Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Проскуряковой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чимбарцевой А.Г., рассмотрев дело по исковому заявлению

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании суммы гранта в размере 158 400 руб. 00 коп., полученного на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора- Министерство финансов Республики Башкортостан, ФИО2

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность № ИФ-26-1 от 09.01.2017, паспорт;

от ответчика – ФИО1 Выписка ЕГРИП, паспорт;

от третьего лица – ФИО2 паспорт;

от Минфин РБ – не явились, уведомлены.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о взыскании суммы гранта в размере 158 400 руб. 00 коп., полученного на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.11.2017 исковое заявление было принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 27.12.2017.

Определением от 28.03.2018 года судом был объявлен перерыв в судебном заседании до 04.04.2018 17:10.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан с учетом положений ст. 121,163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99 «О процессуальных сроках», что свидетельствует о соблюдении правил ст.ст. 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же лице, ведущем протокол, после перерыва явился представитель ответчика, истец не явился.

Истец до перерыва исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо ФИО2 подержала позицию ответчика, считает исковые требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо Минфин Республики Башкортостан, уведомлено надлежащим образом, явку не обеспечили, позицию по иску не выразили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с отраслевыми целевыми программами "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Башкортостан на 2013-2015 годы" и "Поддержка начинающих фермеров Республики Башкортостан на период 2012-2014 годы" и приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 29.04.2013 N 134 и действовавшим на тот момент приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 11.06.2013 №168 "О реализации отраслевых целевых программ "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Башкортостан на 2013-2015 годы" и "Поддержка начинающих фермеров Республики Башкортостан на период 2013-2015 годов" (далее - приказ Минсельхоза РБ N 168) индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 был присвоен статус участника ведомственной отраслевой целевой программы «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств Республики Башкортостан на период 2013 -2015 годы» (далее-статус участника программы «СЖФ», Программа «СЖФ» соответственно).

В соответствии с п. 8 пп. "в" постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.06.2012 N 210 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам и порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие семейных животноводческих ферм" (далее - постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.06.2012 N 210) Минсельхозом РБ с ответчиком был заключен договор на оказание государственной поддержки в виде гранта от 21.08.2014г. №25-СЖФ (далее-Договор от 21.08.2014г. №25-СЖФ).

Согласно п.1 Договора от 21.08.2014г. №25-СЖФ Ответчик получил грант на развитие семейной животноводческой фермы на базе крестьянско-фермерского хозяйства в размере 900 000 рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Башкортостан в сумме 450 000 руб., за счет федерального бюджета 450 000 руб. на цели расходования, указанные в приложении №1 к Договору от 21.08.2014г. №25-СЖФ.

В соответствии с п.2.4 Договора от 21.08.2014г. №25-СЖФ получатель гранта дает обязательство, в том числе:

- не допускать изменения плана расходов;

- в случае нецелевого использования полученного гранта и невыполнения показателей результативности предоставления гранта осуществить возврат полученных средств.

Согласно приложению №1 к Договору от 21.08.2014г. №25-СЖФ «План расходов», Ответчик намеревался приобрести мини-трактор в количестве 1 шт. и овец в количестве 100 голов.

Как указал истец, проверкой, проведенной Минфином РБ, результаты которой отражены в Акте №103-16 от 14.10.2016г. было установлено, что Ответчик не исполнил план расходов и не достиг показателей результативности предоставления гранта, а именно: не приобрел мини-трактор и не приобрел овец в количестве 2 голов.

Таким образом, по мнению истца, ответчик, в нарушение п. 2.4 Договора от 21.08.2014г. №25-СЖФ, изменил план расходов, допустив нецелевое использование бюджетных средств на сумму 158 400 руб. (из них 79 200 руб. из федерального бюджета и 79 200 руб. из бюджета Республики Башкортостан).

Минсельхоз РБ направил Ответчику претензию от 14.04.2017г. №ИФ-22-2697, которая по состоянию на 20 октября 2017 года ответчиком не была исполнена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Минсельхоз РБ обратилось с исковым заявлением о взыскании суммы гранта в размере 158 400 руб. в суд.

