Гражданский кодекс часть 1

третье лицо: Муниципальное унитарное предприятие «Управление дизайна и наружной рекламы» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (450075, <...>)

о признании недействительными решения и предписания от 07.11.2012г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 15.01.2013г.;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 27.08.2012г.;

от МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» ГО г.Уфа РБ: ФИО1, доверенность от 28.05.2012г.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация ГО г. Уфа РБ) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по РБ (далее – УФАС по РБ, антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 07.11.2012г. и предписания № 198-А-164/15-12 от 07.11.2012г., с учетом уточнений к заявлению в редакции от 05.08.2013г.

Определением суда от 22.02.2013г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное унитарное предприятие «Управление дизайна и наружной рекламы» городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - МУП «Управление дизайна и наружной рекламы»).

Администрацией ГО г.Уфа РБ представлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения от 07.11.2012г. и предписания от 07.11.2012г. №198-А-164/15-12 по основаниям, что названные решение и предписание антимонопольного органа получены только 04.02.2013г., поэтому настоящее заявление подано в суд 21.02.2013г.

В соответствии с ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявления о признании ненормативных правовых актов может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как указано в ходатайстве о восстановлении срока оспариваемые решение и предписание направлены заявителю 31.01.2013г., получены им 04.02.2013г.

Доказательств обратного, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, антимонопольным органом не представлено.

Исследовав и оценив представленное ходатайство и приложенные к нему доказательства (документы), учитывая, установленную ст. 46 Конституции РФ гарантированность судебной защиты, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении споров чрезмерных правовых или практических преград, в соответствии со ст.ст. 41, 62, 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что срок на обжалование решения и предписания от 07.11.2012г. не пропущен.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что в связи с поступившим обращением индивидуального предпринимателя ФИО3 о нарушениях антимонопольного законодательства при проведении конкурса на право заключения договора на эксплуатацию рекламного места, УФАС по РБ проведена проверка Администрации ГО г.Уфа РБ по вопросам соблюдения антимонопольного законодательства.

По результатам проверки УФАС по РБ принято решение от 07.11.2012г. (резолютивная часть решения оглашена 23.10.2012г.), в соответствии с которым, Администрация ГО г.Уфа РБ признана нарушившей ч.3 ст.15 и ч.3 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении открытого конкурса на оказание услуг поверенного по представлению интересов Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан при заключении и исполнении договоров на эксплуатацию рекламных мест на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, договоров об использовании муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан, договоров о размещении социальной рекламы.

На основании названого решения антимонопольным органом Администрации ГО г. Уфа РБ выдано предписание от 07.11.2012г., согласно которому указано:

- прекратить нарушение ч.3 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции»;

- при последующем проведении торгов, запросов котировок, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с эксплуатацией рекламных мест на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с использованием муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан и размещении социальной рекламы, не допускать включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, запроса котировок;

- ежеквартально до 31.12.2013г. направлять в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по РБ документы и сведения о включении в состав лотов товаров, работ, услуг при проведении торгов, запросов котировок, предметом которых является поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с эксплуатацией рекламных мест на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, с использовании муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан и размещении социальной рекламы.

Администрация ГО г. Уфа РБ просит признать недействительными названные решение и предписание, считая их неправомерными по основаниям, что поверенному лицу передаются только технические функции сопровождения деятельности органов местного самоуправления в сфере использования муниципального имущества для размещения наружной рекламы путем вовлечения его в гражданско-правовые отношения, связанные с заключением договоров об использовании муниципального имущества для размещения наружной рекламы, функции административно-распорядительного характера не передаются. Кроме того, заявитель указывает на нарушения порядка рассмотрения дела о нарушении ФЗ «О защите конкуренции», а именно в оспариваемом решении Администрация ГО г.Уфа РБ признана нарушившей ч.3 ст.15 и ч.3 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции», тогда как антимонопольным органом дело возбуждено только по признакам нарушения ч.3 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции».

