ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А07-29221/2017 от 21.02.2018 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-29221/2017

28 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2018

Полный текст решения изготовлен 28.02.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповой Р.Р., рассмотрев дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении заключения договора аренды, признания незаконным отказа в продлении разрешения на строительство, понуждении выдать новое разрешение на строительство.

Третье лицо: Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бурзянскому району

при участии в судебном заседании:

от сторон: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан о понуждении заключения договора аренды земельного участка с кадастровым № 02:18:160303:75, находящийся по адресу: РБ, Бурзянский район, Старосубхангуловский сельсовет, <...> на новый срок; о признании незаконным отказа Администрации муниципального района Бурзянский район РБ от 25.12.2015 № 206 в продлении разрешения на строительство; о понуждении выдать новое разрешение на строительство объекта капитального строительства «Автомобильная газозаправочная станция» расположенная по адресу: РБ, Бурзянский район, Старосубхангуловский сельсовет, <...>.

До рассмотрения спора по существу истцом исковые требования были уточнены, и приняты судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым просил продлить договор аренды земельного участка с кадастровым № 02:18:160303:75, находящийся по адресу: РБ, Бурзянский район, Старосубхангуловский сельсовет, <...> на новый срок.

В ходе производства по делу от истца поступил отказ от исковых требований в части признания незаконным отказа Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 25.12.2015 №206 в продлении разрешения на строительство и понуждении выдать новое разрешение на строительство объекта капитального строительства «Автомобильная газозаправочная станция».

Определением суда от 10.01.2018 ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕК" о частичном отказе от заявленных требований в части признания незаконным отказа Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 25.12.2015 №206 в продлении разрешения на строительство и понуждении выдать новое разрешение на строительство объекта капитального строительства «Автомобильная газозаправочная станция» удовлетворено, судом принят частичный отказ от заявленных требований. Производство по делу №А07-29221/2017 в указанной части заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕК" прекращено.

Определением суда от 10.01.2018 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечён Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бурзянскому району.

В связи с принятием частичного отказа от заявленных требований и принятым и судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнением, предметом исковых требований является продление договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:18:160303:75, находящийся по адресу: РБ, Бурзянский район, Старосубхангуловский сельсовет, <...> на новый срок.

Лица участвующие в деле явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет". В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

В канцелярию Арбитражного суда Республики Башкортостан посредством сервиса "Мой арбитр" от ООО "ЭКОТЕК" до рассмотрения в судебном заседании искового заявления поступило письменное ходатайство об отложении судебного разбирательства, а так же возражения против рассмотрения дела в отсутствие истца, в связи с невозможностью явки заявителя по причине его нахождения в другом городе.

Поступившие в суд ходатайство об отложении судебного заседания, а так же возражения против рассмотрения дела в отсутствие истца отклонены, поскольку указанное обстоятельство (невозможность явки заявителя в связи с его нахождением в командировке) само по себе не свидетельствует об уважительности причины неявки в судебное заседание, при этом доказательств невозможности участия при рассмотрении дела другого представителя общества не представлено.

От Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, ссылаясь на отсутствие оснований в удовлетворении заявленных требований, поскольку заявлений о намерении продлить договор аренды земельного участка в Администрацию не поступали. Кроме того, оснований, предусмотренных в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для предоставления арендатору испрашиваемого земельного участка без проведения торгов так же не имеется, отсутствуют доказательства того, что на спорном земельном участке расположены объекты, которые могут быть квалифицированы в качестве объектов незавершенного строительства. Заявителем на момент обращения, установленные в законном порядке, правоустанавливающие документы на земельный участок не предоставлены, в связи с чем, в выдаче разрешения на строительство отказано (л.д. 115-117).

Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бурзянскому району представлен отзыв, в котором указывает, что в продлении договора аренды земельного участка ответчику было отказано, по основаниям перечисленным в нем (л.д. 179-182).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на основании постановления Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 03.09.2012 № 688-п «О предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов ООО «ЭКОТЕК» между сторонами заключен договор аренды № 196-12 находящийся в государственной собственности земельного участка от 03.09.2012 (далее – договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:18:160303:75, находящийся по адресу: РБ, Бурзянский район, Старосубхангуловский сельсовет, <...> (далее — Участок), земельный участок автогазозаправочной станции, в границах, указанном в кадастровой карте (плане) Участка, прилагаемой к договору и являющийся его неотъемлемой частью, общей площадью 5000 кв. м.

Согласно п. 1.2. - 1.4. договора, на участке нет объектов недвижимости.

Участок обременен: нет обременений. Приведенное описание целей использования участка является окончательным. Изменение целей использования допускается исключительно с согласия арендодателя.

