ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А07-39996/17 от 25.01.2018 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-39996/2017

01 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2018

Полный текст решения изготовлен 01.02.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кручининой Н.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафиуллиным И.И., рассмотрев дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Башстройпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

общества с ограниченной ответственностью "Агропродукт" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отказа в согласовании проекта документа территориального планирования на земельный участок незаконным и обязании согласовать проект

третье лицо: Администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан

в судебном заседании приняли участие представители:

ООО "БСП": ФИО1 по доверенности от 15.12.2017, ФИО2 директор, приказ № 1 от 21.09.2015

ООО "Агропродукт": ФИО1 по доверенности от 15.12.2017

Минсельхоза РБ: ФИО3 по доверенности от 09.01.2017

третьего лица: ФИО4 по доверенности № 01 от 10.01.2018

ООО "БСП", ООО "Агропродукт" обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Минсельхозу РБ о признании отказа в согласовании проекта документа территориального планирования на земельный участок незаконным и обязании согласовать проект.

В ходе судебного разбирательства заявителем уточнены заявленные требования, просит признать незаконным отказ Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан в согласовании проекта документа территориального планирования «Внесение изменений в Генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район в части включения в административные границы села Мариинский земельных участков с кадастровыми номерами 02:44:210801:5843 площадью 867775 кв. м, 02:44:210801:5869 площадью 948000 кв. м; в части включения в административные границы деревни Байрак земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:3610 площадью 500000 кв. м, выраженный в письме № ИФ-17-0511 от 02.10.2017. Обязать Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан согласовать указанный проект в течение десяти дней с момента вступления решения в силу.

Уточнение заявления по правилам ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом, дело рассмотрено с учетом уточнения.

В судебном заседании представителем заявителей оглашена суть заявленных требований, обоснована позиция по делу, уточненные требования поддержаны в полном объеме, просит заявление удовлетворить. Представитель заявителей пояснил, что испрашиваемые для включения в границы населенных пунктов земельные участки с кадастровыми номерами 02:44:210801:5843 и 02:44:210801:5869 образованы путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 02:44:000000:0095, который и является предметом представленного договора. После изменения собственников участка, в адрес ГУСП совхоз «Рощинский» РБ было направлено заявление о расторжении договора аренды, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми документами.

Представитель заинтересованного лица с требованиями заявителей не согласилась, просила в удовлетворении заявления отказать, указав, что спорные земли являются ценными сельскохозяйственными угодьями, подлежат особой охране, и перевод их в земли населенных пунктов не является целесообразным. Так же, пояснила, что спорные земли являются предметом договора аренды, представленного в судебном заседании. Заинтересованное лицо утверждает, что ГУСП совхоз «Рощинский» РБ арендует спорные земельные участки и осуществляет на них сельскохозяйственную деятельность в настоящий момент. В подтверждение своих доводов представила договор аренды земельного участка от 06 апреля 2012 года с кадастровым номером 02:44:000000:0095, заключенного между пайщиками указанного земельного участка и ГУСП совхоз «Рощинский» РБ. В судебном заседании заявлено ходатайство о привлечении ГУСП совхоз «Рощинский» РБ и Администрацию муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. В обоснование ходатайства заинтересованное лицо ссылается на наличие договора аренды на спорные земельные участки между истцами и ГУСП совхоз «Рощинский» РБ, а также указывает о нарушении прав Администрации, учитывая, что согласно пояснениям представителя заинтересованного лица именно Администрация выразила возражение, которое заинтересованное лицо положило в основу отказа.

Представитель заявителя возражает против удовлетворения ходатайства, поскольку заинтересованным лицом не указано, какие именно права будут затронуты решением по рассматриваемому делу.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что в удовлетворении ходатайства заинтересованного лица о привлечении в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУСП совхоз «Рощинский» РБ и Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, следует отказать ввиду его необоснованности.

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Каких-либо арендных взаимоотношений между истцом и ГУСП совхоз «Рощинский» РБ не имеется, таким образом, суд полагает, что рассмотрение настоящего спора права третьего лица не затрагивает.