Ответчик исковые требования не признал по доводам отзыва, указал, что на выделенную сумму гранта в размере 900 000 руб. ответчиком были приобретены поголовье домашнего скота (овец), выполнены работы по реконструкции фермы и хозяйственных построек в соответствии с утвержденным бизнес-планов, а позднее, уже на свои денежные средства приобрел домашний скот (овцематок) и сельхозтехнику, что подтверждается представленными в материалы дела договорами купли-продажи.

При этом ответчик указал, что неоднократно обращался с письмами о разрешении внесения изменений на покупку трактора более мощного и продуктивного, чем указывалось в бизнес-плане, но большей стоимостью. Ответчик приобрел не новый трактор МТЗ мощностью 75 л.с., уложившись в заложенные расходы, в связи с чем, ответчик обратился с предоставлением возможности внести изменения в план расходов, при этом согласно выписке из протокола заседания Республиканской комиссии по отбору участников ведомственных целевых программ «Поддержка начинающих фермеров в Республике Башкортостан на период 2016-2018 годов» и «Развитие семейных животноводческих ферм на базе К (Ф) Х РБ на 2016-2018 годы» от 20.02.2016 г. ИП главе КФХ ФИО1 было отказано во внесении изменения в план расходов в части распределения средств на приобретение мини-трактора, оборудования и на ремонту и переустройство. Однако указанная выписка из протокола была направлена ответчику только 29.05.2017, а к этому моменту ответчик уже был вынужден приобрести необходимую технику и трактор.

Таким образом, ответчик считает, что фактического нецелевого использования суммы гранта не было, поскольку средства гранта были использованы ответчиком для приобретения более мощного трактора и направлены на улучшение работы фермерского хозяйства.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым пункта 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

По смыслу статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы утверждена Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717.

В целях реализации указанной Программы приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 29.04.2013 N 134 и действовавшим на тот момент приказом Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан от 11.06.2013 №168 "О реализации отраслевых целевых программ "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Башкортостан на 2013-2015 годы" и "Поддержка начинающих фермеров Республики Башкортостан на период 2013-2015 годов" утверждены ведомственная целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Республике Башкортостан на период 2013 - 2015 годов" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Башкортостан на 2013-2015 годы".

Целью указанных программ является стимулирование развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. В рамках реализации данной цели и устойчивости баланса производства и потребления сельскохозяйственной продукции государственная поддержка будет производиться по следующим направлениям: мясное и молочное скотоводство, коневодство, овцеводство и козоводство, свиноводство, кролиководство, сельскохозяйственное птицеводство, рыбоводство, пчеловодство, производство зерновых и зернобобовых культур, картофелеводство, овощеводство (открытого и закрытого грунта), выращивание плодовых и ягодных культур.

Задачи программ: обеспечить условия для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;обеспечить доступность финансовых ресурсов для начинающих фермерских хозяйств; стимулировать граждан, в том числе граждан, занимающихся ведением личного подсобного хозяйства, на создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

В целях софинансирования отдельных мероприятий программ развития сельского хозяйства Постановлением Правительства РБ от 29.06.2012 N 210 (ред. от 04.05.2016) утвержден Порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам и Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие семейных животноводческих ферм" (далее - Порядок).

Согласно п. 1 Порядка настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам (далее соответственно - грант; единовременная помощь) во исполнение государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан".

В соответствии с п. 2 Порядка главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление грантов и единовременной помощи в соответствии с настоящим Порядком, является Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее - Министерство).

Как установлено пунктом 15 Порядка, перечисление гранта и единовременной помощи, предоставленных за счет средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляется с лицевого счета Министерства, открытого в Министерстве финансов Республики Башкортостан, на расчетные счета начинающих фермеров, открытые в кредитных организациях, в установленном порядке.

Факт перечисления истцом на расчетный счет ответчика денежных средств гранта подтверждается материалами дела и не оспаривается.

Судом установлено, что факт предоставления ответчику Минсельхозом РБ на основании заключенного между ними договора от 21.08.2014г. №25-СЖФ субсидии в виде гранта в размере 900 000 руб. подтверждается платежными поручениями N 238690 от 27.08.2014, N 206101 от 27.08.2017 и участвующими в деле лицами не оспаривается.

