Гражданский кодекс часть 1

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Уфы Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450059, <...>)

о признании недействительным решения от 28.06.2017г. №002V10170000383/2 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450055, <...>),

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

– Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450008, <...>),

при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 04.09.2017 № 28, паспорт, ФИО2, доверенность от 14.09.2017, паспорт, ФИО3, доверенность от 05.09.2017 № 30, паспорт,

от Фонда: ФИО4, доверенность от 16.01.2018, удостоверение, ФИО5, доверенность от 21.02.2018, удостоверение, ФИО6, доверенность от 16.01.2018, удостоверение,

от Госкомитета: ФИО7, доверенность от 18.01.2018, паспорт,

от Инспекции: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее - заявитель, ГУП ЦЕНТР ИКТ РБ, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан (далее – Пенсионный Фонд, Фонд) с заявлением о признании недействительным решения от 28.06.2017 №002V10170000383/2 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах.

Заявлением от 24.10.2017 заявитель дополнил основания заявленных требований.

Заявлением от 28.02.2018 в порядке ст. 49 АПК РФ ГУП ЦЕНТР ИКТ РБ уточнило заявленные требования и просит суд признать недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 28 июня 2017 № 002V10170000383/2 частично, а именно в части доначисления сумм 3 652 528, 26 руб. (за 2015год), доначисления сумм в размере 5 004 744, 80руб. и начисленные на эти суммы пени и штрафы.

Уточненное заявление судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

Пенсионный фонд по доводам заявителя возражает по доводам, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву и поддержанными представителем в судебном заседании.

Определениями суд к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика".

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан письменно позицию не изложила, явку представителя в судебные заседания не обеспечила.

Позиция Государственного комитета Республики Башкортостан по информатизации и вопросам функционирования системы "Открытая Республика" изложена в отзыве от 15.02.2018, поддержанными представителем в судебном заседании 28.02.2018.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

Как следует из материалов дела, в отношении ГУП ЦЕНТР ИКТ РБ Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы Республики Башкортостан была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, о чем 16.05.2017 составлен акт № 002V10170000383.

Выездной проверкой установлено, что плательщиком неправомерно применен пониженный тариф, предусмотренный п.6 ч. 1 ст.58 Федерального закона № 212-ФЗ. В проверяемом периоде не выполнено предусмотренное ч. 5 ст. 58 и п.2 ч.2.1. ст.57 указанного закона условие о доле доходов от реализации услуг в области информационных технологий не менее 90% в сумме всех доходов организации. Кроме того, плательщиком занижена база для начисления страховых взносов:

-на сумму не принятых к зачету Фондом социального страхования пособий;

-на сумму единовременного поощрения сотрудников организации.

По итогам проверки вынесено решение № 002V10170000383/2 от 28.06.2017, согласно которому Учреждению были доначислены:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФР в размере – 11 474 982 руб. 37 коп.,

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере – 906 166 руб. 54 коп.,

- пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ за 2014-2016г.г. на страховую часть в сумме 1 609 209 руб. 56 коп.

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2014-2016г.г. в сумме 124 615 руб. 36 коп.

Учреждение за неуплату и неполную уплату страховых взносов было привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Закона № 212-ФЗ, в виде наложения штрафа в размере 2 476 229 руб. 79 коп.

Заявитель, полагая, что решение Фонда не соответствует нормам законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанного ненормативного правового акта частично недействительным.

Оспаривая решение Пенсионного фонда, заявитель указывает, что все условия, установленные ст. 57 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" ГУП ЦЕНТР ИКТ РБ были соблюдены, выводы Пенсионного фонда о неправомерности применения ГУП ЦЕНТР ИКТ РБ пониженного тарифа страховых взносов за 2014-2016г.г. не основаны на нормах действующего законодательства и не нашли своего подтверждения в оспариваемом решении и акте выездной проверки.

Кроме того, заявитель указывает на процедурные нарушения, допущенные Фондом при вынесении решения, а именно: в отношении ГУП ЦЕНТР ИКТ РБ параллельно проводились две проверки – Пенсионным фондом и Фондом социального страхования, рассмотрение результатов обоих проверок было назначено Фондами на один день, 21.06.2017 рассмотрение результатов проверки было формальным, сотрудниками комиссии решение было принято заочно, решение по результатам проверки не направлялось, ГУП ЦЕНТР ИКТ РБ по собственной инициативе по заявлению получило копию решения.

Исследовав и оценив представленные документы, доводы лиц, участвующих в деле, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ, Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) (действовавший в период проведения проверки).

