Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафиной Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановой К.Р., рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Выстрел" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа «Триумф» городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2) муниципальному казенному учреждению «Центр закупочных процедур» городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

3) обществу с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании электронного аукциона № 0801300011919000496 на поставку винтовок пневматических для спортивной стрельбы для нужд МБУ СШ "Триумф" ГО г. Салават РБ недействительным и государственный контракт № 61 от 24.10.2019г., заключенного по его итогам с обществом с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>), применения последствий недействительности сделки –

- обязании муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа «Триумф» городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить в собственность общества с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) спортивные пневматические однозарядные винтовки для спортсменов среднего класса Walther LG 400 Alutee Competition (количество 2 шт., страна происхождения: Германия, изготовитель: CARL WALTHER GMBH) и спортивную пневматическую однозарядную винтовку для спортсменов высшего класса Walther LG 400 Anatomic Expert RE M (количество 1 шт., страна происхождения: Германия, изготовитель: CARL WALTHER GMBH);

- обязании общество с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа «Триумф» городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства, полученные на основании государственного контракта № 61 от 24.10.2019г. в размере 742491,76 руб.

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1 доверенность № 1 от 13.07.2020, паспорт, диплом,

от ответчика (1)– ФИО2, приказ № 92/ка от 26.05.2020, паспорт, директор,

от остальных - не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Общество с ограниченной ответственностью "Выстрел" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа «Триумф» городского округа город Салават Республики Башкортостан, муниципальному казенному учреждению «Центр закупочных процедур» городского округа город Салават Республики Башкортостан, обществу с ограниченной ответственностью «Стэлла» о признании электронного аукциона № 0801300011919000496 на поставку винтовок пневматических для спортивной стрельбы для нужд МБУ СШ "Триумф" ГО г. Салават РБ недействительным и государственного контракта, заключенного на основании указанного аукциона.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан.

Истец исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен, просит отказать в их удовлетворении.

Ответчиками и заинтересованным лицом представлены отзывы в материалы дела.

Право на судебную защиту и состязательность процесса истцу и ответчику обеспечены. С 08.11.2019 – даты принятия искового заявления к производству до настоящего времени, с учетом введения режима повышенной готовности с принятием ограничительных мер, направленных на недопущение распространения коронавирусной инфекции, включая введение режимов самоизоляции граждан, у ответчика имелась правовая и фактическая возможность всеми возможными способами связи представить все необходимые, по его мнению, пояснения по исковым требованиям.

У лиц, участвующих в деле, имелась возможность участия в судебном разбирательстве с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел». Порядок доступа к судебному онлайн-заседанию размещен на сайте суда.

Кроме того, определения суда опубликованы на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Соответственно, информация о начавшемся судебном разбирательстве являлась общедоступной.

Дело рассмотрено в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

11.09.2019г. на электронной площадке http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение № 0801300011919000496 на поставку пневматических винтовок для МБУ СШ "Триумф" г. Салавата, с Н(М)ЦК 899 990,01 руб., Заказчиком которого являлось Муниципальное бюджетное учреждение Спортивная школа «Триумф» городского округа город Салават Республики Башкортостан.

МБУ СШ "Триумф" ГО г. Салават РБ выступил заказчиком электронного аукциона на поставку винтовки пневматической для спортивной стрельбы.

Датой окончания подачи заявок указано 19.09.2019.

Порядок подачи заявок: подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется только лицами, получившими аккредитацию на электронной площадке. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником такого аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные пунктами 1.4.4.4 и 1.4.4.6 настоящей статьи заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Организатор электронного аукциона Муниципальное казенное учреждение "Центр закупочных процедур" городского округа город Салават Республики Башкортостан.

Начальная (максимальная) цена контракта 899990,01 Российский рубль.

Объект закупки: спортивная пневматическая однозарядная винтовка для спортсменов среднего класса WaltherLG 400 AlutecCompetitionили эквивалент, а также спортивная пневматическая однозарядная винтовка для спортсменов высшего класса WaltherLG 400 AnatimicExpertREMили эквивалент.

В соответствии с требованиями документации к поставке требуются пневматические винтовки с дульной энергией не более 7,5 Дж.

Заявки на участие в электронном аукционе подали ООО «Выстрел», ООО «Стэлла», ООО «Барс», ООО «СЦ», ООО «Охотник № 1 МООИР». Все пять организаций были допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от 24.09.2019 членами аукционной комиссии заказчика рассмотрены 5 заявок, которые были признаны соответствующими требованиям документации о закупке.

Победителем признано ООО «Стелла», предложившее наименьшую стоимость контракта. По результатам оспариваемых торгов между МБУ СШ "Триумф" ГО г. Салават РБ и ООО «Стелла» заключен контракт №61 от 24.10.2019г. на поставку пневматических винтовок. Стоимость контракта в соответствии с п. 3.1. составляет 742491,76 рублей.

В соответствии с товарной накладной №3031-К от 11.11.2019г. ООО «Стелла» поставлено в адрес МБУ СШ "Триумф" ГО г. Салават РБ спортивная пневматическая однозарядная винтовка для спортсменов среднего класса WaltherLG 400 AlutecCompetition в количестве двух штук на сумму 404286,50 рублей, и спортивная пневматическая однозарядная винтовка для спортсменов высшего класса WaltherLG 400 AnatimicExpertREM в количестве 1 шт. на сумму 338205,26 рублей. Всего поставлено на сумму 742491,76 рублей. Оплата по контракту осуществлена МБУ СШ "Триумф" ГО г. Салават РБ платежными поручениями №59145 и №59154.

Как указал истец, в нарушение действующего законодательства в требованиях к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе не установлено требование о наличии у участников закупки копии действующей лицензии на осуществление деятельности по торговле гражданским служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия.