В соответствии с п. 17,18, 22 Порядка для подтверждения целевого использования гранта и единовременной помощи начинающий фермер ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство копии документов, подтверждающих использование средств, согласно перечню, установленному Министерством.

Возврат гранта и единовременной помощи в случае нарушения начинающим фермером условий, установленных при их предоставлении, представлении недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение гранта и единовременной помощи, осуществляется в следующем порядке.

В течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств начинающему фермеру направляется соответствующее письменное уведомление. Начинающий фермер в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на соответствующий лицевой счет Министерства указанную сумму средств.

При отказе начинающего фермера от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Контроль за целевым использованием гранта и единовременной помощи осуществляет Министерство.

Судом установлено, что в соответствии с п. 8 пп. "в" постановления Правительства Республики Башкортостан от 29.06.2012 N 210 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам и порядка предоставления из бюджета Республики Башкортостан грантов на развитие семейных животноводческих ферм" (далее - постановление Правительства Республики Башкортостан от 29.06.2012 N 210) Минсельхозом РБ с ответчиком был заключен договор на оказание государственной поддержки в виде гранта от 21.08.2014г. №25-СЖФ (далее-Договор от 21.08.2014г. №25-СЖФ ).

Согласно п.2.4 договора от 21.08.2014г. №25-СЖФ получатель гранта в том числе обязуется:

- не допускать изменения плана расходов;

- не допускать направления средств гранта на погашение и обслуживание кредитов или займов, в том числе привлеченных для финансирования указанных статей;

- представлять ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом отчёт об использовании средств фанта. Отчетные документы, прилагаемые к письменному отчету, служат подтверждением своевременного и целевого использования средств гранта и единовременной помощи, должны быть надлежаще оформленными (то есть иметь необходимые реквизиты, сведения и надлежащую форму). Отчетными документами являются оправдательные документы, признанные таковыми в соответствии с законодательством Российской Федерации (платежные поручения, с отметкой банка, накладные счета-справки, копии договоров и др.)

В случае нецелевого использования полученного гранта и невыполнения показателей результативности представленного гранта согласно приложению № 2 к настоящему Договору осуществлять возврат полученных средств.

Согласно Плану расходов, являющегося приложением к договору от 21.08.2014г. №25-СЖФ, за счет гранта ответчик предполагал понести расходы на покупку овец породы Прекос в количестве 100 голов, приобретения минитрактора и оборудования в количестве 1 шт., произвести ремонт и переустройство фермы и складских помещений площадью 350 кв.м. (л.д. 13)

Проверкой, проведенной Минфином РБ, результаты которой отражены в Акте №103-16 от 14.10.2016г. было установлено, что Ответчик не исполнил план расходов и не достиг показателей результативности предоставления гранта, а именно: не приобрел мини-трактор и не приобрел овец в количестве 2 голов (л.д.24-37).

Истец пришел к выводу, что указанные действия не соответствуют условиям договора от 21.08.2014г. №25-СЖФ.

Вместе с тем, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что со стороны ИП ФИО4 КФХ ФИО1 нецелевого использования средств гранта на создание и развитие крестьянского фермерского хозяйства не допущено, обстоятельства, указанные Министерством, не являются достаточным основанием для возврата полученного ответчиком гранта на развитие крестьянского фермерского хозяйства.

В ходе проверок установлен факт приобретения домашнего скота и сельскохозяйственной техники и оборудования, так в протоколе об административном правонарушении по делу №АРБ/17-54 от 15.05.2017 было установлено, что согласно договору № 15 от 19.09.2014 г. заключенному с ИП КФХ ФИО5, ИП КФХ ФИО1 приобрел домашний скот: 34 голов переярок на общую сумму 220 500 рублей (товарная накладная № 15 от 22.09.2014 г., платежное поручение № 61 от 02.09.2014 г. на сумму 220 500 рублей).