В части привлечения Администрации суд отмечает, что, поскольку документ «О разработке проекта документа территориального планирования «Внесение изменений в Генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в части включения в административные границы села Мариинский земельных участков с кадастровыми номерами 02:44:210801:5843 площадью 867775 кв.м., 02:44:210801:5869 площадью 948000 кв.м., в части включения в административные границы деревни Байрак земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:3610 площадью 500000 кв.м.» согласовывается в отношении муниципального образования, принимая во внимание нахождение земельных участков в собственности истцов, а также учитывая, что Администрация Стерлитамакского района РБ не входит в перечень органов, с которым согласовывается выше названный документ, права Администрации данным судебным актом не нарушаются и не создают для последнего каких либо прав и обязанностей.

Также суд отмечает, что на момент судебного заседания каких либо ходатайств о вступлении в дело в качестве третьих лиц непосредственно от Администрации и ГУСП совхоз «Рощинский» РБ не поступило, при этом согласно пояснений ответчика, указанные лица осведомлены о наличии настоящего спора.

Таким образом, поскольку суду не представлены доказательства того, что результаты рассмотрения настоящего спора могут затронуть или повлиять на права или обязанности Администрации и ГУСП совхоз «Рощинский» РБ по отношению к одной из сторон спора, ходатайство заинтересованного лица не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица требования заявителей поддерживает, просит удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО "БСП" является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:3610, расположенного по адресу: 453115, Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, сельсовет Отрадовский, общей площадью 500000 кв.м. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

ООО "Агропродукт" является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:5843, общей площадью 867775 кв.м, а так же земельного участка с кадастровым номером 02:44:210801:5869, общей площадью 948000 кв.м. расположенных по адресу: 453115, Республика Башкортостан, Стерлитамакский район, сельсовет Отрадовский. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

21.02.2017 ООО "Агропродукт" обратилось к Главе администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет с просьбой вынести постановление о разработке документа территориального планирования «Внесение изменений в генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район РБ в части включения земельных участков с кад. номерами 02:44:210801:5843; 02:44:210801:5869 в административные границы села Мариинский».

06.03.2017 ООО "БСП" обратилось главе администрации сельского поселения Отрадовский сельсовет с аналогичной просьбой о внесении изменений в генеральный план Отрадовского сельсовета в части включения земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:3610 в административные границы деревни Байрак.

Данные обращения были поданы в орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 16 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), который устанавливает, что органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица вправе обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план. Внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с настоящей статьей и статьями 9 и 25 ГрК РФ (пункт 17 статьи 24).

В соответствии со статьями 20, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения (городского округа), схема территориального планирования муниципального района утверждаются представительными органами соответствующего муниципального образования.

В ответ на данные обращения Администрация сельского поселения Отрадовский сельсовет вынесла Постановление от 07 марта 2017 года «О разработке проекта документа территориального планирования «Внесение изменений в Генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан в части включения в административные границы села Мариинский земельных участков с кадастровыми номерами 02:44:210801:5843 площадью 867775 кв.м., 02:44:210801:5869 площадью 948000 кв.м., в части включения в административные границы деревни Байрак земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:3610 площадью 500000 кв.м.», которым, исходя из социальных, экономических и иных факторов, для обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения роста жилищного строительства, обеспечения интересов граждан и юр. лиц постановило рекомендовать ООО "БСП" и ООО "Агропродукт" за счет собственных средств приступить к разработке проекта документа территориального планирования.

Письмом от 04.05.2017 № 205 Администрация Отрадовского сельсовета направила в Госстрой РБ письмо с просьбой согласовать проект документа территориального планирования, а так же уведомлением о том, что проект документа размешен в федеральной государственной системе территориального планирования для согласования.

Письмом от 07.07.2017 №ИФ-17-4666 Министерство сельского хозяйства РБ отказало в согласовании документа территориального планирования, мотивируя это тем, что земельные участки с кадастровыми номерами: 02:44:210901:3610, 02:44:210801:5843, 02:44:210801:5869 являются пахотными угодьями и используются в настоящее время ГУСП совхоз «Рощинский» РБ для производства сельскохозяйственной продукции. Так же Министерство сельского хозяйства РБ указало на нецелесообразность изъятия указанных земельных участков из сельскохозяйственного оборота.