Ответчик требования заявителя не признал, согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» считает требования заявителя обоснованными по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа, решение которых осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе») распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу ч.5 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Пункт 5.1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» регламентирует, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Согласно ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан №16/9 от 12.10.2006г. утверждены Правила размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 39/5 от 13.07.2011г. утверждены Положения о проведении торгов на право заключения договора на эксплуатацию рекламного места на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Положение о проведении торгов).

Пунктами п.п. 2.4, 3.1 Положения о проведении торгов предусмотрено, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан с победителем торгов заключает Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ «О защите конкуренции») запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора, если иное не установлено Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и Федеральным законом от 30 октября 2007 года N 238-ФЗ "О Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта".

С силу ч.3 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции» наряду с установленными частями 1 и 2 настоящей статьи запретами при проведении торгов запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается ограничение конкуренции между участниками торгов запроса котировок путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов запроса котировок.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного заседания, Администрацией ГО г. Уфа РБ проведен открытый конкурс на оказание услуг по организации проведения торгов на право заключения договоров на эксплуатацию рекламного места на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, по результатам которого заключен муниципальный контракт от 10.02.2012г. № 3/УД с МУП «Управление дизайна и наружной рекламы».

Кроме того, заявителем проведен открытый конкурс на оказание услуг поверенного по представлению интересов Администрации ГО г. Уфа РБ при заключении и исполнении договоров на эксплуатацию рекламных мест на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, договоров об использовании муниципального имущества городского округа город Уфы Республики Башкортостан, договоров о размещении социальной рекламы.

По результатам названного конкурса Администрацией ГО г. Уфа РБ заключен муниципальный контракт № 4/УД от 10.02.2012г. с МУП «Управление дизайна и наружной рекламы», согласно п.1.2 которого в обязанности поверенного – МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» входит:

- заключение, изменение, дополнение, расторжение договоров на эксплуатацию мест на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, договоров об использовании муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан для размещения средств информационного оформления, договоров о размещении социальной рекламы, а также контроль исполнения условий указанных договоров рекламораспространителями, владельцами средств информационного оформления на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, а также взыскание задолженности по указанным договорам, в том числе в судебном порядке;

- осуществление ежемесячного сбора и обработки первичных данных, подаваемых владельцами средств наружной рекламы в сроки, установленные Правилами размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- подготовка, подписание и выдача расчетов размера оплаты за эксплуатацию рекламных мест на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и использование муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан для размещения средств информационного оформления;

- обеспечение своевременного перечисления доверителю средств, собранных поверенным за эксплуатацию рекламных мест на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и за использование муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан для размещения средств информационного оформления;

- исполнение функций налогового агента Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в части представления налоговой отчетности и уплаты налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством при оказании услуг по представлению рекламных мест на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и муниципального имущества городского округа город Уфа Республики Башкортостан для размещения средств информационного оформления;

- внесение записей в базу данных об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- внесение записей в реестр средств наружной рекламы, средств информационного оформления, информационных дорожных указателей, размещенных на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан по данным договоров на эксплуатацию рекламных мест, договоров об использовании муниципального имущества;

- внесение записей в реестр собственников средств наружной рекламы, средств информационного оформления, информационных дорожных указателей на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан по данным договоров на эксплуатацию рекламных мест, договоров об использовании муниципального имущества;

- оказание содействия в проведении инвентаризации средств наружной рекламы, средств информационного оформления, информационных дорожных указателей на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- разработка эскизов социальных, праздничных и информационных материалов, ведение учета и организации размещения изготовленных социальных, праздничных и информационных материалов на средствах наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан по поручению и за счет Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в соответствии с договорами о размещении социальной рекламы;

- внесение записей в реестр размещаемых социальных, праздничных и информационных материалов, организации хранения социальных, праздничных и информационных материалов;

- организация работ по разработке, изготовлению, поставке и монтажу элементов (полотен, баннеров, флагов) праздничного оформления на праздничные конструкции, размещенные на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- организация приема и регистрации заявлений и приложенных к ним документов на размещение и эксплуатацию на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан средств наружной рекламы, средств информационного оформления, информационных дорожных указателей;

- внесение записей в реестр выданной разрешительной документации утвержденного образца на размещение на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан средств наружной рекламы, средств наружной рекламы, средств информационного оформления, информационных дорожных указателей;

- предоставление имеющейся оперативной информации в отношении рекламораспространителей и принадлежащих им средств наружной рекламы, средств информационного оформления, информационных дорожных указателей и принадлежащих им средств информационного оформления, информационных дорожных указателей по запросам налоговых органов и иных уполномоченных, в том числе правоохранительных органов.