Согласно пункту 2.1. договора срок его действия устанавливается с "03" сентября 2012 г. по "03" сентября 2017г.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 10.12.2012, о чем свидетельствует штамп регистрационной надписи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан на договоре (л.д. 61).

По акту приема-передачи в аренду земельного участка от 03.09.2012 (л.д. 18) земельный участок с кадастровым номером 02:18:160303:75, площадью 5000 кв. м, передан в аренду обществу.

На основании Постановления Администрации муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан от 10.10.2012 №873-п утвержден градостроительный план земельного участка № 0280219825004-452 (л.. 20-25).

Истец указывает, что на основании градостроительного плана земельного участка, им выполнен комплекс инженерных изысканий, заключен договор с проектной организацией, которой представлена проектная документация на строительство объекта и получено положительное заключение негосударственной экспертизы. Кроме того, истец получил разрешение от 30.09.2013 №RU-02- 08219819-001-4681 на строительство объекта капитального строительства «Автомобильная газозаправочная станция (АГЗС)».

Поскольку срок действия разрешения на строительство истек, 17.02.2015 истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Письмом от 25.02.2015 Администрация муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан отказала в продлении срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства «Автомобильная газозаправочная станция» расположенная по адресу: РБ, Бурзянский район, Старосубхангуловский сельсовет, <...>, указав, что на генплане категорию земельного участка рекреационного назначения требуется изменить под АГЗС. Кроме того, указанные в предписании № 20 Инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан, выявленные нарушения не устранены, так же истек срок подачи заявления согласно п. 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 32).

07.09.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отказало в государственной регистрации права в связи с отсутствием с отсутствием совокупности правоустанавливающих документов, предусмотренных ст. 25 Закона о регистрации на объект незавершенного строительства (л.д. 33-35).

20.06.2017 общество "ЭКОТЕК" обратилось в Администрацию района с просьбой о продлении договора аренды № 196-12 от 03.09.2012 на новый срок в соответствии с действующим законодательством (л.д. 76).

Письмом от 29.06.2017 № 366 (л.д. 184) Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бурзянскому району отказал в продлении договора аренды, указав, что заключение нового договора на новый срок по земельному участку категории населенных пунктов с видом разрешенного вида использования «земельный участок автогазозаправочной станции» по земельному законодательству возможно только через торги (на аукционе). Обществу было предложено оформить находящийся на земельном участке незавершенный объект капитального строительства в собственность и оформить земельный участок в аренду для достройки незавершенного объекта капитального строительства или выкупить земельный участок через аукцион по кадастровой стоимости.

Полагая, указанный отказ в продлении срока действия договора аренды незаконным, нарушающим права истца в части завершения строительства объекта капитального строительства на указанном земельном участке, Общество с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕК" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Рассмотрев материалы, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации на новый срок, является новым договором аренды.

Правила и порядок предоставления государственных (муниципальных) земель в аренду юридическим лицам регламентируются нормами Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.

В обоснование своих требований Общество ссылается на то, что испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен ему в аренду на новый срок для завершения строительства.

Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства на заключение (продление) договора аренды без торгов однократно для завершения строительства указанного объекта.

Сторонами произведен акт осмотра земельного участка с кадастровым номером 02:18:160303:75, который подтвердил, что строительные работы на арендованном земельном участке не ведутся, степень готовности объекта – 15 % (л.д. 170).

Указанный акт осмотра земельного участка подтверждает, что на спорном земельном участке расположены объекты незавершенного строительства.

Как следует из представленных материалов и отмечено выше, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства.

07.09.2016 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан отказало в государственной регистрации права в связи с отсутствием совокупности правоустанавливающих документов, предусмотренных ст. 25 Закона о регистрации на объект незавершенного строительства, а именно отсутствие актуального разрешения на строительство указанного объекта, которое в свою очередь не было продлено из-за несоответствия виду разрешенного использования земельного участка строящегося объекта Правилам землепользования и застройки сельского поселения Старосубхангуловского сельсовета МР Бурзянский район.

Из представленного в материалы дела акта от 19.08.2014 следует, что в результате проверки, проведенной в рамках осуществления инспекцией государственного строительного надзора Республики Башкортостан, выявлены нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

По результатам проверки административным органом выявлены нарушения:

- Земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 02:18:160303.75 по адресу: РБ, <...> сформирован и предоставлен в аренду с предварительным согласованием места размещения Объекта (акт выбора земельного участка б/д, утвержденный постановлением Администрации МР Бурзянский район РБ от 16.08.2012 №645-п. постановление Администрации МР Бурзянский район РБ от 03.09.2012г. №688-п «О предоставлении земельного участка в аренду»);