Полагая отказ в согласовании документа территориального планирования незаконным, противоречащим действующему законодательству и нарушающим права и интересы ООО "БСП" и ООО "Агропродукт" в области предпринимательской деятельности, заявители обратились в суд с настоящим заявлением.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному правовому акту и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации регламентирован порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Основными критериями отнесения споров к отношениям, урегулированным этой главой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются публичность правоотношений и административно-властный характер одной из сторон таких правоотношений.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положению ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», для признания ненормативного акта органа государственной власти, органа местного самоуправления недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствия акта закону и нарушение этим актом прав и свобод заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом факт нарушения обжалованным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Учитывая то, что при разработке генеральных планов происходит включение (исключение) земельных участков в границы населенного пункта, то есть осуществляется перевод в категорию земель населенных пунктов других категорий земель (земель сельскохозяйственного назначения, особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда), находящихся на различном праве собственности, проект генерального плана до его утверждения подлежит обязательному согласованию в соответствии с законом Российской Федерации.

В силу с п.2 ч.2 ст.25 Градостроительного кодекса РФ, проект генерального плана подлежит согласованию с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в границах которого находится поселение или городской округ, в том числе в случае, если предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

Деятельность органов муниципальной власти в Республике Башкортостан по согласованию проектов документов территориального планирования регулируется Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года №48 «Об утверждении порядка согласования правительством Республики Башкортостан проектов схем территориального планирования субъектов РФ, имеющих общую границу с Республикой Башкортостан, проектов документов территориального планирования муниципальных образований Республики Башкортостан».

Согласно абз. 2 подп. «в» п. 2 указанного Порядка, в целях реализации настоящего Порядка обязательному согласованию с Правительством Республики Башкортостан подлежат проекты генеральных планов поселений, городских округов Республики Башкортостан в случаях, когда предусматривается в соответствии с указанным проектом включение в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения или исключение из границ этих населенных пунктов земельных участков, которые планируется отнести к категории земель сельскохозяйственного назначения;

В соответствии с п. 5 указанного Порядка, в процессе согласования проекта Правительством Республики Башкортостан, инициатор направляет в Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре (далее – Госстрой РБ) уведомление об обеспечении доступа к проекту документа терр. планирования и материалам по обоснованию проекта в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в электронной форме.

Далее, в соответствии с подп. «в» п. 7 Порядка для рассмотрения и подготовки заключения о согласовании, в части вопросов, относящихся к компетенции соответствующего органа, Госстрой РБ направляет копии уведомления в орган исполнительной власти: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан – для согласования проекта в части изменения границ земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, в соответствии с правилами, установленными Правительством РБ, предложенный истцами проект изменения генерального плана подлежит согласованию с Министерством сельского хозяйства РБ.

В письме об отказе в согласовании и отзыве на заявление Министерство ссылается на то, что спорные земельные участки являются особо ценными сельскохозяйственными угодьями. В судебном заседании заинтересованное лицо не представило доказательств в обоснование своих доводов об особой ценности спорных земельных участков.

Понятие особо ценных сельскохозяйственных угодий дается в Земельном кодексе Российской Федерации (далее ЗК РФ).

Пункт 4 ст. 79 ЗК РФ указывает, что особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Перечень особо ценных сельскохозяйственных угодий подлежит установлению нормативными актами субъекта. В Республике Башкортостан перечень установлен Распоряжением Правительства РБ от 01.04.2010 N 291-р. Земельные участки с кадастровыми номерами: 02:44:210901:3610, 02:44:210801:5843, 02:44:210801:5869 не внесены в данный перечень. Так же, кадастровая стоимость данных земельных участков не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району.

Таким образом, суд считает необоснованным довода Министерства об особой ценности вышеуказанных земельных участков.

Заявители представили заключение Постоянной комиссии по развитию предпринимательства, земельным вопросам, благоустройству и экологии Отрадовского сельсовета. Комиссия пришла к выводу, что земельные участки не имеют ценности в виде сельхозугодий (пашни), так как не превышают среднерыночную кадастровую стоимость по району, не имеют статус особо ценных сельхозугодий.

