Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кутлина Р.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гизатуллиной Р.Р., рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: межрайонная ИФНС России № 40 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 225 от 29.12.2015 года;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явилась, извещена надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом, в порядке ст.123 АПК РФ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, что ФИО1 в период осуществления функций конкурсного управляющего не выполнил правила, применяемые в период конкурсного производства, предусмотренные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В судебном заседании представитель заявителя поддержала доводы заявления и просила привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности.

ФИО1 представила отзыв, где указывает на необоснованность требований заявителя.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

По результатам административного расследования 09 декабря 2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» - невыполнении правил, применяемых в период конкурсного производства.

Так, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.02.2015 года по делу №А07-11896/2012 в отношении ООО «Феникс Ltd» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО1

В соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон) конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество, провести инвентаризацию такого имущества и включить результаты инвентаризации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Федерального закона все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В соответствии с п. 1.4 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, инвентаризация проводится с целью выявления фактического наличия имущества, сопоставления фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета, проверки полноты отражения в учете обязательств.

Согласно п. 2.5 Методических указаний сведения о фактическом наличии имущества и реальности учтенных финансовых обязательств записываются в инвентаризационные описи или акты инвентаризации.

Следовательно, документами, подтверждающими проведение инвентаризации имущества должника и включение его в конкурсную массу являются инвентаризационные описи или акты инвентаризации.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

Согласно п. 2 ст. 143 Федерального закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника.

В соответствии с п. 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05,2003 №299, к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающие указанные в них сведения.

Конкурсным управляющим ФИО1 в ходе конкурсного производства взыскана дебиторская задолженность на общую сумму 23 587 000 рублей по договорам займа:

1) С ФИО3 - 9 300 рублей на основании решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17.12.2013 по делу №2-6296/2013, вступившего в законную силу с 23.01.2014;

2) С ФИО4 - 5 891000 рублей на основании решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25.12.2013 по делу №2-6297/2013, вступившего в законную силу с 19.08.2014;

3) С ФИО5 - 3 896 000 рублей на основании решения Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 30.07.2013 по делу №2-840/2013, вступившего в законную силу с 19.11.2013;

4) С ФИО6 - 2 1 80 000 рублей на основании решения Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15.01.2014 по делу №2-504/2014, вступившего в законную силу с 23.09.2014:

5) с ФИО7 - 2 320 000 рублей на основании решения Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09.01.2014 по делу №2-503/2014, вступившего в законную силу 21.10.2014, что подтверждается решениями Кировского районного суда г.Уфы от 17.12.2013, от 25.12.2013, решением Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от 30.07.2013, исковыми заявлениями о взыскании выданного займа с ФИО7, ФИО6, информацией о движении дела с официальных общедоступных сайтов Советского районного суда г.Уфы - по делам №2-504/2014 и №2-503/2014, Кировского районного суда г.Уфы - по делу №2-6297/2013, отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.09.2015, представленным собранию кредиторов 08.09.2015.

Согласно отчету конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности от 01.09.2015, представленного собранию кредиторов 08.09.2015 инвентаризация имущества должника будет проведена после вступления всех судебных актов в законную силу, поскольку иного имущества не выявлено.

Согласно отчетам конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности, представленных собранию кредиторов 22.11.2013, 16.12.2013, 04.04.2014, инвентаризация имущества не проводилась ввиду фактического отсутствия имущества.

Доказательства проведения конкурсным управляющим ФИО1 инвентаризации имущества, в том числе дебиторской задолженности, взысканной в ходе конкурсного производства в судебном порядке, в период с 13.02.2013 до 09.12.2015, а также доказательства включения результатов инвентаризации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве отсутствуют, что подтверждается отчетами конкурсного управляющего о своей деятельности, представленными собранию кредиторов 22.11.2013, 16.12.2013, 04,04.2014, 08.09.2015, информацией, размещенной на официальном общедоступном сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 129, п. 1 ст. 131, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона, конкурсный управляющий ФИО1 не провела инвентаризацию имущества ООО «Феникс Ыс1», в том числе дебиторской задолженности, взысканной в судебном порядке в ходе конкурсного производства в сумме 23 587 000 рублей, не включила ее в конкурсную массу должника и не включила результаты инвентаризации в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Период совершения административного правонарушения с 09.12.2014 до 09.12.2015.