01 октября 2019г. ООО "Выстрел" подало жалобу в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан на действия аукционной комиссии уполномоченного учреждения в лице Муниципального казенного учреждения "Центр закупочныых процедур" городского округа город Салават Республики Бащкортостан при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0801300011919000496 на поставку винтовок пневматических для спортивной стрельбы для нужд МБУ СШ "Триумф" г. Салават.

07 октября 2019г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок было вынесено решение о признании жалобы ООО «Выстрел» на действия аукционной комиссии при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона № 0801300011919000496 на поставку винтовок пневматических для спортивной стрельбы для нужд МБУ СШ "Триумф" г. Салавата, необоснованной.

Истец полагает, что аукцион по извещению № 0801300011919000496 проведен с нарушением требований законодательства РФ, в связи с чем, нарушены права ООО «Выстрел», как участника аукциона, поскольку на данный аукцион заявился участник закупок, не имеющий соответствующей лицензии и по итогам торгов признанный победителем.

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик ответа на претензию не направил, добровольно денежные средства истцу не возвратил, в связи с чем, истец обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим исковым заявлением.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьёй 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто либо необоснованно был отстранён от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлёкшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (пункт 1).

Признание торгов недействительными влечёт недействительность договора, заключённого с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьёй 167 данного кодекса (пункт 2).

Как разъяснено в пункте 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации публичные торги, проведённые в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания оспоримых сделок недействительными. Если лицо полагает, что сделка, заключённая на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Обращаясь с настоящим иском, ООО «Выстрел» указывало, что на результаты оспариваемого аукциона повлияло отсутствие в технической документации требования к участнику о лицензировании деятельности по реализации гражданского оружия, что привело к участию в конкурсе лиц, не обладающих такой лицензией, и как следствие повлияло на предложенную цену продажи со стороны таких участников.

Статьей 9.1 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон об оружии) установлено, что разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию подлежат лицензированию всоответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 9 Закона об оружии приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Из части 6 статьи 9 Закона об оружии следует, что приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации не подлежат лицензированию в случае приобретения спортивного пневматического оружия с дульной энергией не более 7,5 Дж и калибра до 4,5 мм включительно юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им (далее – юридические лица - поставщики), спортивными организациями и образовательными организациями.

Буквальное прочтение исключения, установленного данной нормой права, позволяет прийти к выводу, что не подлежат лицензированию именно приобретение (равно и экспонирование и коллекционирование) спортивного пневматического оружия специальными субъектами – юридическими лицами, занимающимися производством оружия или торговлей им, спортивными организациями и образовательными организациями

В настоящем случае, участники аукциона должны поставить, но не приобрести, как то установлено исключением частью 6 статьи 9 Закона об оружии, винтовку спортивную пневматическую, калибра 4,5 мм, с дульной энергией не более 7,5 Дж, то есть исключение, допускающее отсутствие лицензии, на спорные правоотношения не распространяется.

С учетом изложенного, доводы ответчиков о возможности применения к обстоятельствам настоящего дела положений части 6 статьи 9 Закона об оружии не обоснованы.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией должна содержать требования к участникам аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Из положений пункта 3 статьи 23 и пункта 1 статьи 49 ГК РФ следует, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, подлежат лицензированию.

Статьей 3 Закона об оружии пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж отнесено к гражданскому оружию.

Согласно пункта 2.5.2 ГОСТ Р 51612-2000 «Оружие пневматическое. Общие технические требования и методы испытаний» спортивное пневматическое оружие это пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж независимо от калибра.

Объект закупки: спортивная пневматическая однозарядная винтовка для спортсменов среднего класса WaltherLG 400 AlutecCompetition или эквивалент, а также спортивная пневматическая однозарядная винтовка для спортсменов высшего класса WaltherLG 400 AnatimicExpertREM или эквивалент.

Таким образом, исходя из условий и технического задания опубликованной процедуры следует, что МБУ СШ "Триумф" ГО г. Салават РБ был заинтересован в приобретении спортивного пневматического оружия, дульная энергия которого превышает 3 Дж, что в силу статьи 9.1 Закона об оружии предполагает обязательное наличие лицензии на продажу гражданского оружия, однако требование о наличии лицензии в технической документации установлено не было.

Таким образом, вопреки требованиям законодательства о лицензировании и Закона об оружии в технической документации электронного аукциона № 0801300011919000496 требования к участнику о наличии лицензии на осуществление деятельности по реализации гражданского оружия отсутствовали. Отсутствие в технической документации указанного требования привело к участию и победе в конкурсе лица, не обладающих такой лицензией, то есть безусловно повлияло на результаты оспариваемого аукциона.

С учетом изложенного, по правилам статьи 449 ГК РФ требование о признании недействительным электронного аукциона № 0801300011919000496 на поставку винтовки пневматической для спортивной стрельбы и государственного контракта от 24.10.2019 № 61, заключенного по его итогам с ООО «Стелла» подлежит удовлетворению.

Доводы, приведенные ответчиками в обоснование своих возражений, не нашедшие отражения в настоящем решении, также проверены судом в полном объеме, между тем отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, не подтверждены соответствующими доказательствами и не влекут принятия судом иного решения.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Выстрел" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным электронный аукцион № 0801300011919000496 на поставку винтовок пневматических для спортивной стрельбы для нужд МБУ СШ "Триумф" ГО г. Салават РБ и государственный контракт № 61 от 24.10.2019г., заключенного по его итогам с обществом с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности сделки в виде:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа «Триумф» городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Выстрел" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стэлла» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Выстрел" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Центр закупочных процедур» городского округа город Салават Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Выстрел" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е.Т. Вафина