Гражданский кодекс часть 1

о взыскании необоснованно полученной суммы субсидий в размере 1 800 926 руб., выявленной по результатам проверки Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность 26.12.2014, предъявлен паспорт,

от ответчика: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее –Министерство, Минсельхоз РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Степной» (далее – Ответчик, Общество) о взыскании необоснованно полученной суммы субсидий в размере 1 800 926 руб., выявленной по результатам проверки Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчиком отзыв на заявленные требования не представлен. Представитель ответчика в судебное разбирательство не явился, письменных доводов, возражений по существу заявленных требований ответчиком не представлено.

Рассмотрев представленные документы, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Степной» обратилось в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении субсидии на корма на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2010 № 342 «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на проведение сезонных сельскохозяйственных работ и порядка предоставления в 2010 года субсидий из бюджета Республики Башкортостан на корма» . Согласно справке-расчету на предоставление субсидий поголовье скота и птицы по состоянию на 01.09.2010 у общества «Степной» составляло 786,6 условных голов. Согласно отчетам о состоянии животноводства на 01.09.2010 у ООО «Степной» имелось поголовье скота: КРС - 370 голов (177 усл. гол.), поголовье молодняка КРС - 491 голова (294,6 усл. гол.), лошадей - 36 голов (36 усл. гол.), свиней в количестве 1921 головы (57,6 усл. гол.), птицы всех видов - 520 голов (10,4 усл.гол.). Ставка субсидий на 1 условную голову составляла 2 940 рублей. Таким образом, размер субсидии испрошен в размере 2 259 600 руб.

Министерством сельского хозяйства (через Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан) Обществу с ограниченной ответственностью «Степной» платежным поручением № 685108 от 21.12.2010 перечислены субсидии на корма в 2010 году в размере 2 259 684 руб. в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2010 № 342 «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на проведение сезонных сельскохозяйственных работ и порядка предоставления в 2010 года субсидий из бюджета Республики Башкортостан на корма».

Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан ( далее по тексту – КСП РБ ) в соответствии с полномочиями , предоставленными согласно статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 13.03.2012 N 520-з "О Контрольно-счетной палате Республики Башкортостан" и в соответствии с планом работы в рамках проверки исполнения бюджета муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан целевого и эффективного использования муниципального имущества за 2009-2010 годы была проведена выборочная проверка распределения, целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на оказание государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям в целях ликвидации последствий засухи 2010 года в муниципальном районе Хайбуллинский район Республики Башкортостан.

По результатам проверки был подготовлен Акт от 20 мая 2011 года , из содержания которого следует , что фактическое поголовье скота в ООО «Степной» не соответствует поголовью скота указанных в формах федерального статистического наблюдения № П-1(СХ) «Сведения о погрузке и отгрузке сельскохозяйственной продукции», в связи с чем, по выводу КСП РБ , обществом представлены в Минсельхоз РБ недостоверные сведения для получения субсидий. Общая сумма излишне полученных субсидий на корма составила 1 800,9 тыс. руб., на 612,56 усл. голов.

По результатам проверки КСП РБ направила представление министру сельского хозяйства Республики Башкортостан от 15.07.2011 за № 82/1 с предложением принять меры по возврату в бюджет Республики Башкортостан необоснованно полученные сельхозпредприятиями, в том числе ООО «Степной» , суммы субсидий со сроком исполнения до 01.12.2011.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением 08.12.2014 . В обоснование заявленных требований указывает на Акт КСП РБ от 20.05.2011 , которым установлено несоответствие поголовья скота ООО «Степной» по состоянию на 18.04.2011 количеству , указанному в Справке-расчете по состоянию на 01.09.2010 .

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы представителя Министерства , суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства РБ от 08.09.2010 N 342 (ред. от 06.12.2010) утвержден Порядок предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на корма.

Пунктом 2 Порядка предусмотрено , что финансирование субсидий в целях государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования, утвержденных Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан в бюджете Республики Башкортостан на 2010 год.