Место совершения административного правонарушения: Республика Башкортостан, г.Уфа.

В соответствии с п. 2 ст. 129 Федерального закона конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 140 Федерального закона конкурсный управляющий вправе с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) приступить к уступке прав требования должника путем их продажи, осуществляемой в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 Федерального закона.

В соответствии с п. 1.1 ст. 139 Федерального закона в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий обязан представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения предложение о продаже имущества должника.

В соответствии с п. 2 ст. 124 Федерального закона конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев.

Согласно разъяснениям Пленума ВАС Российской Федерации, изложенным в п. 50 Постановления от 22.06.2012 №35, неоднократное продление срока конкурсного производства возможно в исключительных случаях, в частности, если это необходимо для реализации имущества должника, завершения расчетов с кредиторами или для рассмотрения заявления о привлечении контролирующих органов к субсидиарной ответственности.

Следовательно, конкурсный управляющий, действуя добросовестно и разумно в интересах кредиторов, обязан принять все меры по своевременному исполнению своих обязанностей, проведению мероприятий по завершению процедуры конкурсного и достижению цели конкурсного производства в срок, установленный п. 2 ст. 124 Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу или по его просьбе направляется судом для исполнения.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

6) С ФИО3 - 9 300 рублей на основании решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 17.12.2013 по делу №2-6296/2013, вступившего в законную силу с 23.01.2014:

7) С ФИО4 - 5 891 000 рублей на основании решения Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 25.12.2013 по делу №2-6297/2013, вступившего в законную силу с 19.08.2014:

8) С ФИО5 - 3 896 000 рублей на основании решения Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 30.07.2013 по делу №2-840/2013, вступившего в законную силу с 19.11.2013:

9) С ФИО6 - 2180000 рублей на основании решения Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 15.01.2014 по делу №2-504/2014, вступившего в законную силу с 23.09.2014:

10) с ФИО7 Г,К. - 2 320 000 рублей на основании решения Советского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 09.01.2014 по делу №2-503/2014, вступившего в законную силу 21.10.2014.

Иное имущество у должника в соответствии с отчетом конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.09.2015, представленным собранию кредиторов 08.09.2015, отсутствует.

На официальном общедоступном сайте Управления Федеральной службы судебных приставов по республике Башкортостан размещена следующая информация о наличии возбужденных исполнительных производств в отношении дебиторов:

1) в отношении ФИО3 исполнительное производство возбуждено 13.11.2014 на основании исполнительного листа Кировского районного суда г.Уфы от 30.06.2014 (задолженность не погашена), т.е. исполнительный лист выдан по истечении 5 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, исполнительное производство возбуждено по истечении более 4 месяцев с даты выдачи исполнительного листа;

2) в отношении ФИО4 исполнительное производство возбуждено 25.06.2015 на основании исполнительного листа Кировского районного суда г.Уфы от 15.04.2015, т.е. исполнительный лист выдан по истечении 8 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда, исполнительное производство возбуждено по истечении более 2 месяцев с даты выдачи исполнительного листа;

3) в отношении ФИО5 исполнительное производство возбуждено 07.03.2014 на основании исполнительного листа Белорецкого городского суда г.Уфы от 30.12.2013, т.е. исполнительный лист выдан по истечении 1 месяца с даты вступления в законную силу решения суда, исполнительное производство возбуждено по истечении более 2 месяцев с даты выдачи исполнительного листа;

4) в отношении ФИО6 исполнительное производство не возбуждалось;

5) в отношении ФИО7 исполнительное производство не возбуждалось.

Иные доказательства принятия арбитражным управляющим ФИО1 исчерпывающих мер по принудительному взысканию дебиторской задолженности с ФИО3, ФИО4 в том числе доказательства обращения к дебиторам с письмами о добровольном исполнении решения суда, доказательства обращения в суд с заявлениями о выдаче исполнительных листов, доказательства направления их в службу судебных приставов, и доказательства отслеживания движения исполнительного производства (переписка с судебными приставами-исполнителями), отсутствуют, в Управление арбитражным управляющим согласно определениям об истребовании сведений от 09.11.2015 и от 26.11.2015 не представлены.