По договору № 1 от 20.08.2014 г., заключенному с ИП КФХ ФИО6 ИП КФХ ФИО1 приобрел домашний скот: ярочек в количестве 10 голов ш сумму 73 500 рублей, овец в количестве 3 голов на сумму 22 050 рублей, итого на общую сумму 95 550 рублей (акт приема-передачи животных № 1 от 20.08.2014 г. квитанция № б/н от 20.08.2014 г. на сумму 95 550 рублей).

По договору № 2 от 02.10.2014 г., заключенному с ИП КФХ ФИО6 ИП КФХ ФИО1 приобрел домашний скот: ярочек в количестве 7 голов на сумму 51 450 рублей, овец в количестве 5 голов на сумму 36 750 рублей, итого на общую сумму 88 200 рублей (акт приема-передачи животных № 2 от 02.10.2014 г. квитанция № б/н от 02.10.2014 г. на сумму 88 200 рублей).

По договору № 3 от 01.11.2014 г., заключенному с ИП КФХ ФИО6 ИП КФХ ФИО1 приобрел домашний скот: ярочек в количестве 12 голов на сумму 88 200 рублей, овец в количестве 1 головы на сумму 7 350 рублей, итого на общую сумму 95 550 рублей (акт приема-передачи животных № 3 от 01.11.2014 г. квитанция № б/н от 01.11.2014 г. на сумму 95 550 рублей).

По договору № 4 от 04.12.2014 г., заключенному с ИП КФХ ФИО6 и ИП КФХ ФИО1 приобрел домашний скот: ярочек в количестве 13 голов на сумму 95 550 рублей (акт приема-передачи животных № 4 от 04.12.2014 г.. квитанция № б/н от 04.12.2014 г. на сумму 95 550 рублей).

По договору № 5 от 20.01.2015 г., заключенному с ИП КФХ ФИО6. ИП КФХ ФИО1 приобрел домашний скот: ярочек в количестве 13 голов на сумму 95 550 рублей (акт приема-передачи животных № 5 от 20.01.2015 г.. квитанция № б/н от 20.01.2015 г. на сумму 95 550 рублей).

По договору № 6 от 10.02.2015 г., заключенному с ИП КФХ ФИО6. ИП КФХ ФИО1 приобрел домашний скот: ярочек в количестве 4 голов и баранов в количестве 2 голов на общую сумму 44 100 рублей (акт приема-передачи животных №. 6 от 10.02.20.15 г., квитанция № б/н от 10.02.2015 г. на сумму 44 100 рублей).

По договору подряда № 1 от 04.09.2015 г. заключенному между администрацией муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) и ИП КФХ ФИО1 на выполнение ремонтно-строительных работ овцеводческой фермы на общую сумму 631 432 рубля, согласно акта о приемке выполненных работ № 1 от 25.12.2015 г, Администрация выполнило, а ИП КФХ ФИО1 приняло выполненные работы согласно договору подряда № 1 от 04.09.2015 г. на сумму 631431,84 рубля.

По договору № 1 от 16.08.2015 г., заключенному с ФИО7. ИП КФХ ФИО1 приобрел сельскохозяйственную технику: тележка одноосная 2 001 года выпуска на сумму 35000 рублей (акт приема-передачи от 16.08.2015 г., квитанции № 1 от 16.08.2015 г. на сумму 35 000 рублей).

По договору № 1 от 20.11.2015 г., заключенному с ФИО8, ИП КФХ ФИО1 приобрел сельскохозяйственную технику: трактор МТЗ-82 1990 годе выпуска на сумму 228 000 рублей (акт приема-передачи от 10.03.2016 г., квитанций № б/н от 20.11.2015 г. на сумму 98 000 рублей, № б/н от 20.12.2015 г. на сумму 80 000 рублей, № б/н от 10.03.2016 г. на сумму 50 000 рублей).

Данное обстоятельство истцом не оспаривалось в ходе судебного разбирательства в суде и подтверждается первичными документами (л.д.73-80-88).

Факт перечисления денежных средств в указанных суммах данным контрагентам не оспаривается истцом по делу.

Фиктивность данных договоров не установлена.