Согласно положений, изложенных в п.п. 3- 6 Порядка , расчет причитающихся субсидий получателям субсидий осуществляется исходя из ставки субсидий на 1 условную голову скота и птицы, утвержденной Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан, и поголовья скота и птицы, отраженных в формах федерального государственного статистического наблюдения П-1(СХ) "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовья скота" по состоянию на 1 сентября 2010 года и информации о наличии поголовья скота и птицы по состоянию на 1 сентября 2010 года, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Предоставление субсидий получателям субсидий осуществляется при условии представления в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан следующих документов:

а) заявления о предоставлении субсидии с указанием платежных реквизитов и почтового адреса;

б) справки-расчета на предоставление субсидии по форме и срокам, установленным Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан;

в) копий формы П-1(СХ) "Сведения о состоянии животноводства и поголовья скота" по состоянию на 1 сентября 2010 года и информации о наличии скота и птицы по состоянию на 1 сентября 2010 года, заверенных получателями субсидий;

г) документов, подтверждающих статус сельскохозяйственного товаропроизводителя в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства".

При этом на Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан возложена обязанность по проверке достоверности сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 5 настоящего Порядка и в случае обнаружения недостоверных сведений, содержащихся в документах, - это является основанием для отказа получателю субсидий в предоставлении субсидии.

Как следует из материалов дела, ООО «Степной» были представлены все документы согласно п. 5 Порядка, недостоверность представленных сведений Министерством при рассмотрении заявки не установлена, в связи с чем были выделены субсидии в размере 2 259 684 рубля из расчета на 768,6 условных голов скота и птицы.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, обращаясь с настоящим иском , Министерством не представлены доказательства использования денежных средств (субсидии) ООО «Степной» не по целевому назначению и в нарушение постановления Правительства Республики Башкортостан от 08.09.2010 № 342 «Об утверждении порядка предоставления в 2010 году субсидий из бюджета Республики Башкортостан на проведение сезонных сельскохозяйственных работ и порядка предоставления в 2010 года субсидий из бюджета Республики Башкортостан на корма».

Ссылка Министерства на Акт «подсчета поголовья скота» в ООО «Степной», произведенного комиссией в составе представителя Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан ФИО2, главного зоотехника администрации муниципального района Хайбуллинский район Республики Башкортостан ФИО3, представителя хозяйства директора ООО «Степной» ФИО4, бухгалтера по животноводству ООО «Степной» ФИО5, о том , что поголовье скота в ООО «Степной» составило: крупно-рогатого скота (коровы, быки) – 76 голов + 1 племенной бык, телят (после 01.09.2010) – 35 голов, лошадей – 29 голов, жеребят (после 01.09.2010) – 1 голова (2011 года), свиней – 3 свиноматки, поросят (после 01.09.2010) – 25 голов , судом не может быть принята , поскольку акт составлен по результатам подсчета поголовья скота по состоянию на 18 апреля 2011 года.

Таким образом, Министерством не представлены доказательства об отсутствии у Общества необходимого количества скота по состоянию на 01.09.2010, указанного в справке-расчете , являющегося по Постановлению № 342 от 08.09.2010 условием получения субсидии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, считает требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан к ООО «Степной» о взыскании суммы необоснованно полученной субсидий в размере 1 800 926 рублей не подлежащими удовлетворению.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в отношении ООО «Степной» определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2014 введена процедура наблюдения , решением от 17.10.2014 в отношении должника - ООО «Степной» введена процедура конкурсного производства.

Согласно пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту – Закон о банкротстве ) денежные обязательства относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом. Как указано в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 63 (ред. от 06.06.2014) «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» при применении данной нормы необходимо учитывать, что в силу статьи 2 Закона о банкротстве под денежным обязательством для целей этого закона понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом Российской Федерации.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 60 (ред. от 06.06.2014) «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в п. 1 которого разъяснено, что исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре.

В пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22 июня 2012 года № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» разъясняется, что в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона.

В данном случае судом принято во внимание следующее : в соответствии со ст. 78 БК РФ и п. 15 Порядка предусмотрена процедура возврата субсидий получателем субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении , а именно: в течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется соответствующее письменное уведомление. Получатель субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан указанную сумму средств. При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан не представлено решение о возврате выделенных бюджетных средств в отношении ООО «Степной» , равно как и не представлено доказательств направления получателю субсидии соответствующего письменного уведомления о возврате. Отказа получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств Министерством также не представлено.

При таких обстоятельствах, моментом возникновения обязательства по возврату ООО «Степной» истребуемой суммы субсидии является дата предъявления настоящего иска , в связи с чем указанный спор рассмотрен судом в общем исковом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку Министерство освобождено от уплаты государственной пошлины на основании п/п. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, соответственно таковая взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л.Чернышова