Так же комиссия указала, что данные земельные участки имеют подходящее местоположение для дальнейшего развития муниципального образования: строительства социальных объектов, дорог и инфраструктуры, на основании чего, земельная комиссия пришла к выводу о целесообразности включения земельных участков в административные границы близлежащих населенных пунктов.

Заявители представили, в том числе, документы, подтверждающие, что проект документа территориального планирования прошел согласование во всех остальных органах, с которыми оно было необходимо.

Так, Министерство природопользования и экологии РБ письмом от 12 июля 2017 № 07/7790 сообщило, что рассмотрев материалы проекта «Внесение изменений в генеральный план Отрадовский сельсовет Стерлитамакского района РБ» согласовывает проект без замечаний.

Министерство экономического развития РБ письмом от 19.09.2017 №15-8795 так же согласовало проект без замечаний.

Суд, согласившись с доводами заявителей, приходит к выводу, что включение вышеуказанных земельных участков соответствует установленным законодательством Республики Башкортостан принципам градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 3 Градостроительного кодекса Республики Башкортостан, государственные интересы в области градостроительной деятельности - интересы Республики Башкортостан в обеспечении условий для устойчивого развития поселений и межселенных территорий, функционирования государственных систем инженерной и транспортной инфраструктур, сохранения природных ресурсов, охраны государственных объектов историко-культурного и природного наследия.

Общественные интересы в области градостроительной деятельности - интересы населения городских и сельских поселений в обеспечении благоприятных условий проживания, ограничения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду градостроительными средствами, улучшения экологической обстановки, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур городских и сельских поселений и прилегающих к ним территорий и сохранения территорий объектов историко-культурного и природного наследия. В случае, если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, такая деятельность может быть прекращена.

Частные интересы в области градостроительной деятельности - интересы граждан и юридических лиц в связи с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках. Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц может быть ограничена в случае, если она препятствует реализации прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Так, с учетом планов осуществления деятельности по застройке и развитию инфраструктуры муниципальных образований Стерлитамакского района РБ на земельных участках с кадастровыми номерами: 02:44:210901:3610, 02:44:210801:5843, 02:44:210801:5869, государственные и общественные интересы в области градостроительной деятельности являются приоритетом, при формировании и согласовании проекта документа территориального планирования «Внесение изменений в генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский р-н РБ».

Пункт 4 ст. 3 ГрК РБ указывает, что государственные, общественные и частные интересы в области градостроительной деятельности обеспечиваются посредством выполнения требований нормативных правовых актов, государственных градостроительных нормативов и правил, реализации градостроительной и проектной документации в целях обеспечения благоприятных условий проживания, а также посредством осуществления контроля за их выполнением.

Согласование государственных и общественных интересов в области градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления.

Суд находит к выводу, что отказ Министерства в согласовании проекта изменения генерального плана, противоречит государственным, общественным и частным интересам в области градостроительной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает целесообразность включения спорных земельных участков в границы населенных пунктов доказанной заявителями.

С учетом отсутствия доказательств со стороны ответчика по доводам, приведенным в отказе в согласовании проекта документа территориального планирования, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Признать незаконным выраженный в письме № ИФ-17-0511 от 02.10.2017 отказ Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан в согласовании проекта документа территориального планирования «Внесение изменений в Генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район в части включения в административные границы села Мариинский земельных участков с кадастровыми номерами 02:44:210801:5843 площадью 867775 кв. м, 02:44:210801:5869 площадью 948000 кв. м; в части включения в административные границы деревни Байрак земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:3610 площадью 500000 кв. м.

Обязать Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан в десятидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу согласовать проект документа территориального планирования «Внесение изменений в Генеральный план сельского поселения Отрадовский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район в части включения в административные границы села Мариинский земельных участков с кадастровыми номерами 02:44:210801:5843 площадью 867775 кв. м, 02:44:210801:5869 площадью 948000 кв. м; в части включения в административные границы деревни Байрак земельного участка с кадастровым номером 02:44:210901:3610 площадью 500000 кв. м.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан в пользу общества с ограниченной ответственностью "Башстройпроект" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.Е. Кручинина