- Градостроительный план земельного участка (далее - ГПЗУ) RU0280219825004-452, подготовленный Главным архитектуром МР Бурзянский район РБ ФИО1 и утвержденный постановлением главы Администрации МР Бурзянский район РБ от 16.10.2012 №873-п, выдан при отсутствии действующего генерального плана с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ. (утвержден решением Совета МР Бурзянский район РБ от 18.12.2012 № 2- 42/134/1) и правил землепользования и застройки СП Старосубхангуловский сельсовет (до настоящего времени не утверждены). В ГПЗУ отсутствует информация о градостроительных регламентах, о разрешенном использовании земельного участка;

- В нарушение требований ст. 44 ГрК РФ. формы ГПЗУ. утвержденной приказом Минрегиона РФ от 10.05.2011 № 207. в ГПЗУ не указаны реквизиты обращения застройщика, координаты земельного участка, предельные параметры, неверно указан регистрационный номер муниципального образования, не указаны минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

- Выдано разрешение на строительство АГЗС на земельном участке, расположенном в границах территориальной зоны с кодовым обозначением Р-1 рекреационного назначения (согласно генплану), используемой и предназначенной для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (ч. 11 ст. 35 ГрК РФ);

- Ставится под сомнение правомерность выдачи Администрацией МР Бурзянский район РБ разрешения № RU -02-08 219 819-001-4681 от 30.09.2013г. на строительство объекта капитального строительства «Автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) по ул. Каяырпка 9.2./3 в с. Старосубхангулово Бурзянского района Республики Башкортостан, выдано при отсутствии санирано-эпидемиологического заключения (полученного только 30.12.2013) но положительного. На момент выдачи разрешения на строительство генплан с. Старосубхангулово Бурзянского района РБ был утвержден.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к числу вопросов местного значения городского округа отнесено, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

Из пункта 1 статьи 1 Градостроительного кодекса следует, что под градостроительной деятельностью, к субъектам которой отнесены органы местного самоуправления городских округов, выступающие от имени муниципальных образований, понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки городских округов (часть 3 статьи 8 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 7, пунктом 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генерального плана поселения относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

В силу ч. 5 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории является одним из видов градостроительной документации, разрабатываемой органом местного самоуправления при подготовке документации по планировке территории.

Согласно ч. 1 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

В свою очередь, разработка документов территориального планирования муниципального образования по смыслу норм ст. 8, 9, 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации относится к числу публичных полномочий органа местного самоуправления в области градостроительной деятельности, а в силу ст. 2 названного Кодекса обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования относится к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума N 136/13 от 18.06.2013, правила землепользования и застройки призваны обеспечивать не только права и законные интересы собственников и обладателей иных прав на земельные участки, но и защищаемые законом права и интересы иных физических и юридических лиц, а также публичные интересы, связанные, в частности, с устойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционной привлекательности соответствующих территорий и т.п., которые могут вступать в объективное противоречие с интересами собственников. Следовательно, задача органов муниципальных образований при разработке правил землепользования и застройки состоит не в обеспечении приоритета прав собственников земельных участков в ущерб иным интересам, а в согласовании этих прав и интересов, в установлении между ними разумного и справедливого баланса.

Администрацией муниципального района Бурзянский район Республики Башкортостан в материалы дела представлена Карта границ зон транспортной инфраструктуры с внесенными изменениями в генеральный план сельского поселения, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 02:18:160303:75 расположен в зоне санитарно-защитное озеленение, к видам разрешенного землепользования которых строительство объекта «Автомобильная газозаправочная станция» не отнесено.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, в том числе относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При указанных обстоятельствах, оснований для продления договора аренды земельного участка № 196-12, с кадастровым номером 02:18:160303:75, на новый срок, не имеется. В удовлетворении исковых требований ООО "ЭКОТЕК" следует отказать.

В силу статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле.

Заявленные возражения против рассмотрения дела в отсутствие истца и ходатайство об отложении судебного разбирательства так же судом отклонены в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Указанные нормы статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства с обоснованием причины неявки в судебное заседание и при условии, что эти причины будут признаны судом уважительными.

Невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя не является препятствием к реализации стороной по делу ее процессуальных прав.

Вместе с тем, истец не был лишен возможности представлять доказательства, подтверждающие свои доводы по существу заявленных требований, приводить письменные пояснения в обоснование своих доводов через другого представителя, действующего по доверенности, равно как и через орган юридического лица.

Суд отказывает в удовлетворении ходатайства истца ввиду отсутствия оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагая, что отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения спора, учитывая, что истцом не обоснована необходимость личного присутствия генерального директора общества "ЭКОТЕК" - ФИО2 в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6000 руб.

Поскольку в удовлетворении исковых требований обществу "ЭКОТЕК" отказано, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕК" отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ЭКОТЕК" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Харисов