Договорами № 1 от 20.08.2014 г., № 2 от 02.10.2014 г., № 3 от 01.11.2014 г.,№ 4 от 04.12.2014 г., № 5 от 20.01.2015 г., № 6 от 10.02.2015 г., № 1 от 16.08.2015 г., заключенным ИП КФХ ФИО1 с ИП КФХ ФИО6 , с ИП КФХ ФИО8, с ИП КФХ ФИО7, договором подряда № 1 от 04.09.2015 г. заключенному между администрацией муниципального района Нуримановский район Республики Башкортостан на выполнение ремонтно-строительных работ овцеводческой фермы на общую сумму 631 432 рубля, и соответствующими квитанциями и актами подтверждается факт приобретения овец, в том числе, овцематок, а также приобретение сельскохозяйственной техники -трактора МТЗ-82 1990 годе выпуска на сумму 228 000 рублей и выполнение ремонтно-строительных работ овцеводческой фермы на общую сумму 631 432 рубля, что также свидетельствует об отсутствии нецелевого использования денежных средств в данном направлении.

Доводы Министерства о не исполнении ответчиком плана расходов и не достижении показателей результативности предоставления гранта, а именно не приобретение мини-трактора определенной модели и не приобретение овец в количестве 2 голов само по себе не свидетельствует о нецелевом использовании денежных средств, полученных по соглашению.

Более того, доказательств расходования средств гранта на иные цели, не связанные с организацией крестьянского фермерского хозяйства, равно как и доказательств, подтверждающих наличие безусловных оснований для расторжения соглашения и предъявления требования о возврате гранта, в материалы дела не представлено.

Кроме того, ответчик представил доказательства того, что им было направлено обращение в Минсельхоз РБ об изменении плана расходов в части распределения денежных средств, заложенных на приобретение 70 голов овец распределить на приобретение мини-трактора, оборудования и на ремонт и переустройство фермы.

Однако в ответе от 29.05.2017 №А3-22-3747 указанное заявление по внесению изменений в план было отклонено (л.д. 70).

Таким образом, на основе исследования указанных документов судом установлено, что денежные средства, полученные по договору от 21.08.2014г. №25-СЖФ, использованы ответчиком по целевому назначению, что подтверждается отчетами и документами, предоставленными предпринимателем в материалы дела, и участвующими в деле лицами не оспорено (статья 65 АПК РФ).

Все затраты, произведенные КФХ, свидетельствуют о направлении средств гранта на приобретение техники, оборудования и овец, реконструкции фермы.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании. Целью предоставления грантов является софинансирование затрат глав КФХ, связанных с развитием на территории сельских поселений Пермского края семейных животноводческих ферм, их строительство, комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; покупку сельскохозяйственных животных.

Условие о возврате гранта в случае нарушения грантополучателем условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановления нарушенного права.

В связи с этим нормы, устанавливающие порядок предоставления и правила расходования гранта, подлежат истолкованию с учетом защищаемого этой нормой законного интереса.

Следовательно, ответственность в виде возврата гранта, установленная данным Порядком, подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении гранта, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.

В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера грантополучатель будет поставлен в неравные условия с грантодателем, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления гранта будет нивелирован (например, в связи с обращением взыскания на приобретенные материалы для строительства фермы, на приобретенную технику, используемую для заготовки кормов животным).

Поскольку субсидии, в том числе, в виде грантов, предоставляются получателям на безвозмездной основе, факт целевого использования средств истцом не оспорен, то применение такой санкции как изъятие бюджетных средств, не отвечает требованиям соразмерности, справедливости ответственности за нарушение обязательства.

Позиция истца основана на необходимости формального соблюдения условий соглашения без учета конкретных обстоятельств реализации ответчиком мероприятий по организации крестьянского фермерского хозяйства, что не отвечает общим задачам и целям программы финансирования крестьянского фермерского хозяйства.

В данном случае, исходя из анализа всех обстоятельств дела, оценки соразмерности заявленных во взысканию сумм и возможных финансовых последствий для каждой из сторон, с учетом того, что цели, изложенные в государственной программе достигнуты, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возврата гранта, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу подп.1.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, в связи с чем, государственная пошлина взысканию в федеральный бюджет не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.В. Проскурякова