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно таковая взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Г.ФИО5