Согласно разделу "Меры по обеспечению сохранности имущества должника" отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 01.09.2015, представленного собранию кредиторов ООО «Феникс Ы6> 08.09.2015, повторно (четвертый раз) направлено заявление о выдаче исполнительных листов о взыскании задолженности с ФИО7 и ФИО6

Доказательства направления указанных заявлений в суд арбитражным управляющим ФИО1 не представлены.

Арбитражным управляющим ФИО1 представлен в Управление приговор Тверского районного суда г.Москвы от 01.07.2010 о признании ФИО3 виновным в совершении преступления и лишения его свободы сроком на 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, что указывает на длительность исполнения решения о взыскании дебиторской задолженности с ФИО3

Конкурсным управляющим ФИО1 в период с 21.10.2014 до 09.12.2015, собранию кредиторов вопрос об уступке прав требования должника путем их продажи для согласования не предлагался, предложение о порядке и условиях продажи дебиторской задолженности собранию кредиторов на утверждение не представлялось,

Таким образом, в нарушение п. 2 ст. 129, п. 1.1 ст. 139, п. 2 ст. 124, ст. 2, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона конкурсный управляющий ФИО1 в течение периода более одного года не принимала исчерпывающих мер по принудительному взысканию дебиторской задолженности в сумме 23 587 000 рублей и мер по продаже данной дебиторской задолженности, не представляя собранию кредиторов на согласование вопрос об уступке прав требования должника путем их продажи и не представляя на утверждение собранию кредиторов предложения о порядке продажи дебиторской задолженности должника, затягивая процедуру конкурсного производства, увеличивая расходы на процедуру конкурсного производства, в том числе на вознаграждение конкурсного управляющего.

Период совершения административного правонарушения - с 21.10.2014 до 09.12.2015.

Место совершения административного правонарушения: Республика Башкортостан, г.Уфа.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения.

13.03.2015 конкурсным управляющим ФИО1 проведено собрание кредиторов, что подтверждается протоколом собрания кредиторов от 13.03.2015.

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 13.03.2015, включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 31.03.2015 (сообщение №554331), т.е. по истечении 12 рабочих дней с даты проведения собрания кредиторов.

08.09.2015 конкурсным управляющим ФИО1 проведено собрание кредиторов, что подтверждается протоколом собрания кредиторов 08.09.2015.

Сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 08.09.2015, в ЕФРСБ на официальном общедоступном сайте отсутствует, что подтверждается также письмом ЗАО «Интерфакс» от 08.12.2015 №1Б3534.

Таким образом, в нарушение п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 20.3 Федерального закона конкурсный управляющий ФИО1 не включила в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 08.09.2015, и не включила в ЕФРСБ э установленный Федеральным законом срок сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 13.03.2015,

Периоды совершения административного правонарушения- с 13.03.2015 до 20.03.2015, с 08.09.2015 по 15.09.2015.

Место совершения административного правонарушения: Республика Башкортостан, г.Уфа.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что арбитражным управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, поэтому в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

При этом вина арбитражного управляющего в данном случае выражается в том, что он при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей мог выявить нарушения законодательства о банкротстве, предпринять своевременные меры по их устранению, но не сделал этого.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для арбитражного управляющего препятствиями.

Таким образом, ФИО1, осуществляя деятельность в качестве арбитражного управляющего, ненадлежащим образом исполняет вмененные ему обязанности, то есть не выполнил правила, применяемые в период конкурного производства, совершил тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (в редакции, действующей с 29.12.2015 года) неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 1.7. КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, подлежит применению редакция ст. 14.13. КоАП РФ, действующая в настоящее время.

Довод арбитражного управляющего судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.

Учитывая обстоятельства дела, существо нарушения и совершекние правонарушения впервые, суд считает возможным назначить административное наказание арбитражному управляющему ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450071, г.Уфа, ул.50 лет СССР, д.30/5) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.К.Кутлин