Пунктом 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: а) организации; б) индивидуальные предприниматели; в) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Частью 1 статьи 33 Закона № 212-ФЗ установлено, что органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов: 1) камеральная проверка; 2) выездная проверка. Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации проводят выездные проверки плательщиков страховых взносов совместно на основании разрабатываемых указанными органами ежегодных планов выездных проверок плательщиков страховых взносов.

Частью 1 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов. В случае, если у плательщика страховых взносов отсутствует возможность предоставить помещение для проведения выездной проверки, выездная проверка может проводиться по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

Предметом выездной проверки является правильность исчисления и своевременность уплаты страховых взносов (ч. 6 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

При проведении выездной проверки по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" проводит у плательщика страховых взносов проверку документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц (ч. 7 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 38 Закона № 212-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Частью 2 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу части 3 статьи 38 Закона № 212-ФЗ акт проверки подписывается лицами, проводившими соответствующую проверку, и лицом, в отношении которого проводилась эта проверка (его уполномоченным представителем). Об отказе лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), подписать акт делается соответствующая запись в акте проверки.

Согласно части 4 статьи 38 Закона № 212-ФЗ акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Частью 5 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. При этом плательщик страховых взносов вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в орган контроля за уплатой страховых взносов документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В части 2 статьи 39 Закона № 212-ФЗ установлено, что руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Частью 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя. Неявка лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, не является препятствием для рассмотрения материалов проверки, за исключением тех случаев, когда участие этого лица (его уполномоченного представителя) будет признано руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов обязательным для рассмотрения этих материалов.

При рассмотрении материалов проверки исследуются представленные доказательства, в том числе документы, ранее истребованные у лица, в отношении которого проводилась проверка, документы, представленные в органы контроля за уплатой страховых взносов при проведении камеральных или выездных проверок указанного лица, и иные документы, имеющиеся у органа контроля за уплатой страховых взносов (ч. 5 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

В силу условий ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ, в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов: 1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах; 2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Исследовав представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что Фондом не допущены нарушения при рассмотрении материалов проверки.

По существу оспариваемого решения

Частью 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011–2027 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в части 1 статьи 5 названного закона.

Согласно п.6 ч. 1 и ч. 3 ст.58 Федерального закона № 212-ФЗ для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, применяются пониженные тарифы страховых взносов (8% в ПФР и 4% в ФФОМС).

В соответствии с ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, соответствующий вид экономической деятельности, предусмотренный пунктом 8 части 1 настоящей статьи, признается основным видом экономической деятельности при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. Сумма доходов определяется в соответствии со статьей 346.15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подтверждение основного вида экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода основной вид экономической деятельности организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 8 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному основному виду экономической деятельности, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишаются права применять установленные частями 3.2 и (или) 3.4 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала отчетного (расчетного) периода, в котором допущено такое несоответствие, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке.

При этом в соответствии с ч.5 ст.58 Федерального закона № 212-ФЗ должны выполняться одновременно три условия, установленные ч. 2.1. ст.57 Федерального закона № 212-ФЗ:

1)наличие документа о государственной аккредитации организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий;

2)доля доходов от реализации услуг в области информационных технологий не менее 90% в сумме всех доходов организации;

3)средняя численность работников не менее 7 человек.

На основании ч.2.3. ст.57 Федерального закона № 212-ФЗ сумма доходов в целях применения пониженного тарифа определяется в соответствии со ст.248 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно п.1 ст.248 НК РФ при определении суммы доходов учитываются доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационные доходы.

В соответствии со ст. 249 НК РФ доходом от реализации признается выручка от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав. Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права. Внереализационными доходами признаются доходы, не являющиеся доходом от реализации, т.е. доходы, не указанные в статье 249 НК РФ.

Субсидии, полученные на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в перечне не учитываемых при определении базы по налогу на прибыль доходов непоименованы, следовательно, учитываются в целях налогообложения прибыли в общеустановленном порядке, но в составе внереализационных доходов. При применении упрощенной системы налогообложения по правилам составления налоговой декларации они также отражаются в общей сумме полученных доходов, но в книге учета доходов и расходов отражаются как доходы по прочим расчетам.

При проверке правомерности применения пониженного тарифа Управлением ПФР проанализированы данные бухгалтерского и налогового учета ГУЛ "Центр ИКТ РБ", представленные копии документов.

Проверкой установлено, что ГУЛ Центр ИКТ РБ получило государственную аккредитацию в качестве организации, осуществляющей деятельность в области информационных технологий, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, о чем в реестр аккредитованных организаций внесена запись от 12.12.2012 г. за № 2322. Средняя численность работников предприятия в проверяемом периоде составляла не менее 7 человек.