На основании вышеизложенного, в оспариваемом решении антимонопольный орган пришел к выводу о том, что Администрация ГО г. Уфа РБ наделила МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» своими функциями и правами по заключению, изменению, дополнению, расторжению договоров на эксплуатацию рекламных мест на территории городского округа, договоров об использовании муниципального имущества городского округа для размещения средств информационного оформления, договоров о размещении социальной рекламы.

Между тем, как следует из Положения о проведении торгов в организации и проведении торгов участвуют:

- организатор торгов - Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- конкурсная (аукционная) комиссия по наружной рекламе - постоянно действующий коллегиальный орган, уполномоченный проводить конкурс (аукцион) на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - конкурсная (аукционная) комиссия), состав которого утверждается постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан;

- специализированная организация - юридическое лицо, привлеченное организатором торгов для осуществления функций по организации и проведению конкурса (аукциона), в частности для разработки конкурсной (аукционной) документации, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса (аукциона) и осуществления иных связанных с обеспечением проведения конкурса (аукциона) функций. Функции специализированной организации исполняются организацией, определенной по результатам проведения конкурса (аукциона). Специализированная организация осуществляет свои функции от имени организатора торгов. При этом права и обязанности возникают у организатора торгов.

В соответствии с п.3.4 Положения о проведении торгов прием, рассмотрение заявок претендентов, принятие решения о допуске претендентов к участию в торгах, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя относится к компетенции конкурсной комиссии. Согласно п. 3.1.4 организатор торгов заключает договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан с победителем торгов. Специализированная организация же в силу п.3.2 Положения о проведении торгов технически сопровождает организацию и проведение торгов (на основании сведений и документов, представленных организатором торгов, разрабатывает и представляет на утверждение организатору торгов конкурсную (аукционную) документацию; при необходимости привлекает консультантов для квалифицированной формулировки специальных требований и определения начальной цены лотов; публикует в средствах массовой информации и на сайте Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан информацию о предстоящих торгах; принимает от претендентов заявки на участие в конкурсе (аукционе), выдает претендентам расписки, подтверждающие факт приема заявок, присваивает им регистрационные номера; несет ответственность за сохранность заявок; оплачивает все расходы, связанные с проведением конкурса (аукциона), из средств, перечисленных на его счет организатором торгов; по поручению организатора торгов уведомляет претендентов, участников торгов, победителя о решениях, принятых конкурсной (аукционной) комиссией; производит расчеты с претендентами, участниками и победителем торгов; организует подготовку и публикацию информационного сообщения об итогах конкурса; обеспечивает разработку, согласование и утверждение паспорта рекламного места, договор на установку и эксплуатацию которого будет заключен по результатам торгов.

Таким образом, специализированная организация не принимает каких-либо решений по вопросу определения победителя торгов, с которым необходимо заключить соответствующий договор. После определения победителя торгов, организатор торгов должен заключить с победителем договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и приступить к его исполнению.

При этом обязательства Администрации ГО г.Уфа РБ, как стороны по договору, определены Правилами размещения и эксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан и утвержденной формой договора.

К числу обязательств Администрации ГО г.Уфа РБ помимо подписания договора также относится: изменение или дополнение договоров, сбор и обработка первичных данных, подготовка ежемесячных расчетов платы за эксплуатацию рекламного места в соответствии с утвержденным порядком, работа с платежами, ведение учета исполнения договоров в целях осуществления уполномоченными органами контрольных функций.

С учетом положений ст.ст. 971, 973 Гражданского кодекса РФ, в силу которых по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия; права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя; поверенный обязан исполнять данное ему поручение в соответствии с указаниями доверителя, согласно условиям заключенного муниципального контракта №4/УД, МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» переданы технические функции сопровождения деятельности органов местного самоуправления в сфере использования муниципального имущества для размещения наружной рекламы путем вовлечения его в гражданско-правовые отношения, связанные с заключением договоров об использовании муниципального имущества для размещения наружной рекламы.

При этом функции органа местного самоуправления административно-распорядительного характера в сфере наружной рекламы, к которым относятся, в том числе, выдача разрешения на установку рекламной конструкции на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан, принятие решений о заключении договоров об использовании муниципального имущества для размещения наружной рекламы, аннулировании выданных разрешений на установку рекламной конструкции и демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций, поверенному лицу не переданы.

Договоры с победителями торгов заключены Администрацией ГО г. Уфа РБ, в лице директора МУП «Управление дизайна и наружной рекламы», действующего по доверенности от 30.12.2011г. № 1/4602-13 и муниципального контракта от 10.02.2012г. № 4/УД, что установлено и отражено также и антимонопольным органом в оспариваемом решении (л.д. 23 том 1).

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что вывод УФАС по РБ в оспариваемом решении о том, что Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан наделила МУП «Управление дизайна и наружной рекламы» функциями и правами по заключению, изменению, дополнению, расторжению договоров на эксплуатацию рекламных мест на территории городского округа , договоров об использовании муниципального имущества городского округа для размещения средств информационного оформления, договоров о размещении социальной рекламы, которые являются вопросами местного значения, не подтвержден доказательствами, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и противоречит материалам и фактическим обстоятельствам дела.

Как следует из оспариваемого решения, антимонопольный орган признал заявителя нарушившим, в том числе, ч.3 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 39 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Статья 43 ФЗ «О защите конкуренции» предусматривает, что с момента возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, представлять доказательства и знакомиться с доказательствами, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме комиссии, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, знакомиться с ходатайствами других лиц, участвующих в деле, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле.

Как следует из приказа УФАС по РБ от 30.07.2012г. № 317, в отношении Администрации ГО г. Уфа РБ возбуждено дело № а-164/15-12 по признакам нарушения ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При этом дело по признакам нарушения ч.3 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции» не возбуждалось, обстоятельства дела в указанной части не выяснялись, что подтверждается материалами дела о нарушении антимонопольного законодательства, а именно: определением о назначении дела от 07.08.2012г. (л.д.136-137 том 2), определениями об отложении рассмотрения дела от 29.08.2012г. (л.д.123-125 том 2), от 27.09.2012г. (л.д. 107-108 том 2), от 10.10.2012г. (л.д.100-102 том 2), пояснениями Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (133-134 том 2), дополнительным пояснениям (л.д.112-118 том 2). Доказательств обратного, в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не представлено.

При таких обстоятельствах, Администрация ГО г. Уфа РБ была лишена возможности представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать пояснения в письменной или устной форме, приводить свои доводы и возражения по поводу вменения нарушения ч.3 ст.17 ФЗ «О защите конкуренции», возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, что является нарушением порядка рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, предусмотренного ФЗ «О защите конкуренции».

Процедура рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и вынесения по результатам такого рассмотрения ненормативных актов, в частности, о признании наличия в действиях лица нарушения ФЗ «О защите конкуренции» установлена действующим законодательством Российской Федерации и должна быть соблюдена антимонопольным органом, учитывая правовые последствия, которые могут наступить для лица, признанного нарушившим положения антимонопольного законодательства.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд считает, что антимонопольным органом не доказан факт нарушения заявителем положений ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», нарушен порядок производства по делу о нарушении ч.3 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем, решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу от 07.11.2012г. подлежит признанию недействительным.

При установленных судом обстоятельствах об отсутствии доказательств нарушения заявителем нарушения ч.3 ст. 15 и ч.3 ст. 17 ФЗ «О защите конкуренции», принятое на его основе предписание УФАС по РБ № 198-А-164/15-12 от 07.11.2012г. является необоснованным и неправомерным.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать недействительными решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 07.11.2012г. и предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан № 198-А-164/15-12 от 07.12.2012г.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья С.Я.Хафизова

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/