Согласно представленным при проверке книгам учета доходов и расходов за год, 9 месяцев 2015 г., налоговым декларациям по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2014 год, и налоговым декларациям по налогу на прибыль за 4 кв. 2015 г., 2016 год общие доходы ГУЛ Центр ИКТ РБ составили:

в 2014 году – 39 296 386 руб. 86 коп., в том числе:

1.доходы от реализации информационных услуг – 32 635 174 руб. 85 коп.;

2.внереализационные доходы – 6 661 212 руб.01 коп.:

- доходы от реализации прочего имущества – 53 817 руб. 00 коп.

- субсидии, полученные из бюджета Республики Башкортостан – 6 000 000 руб. 00 коп.

- неизрасходованный остаток гранта – 607 395 руб. 01 коп.

в 2015 году – 67 561 875 руб. 00 коп., в том числе:

1.доходы от реализации информационных услуг – 50 353 975 руб. 00 коп.;

2.внереализационные доходы – 17 207 900 руб. 00 коп.:

- субсидии, полученные из бюджета Республики Башкортостан – 17 100 000 руб. 00 коп.

- неизрасходованный остаток гранта – 55 167 руб. 00 коп.

- доход от реализации прочего имущества – 52 733 руб. 00 коп.;

в 2016 году – 105 991 465 руб. 39 коп., в том числе:

1.доходы от реализации информационных услуг – 64 694 616 руб. 00 коп.;

2.внереализационные доходы – 41 296 849 руб.39 коп.:

- субсидии, полученные из бюджета Республики Башкортостан – 37 673 800 руб. 39 коп.

- неизрасходованный остаток гранта – 3 623 049 руб. 00 коп.

Доля дохода страхователя от основного вида экономической деятельности - прочей деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий составила:

-в 2014 году 83,05% (32 635 174,85/39 296 386,86 * 100%);

-в 2015 году - 74,53 % (50 353 975,00/67 561 875,00* 100%),

в 2016 году - 61,04 % (64 694 616,00/105 991495,39* 100%).

Доводы заявителя о том , что полученная субсидия по Соглашению № 1 от 22.12.2014 на сумму 6000000 рублей , Соглашению № 11-ГП от 22.05.2015 в размере 17100000 рублей , Соглашениям № 2 от 19.09.2016 в сумме 17808714 рублей и № 5 от 30.11.2016 на сумму 19865086 рублей относятся к доходам по основной деятельности в сфере информационных технологий судом не может быть принята , в силу следующего:

Согласно ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие их предоставление, и в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), является согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Кроме того, как указано в п. 8 приведенной статьи в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета субсидий юридическим лицам, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства, находящиеся в собственности указанных юридических лиц, и (или) на приобретение ими объектов недвижимого имущества с последующим увеличением уставных капиталов таких юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с договором (соглашением), заключаемым между получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и юридическим лицом, которому предоставляется субсидия. В указанный договор (соглашение) подлежат включению положения, определяющие обязанность юридического лица, которому предоставляется субсидия, предусмотренная абзацем первым настоящего пункта, осуществлять закупки за счет полученных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также положение о возврате в соответствующий бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставляемой в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), если получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, не принято в порядке, установленном нормативными правовыми (правовыми) актами, указанными в абзаце четвертом настоящего пункта, решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году.

Проанализировав представленные Соглашения , суд приходит к выводу , что таковые не могут быть отнесены к доходам от реализации от оказания информационных услуг в силу правовой природы полученных денежных средств с учетом определённой цели их использования в силу приведенных норм бюджетного законодательства.

Следовательно, требование о доле доходов от реализации услуг в области информационных технологий не менее 90% в сумме всех доходов организации не соблюдается.

При определении суммы доходов в целях применения пониженного тарифа Управлением ПФР правомерно учтена, в соответствии с требованиями ч. 2.1. ст.57 Федерального закона № 212-ФЗ, только сумма доходов от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав в области информационных технологий. При определении общей суммы доходов организации учтены доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав и внереализационные доходы, включая субсидии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ГУП ЦЕНТР ИКТ РБ в нарушение ч. 2.1. ст.57, ч.1 ст.58.2 Федерального закона № 212-ФЗ необоснованно применяло в 2014-2016 годах пониженные тарифы страховых взносов.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственного унитарного предприятия "Центр информационно-коммутационных технологий Республики Башкортостан" – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова