Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганцева И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хузиной Ф.Я., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (ИНН 0254002072, ОГРН 1020201544450)

к ООО "ЭСКБ" (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642),

ООО "Башкирэнерго" (ИНН 0277071467, ОГРН 1050204504558)

о признании действий ООО "ЭСКБ" по уведомлению о введении ограничения режима потребления электрической энергии на основании письма № 415507 от 27.12.2019 и акта ООО "Башкирэнерго" о неучтенном потреблении электрической энергии № 092000369Б003 от 19.11.2019 незаконными

При участии:

от истца – Саптаров И.Ш., глава администрации, паспорт

от ответчика ООО "Башкирэнерго" – Огнева Р.В., доверенность от 01.01.2021,

в отсутствие ответчика ООО "ЭСКБ".

Администрация сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "ЭСКБ", ООО "Башкирэнерго" о признании действий ООО "ЭСКБ" по уведомлению о введении ограничения режима потребления электрической энергии на основании письма № 415507 от 27.12.2019 и акта ООО "Башкирэнерго" о неучтенном потреблении электрической энергии № 092000369Б003 от 19.11.2019 незаконными.

Суд, учитывая, что ответчик ООО "ЭСКБ" ходатайство о невозможности проведения судебного заседания без участия своего представителя не заявил, мотивированное ходатайство об отложении судебного заседания с указанием причин невозможности рассмотрения дела по имеющимся доказательствам не представил, посчитал возможным рассмотреть дело в порядке ст. ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ООО "Башкирэнерго" исковые требования не признал.

В судебном заседании заслушан свидетель Ибрагимов Р.Р., работник ООО "Башкирэнерго".

Ответчиками были представлены отзывы на исковое заявление.

Исследовав материалы и обстоятельства дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 29.01.2019 между истцом Администрацией сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (далее- Администрация) и ответчиком ООО «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее - ООО «ЭСКБ») был заключен контракт №02076031000140 на поставку электроэнергии (л.д. 16).

07.10.2019 года сетевой организацией ООО "Башкирэнерго" составлен акт организации коммерческого учета электроэнергии в отношении объекта истца – нежилого здания, расположенного по адресу: РБ, Баймакский район, с. Билялово, ул. З. Биишевой, дом 4.

В данном Акте от 07.10.2019 отражено, что на фасаде объекта истца установлен прибор учета тип СЕ 303 S31746- JGVZ12 № 01188913720810, также отражено, что прибор учета опломбирован пломбой № АА 17431.

Данный акт составлен в присутствии истца в лице Главы администрации Саптарова И.Ш., подписан им без замечаний.

22.10.2019 года сетевой организацией ООО "Башкирэнерго" в одностороннем порядке в отсутствии представителей истца прибор учета тип СЕ 303 S31746- JGVZ12 № 01188913720810 был заменен на прибор учета меркурий 230 АРТ-01 № 26023782.

Данный факт подтверждается актом допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 22.10.2019 № Г0019731.

Акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 22.10.2019 № Г0019731 составлен ООО "Башкирэнерго" в отсутствии представителей истца, доказательства извещения истца о предстоящей замене прибора учета в материалах дела отсутствуют и на запрос суда ответчиками не представлены.

В Акте допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 22.10.2019 № Г0019731 отражено, что прибор учета опломбирован той же самой пломбой № АА 17431.

19.11.2019 инженером Баймакского РЭС ПО СЭС ООО «Башкирэнерго» Ибрагимовым Р.Р., слесарем Сабанчиным А.М. составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии №092000369Б0003, в соответствии с которым зафиксировано вмешательство в работу прибора учета меркурий 230 АРТ-01 № 26023782, установленного на объекте истца, расположенного по адресу: РБ, Баймакский район, с. Билялово, ул. З. Биишевой, дом 4.

В соответствии с указанным актом в точке присоединения к электрическим сетям сорвана пломба № АА 17431 с клеменной крышки прибора учета меркурий 230 АРТ-01 № 26023782, фаза установлена напрямую, акт истцом не подписан.

В материалы дела представлен СД диск, на котором отражён факт срыва пломбы и подключения фазы напрямую, записанный в момент составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

22.11.2019 представителями ООО «Башкирэнерго» изготовлен расчет объема безучетного потребления электрической энергии, в соответствии с которым объем неучтенного потребления составил 10 080 кВт*ч.

ООО «ЭСКБ» выставлен истцу счет на оплату №020711004338 от 30.11.2019 на сумму 60 461,26 рублей со ссылкой на указанный акт о неучтенном потреблении электроэнергии.

В связи с неоплатой данного счета адрес Администрации сельского поселения направлено уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии №415507 от 27.12.2019.

Истец указывает, что им не предпринимались действия по вмешательству в работу прибора учета, он не знал о замене прибора учета 22.10.2019 года, не извещался об этом, не присутствовал при замене прибора, соответственно не удостоверился, что прибор учета подключен правильно и опломбирован надлежащим образом.

С учетом изложенного истец полагает, что составление акта от 19.11.2019 года о неучтенном потреблении электрической энергии №092000369Б0003 являлось незаконным, а также соответственно является и незаконным выставление счета об оплате от 30.11.2019 на сумму 60 461,26 рублей и направление уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии на основании письма № 415507 от 27.12.2019.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации на основании статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", предусмотрено, что ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в частности, в связи с нарушением потребителем своих обязательств, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

В силу подпункта "а" пункта 4 Правил гарантирующий поставщик наделен правом выступать инициатором мероприятий по введению ограничения режима потребления электроэнергии при нарушении потребителем своих обязательств по оплате ее стоимости.

Согласно пункту 6 Правил в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не имеющего в отношении этих устройств и (или) объектов акта согласования технологической и (или) аварийной брони и не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, вводится полное ограничение режима потребления не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления указанного потребителя о введении полного ограничения режима потребления.

Из пункта 10 Правил следует, что в целях введения ограничения режима потребления инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления (далее - уведомление об ограничении), а также уведомление исполнителю (в данном случае сетевой организации), обеспечивающее исполнение введения ограничения.

В силу пункта 1 статьи 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Как следует из пункта 2 Правил N 442, безучетное потребление электрической энергии - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В пункте 192 Правил N 442 указано, что факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией оформляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, требования к составлению которого указаны в пункте 193 Основных положений N 442.

Вышеназванной нормой права установлено, что при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Согласно пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (ст. 539, 543 ГК РФ, пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью проверок и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля ( ст. 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442).

Неисполнение потребителем закрепленных законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442.

Факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организации. К числу таких доказательств относиться акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 177 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442.

Вмести с тем при наличии возражений потребителя о том, что при введении в эксплуатацию измерительного комплекса пломба, на отсутствии которой настаивает гарантирующий поставщик или сетевая организация, не устанавливалась, именной сетевая организация и/или гарантирующий поставщик должны предоставить суду подтверждение выполнения ими нормативных требований к местам установки пломб.

Данный правовой подход приведен в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019).

В подтверждение факта неучтенного потребления электроэнергии ответчики предоставили суд Акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 19.11.2019 года, составленные сетевой организации.

Вместе с тем, истец возражает по данному акту и указывает, что он не был уведомлен и не присутствовал при замене прибора учета, которая была осуществлена ООО «Башкирэнерго» 22.10.2019 года в одностороннем порядке.

При таких обстоятельствах именно ответчик как гарантирующий поставщик обязан доказывать факт установки пломбы на приборе учета при вводе его в эксплуатацию и правильное подключение фаз.

Согласно п. 153 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442 по окончании допуска в эксплуатацию прибора учета в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба и (или) знаки визуального контроля. Контрольная пломба и (или) знаки визуального контроля устанавливаются организацией, осуществляющей допуск в эксплуатацию прибора учета. Процедура установки и допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается составлением акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.

Как указывалось выше, 07.10.2019 года сетевой организацией ООО "Башкирэнерго" был составлен акт организации коммерческого учета электроэнергии в отношении объекта истца – нежилого здания, расположенного по адресу: РБ, Баймакский район, с. Билялово, ул. З. Биишевой, дом 4.

При этом, уже 22.10.2019 года сетевой организацией ООО "Башкирэнерго" в одностороннем порядке в отсутствии представителей истца прибор учета тип СЕ 303 S31746- JGVZ12 № 01188913720810 был заменен на прибор учета меркурий 230 АРТ-01 № 26023782.

Кроме того, в Акте допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии от 22.10.2019 № Г0019731 отражено, что прибор учета опломбирован той же самой пломбой № АА 17431.

В суд был приглашен свидетель работник ООО "Башкирэнерго" инженер ГУЭЭ Баймакской РЭС Ибрагимов Р.Р., который пояснил суду, что при замене прибора он должен был быть опломбирован новой пломбой с новым номером, почему в акте от 22.10.2019 года указана та же пломба, что и в акте от 07.10.2019 года он пояснить не может.

Из фотоматериалов, приобщенных к делу, также усматривается, что при составлении акта от 19.11.2019 года на приборе имеется сорванная пломба № АА 17431.

Ибрагимов Р.Р. также подтвердил, что замена прибора учета 22.10.2019 года была произведена в отсутствии истца, доказательств надлежащего извещения истца о предстоящей замене прибора не имеется.

Суд принимает во внимание, что акт от 22.10.2019 года составлен в одностороннем порядке без участия представителя истца и не может быть признан судом в качестве надлежащих доказательств по делу в силу ст. 68 АПК РФ.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, ответчики не предоставили суду иных доказательств в подтверждение своей позиции по делу.

Являясь профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, ответчики несут риск наступления неблагоприятных последствий в виду непредставления указанных доказательств суду.

При таких, обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчиками не доказан факт надлежащего установления прибора 22.10.2019 года, в том числе его опломбирование, следовательно, суд признает акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 19.11.2019 года незаконным (недействительным).

Факт присутствия представителей истца при составлении акта от 19.11.2019 года правового значения в данном случае не имеет.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Суд признает требование истца о признании действия ООО "ЭСКБ" по направлению Администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан уведомления № 415507 от 27.12.2019 о введении ограничения режима потребления электрической энергии надлежащим способом защиты.

Суд признает действия ООО "ЭСКБ" по направлению Администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан уведомления № 415507 от 27.12.2019 о введении ограничения режима потребления электрической энергии незаконными, так как данное требование было основано на признанным судом недейственным акте о неучтенном потреблении электроэнергии от 19.11.2019 года.

Тот факт, что истец, в ходе рассмотрения дела, оплатил размер неучтенного потребления не является основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан (ИНН 0254002072, ОГРН 1020201544450) удовлетворить.

Признать действия ООО "ЭСКБ" (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642) по направлению Администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан уведомления № 415507 от 27.12.2019 о введении ограничения режима потребления электрической энергии незаконными.

Признать акт ООО "Башкирэнерго" (ИНН 0277071467, ОГРН 1050204504558) о неучтенном потреблении электрической энергии № 092000369Б003 от 19.11.2019, составленный в отношении Администрации сельского поселения Биляловский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан незаконным (недействительным).

Взыскать с ООО "ЭСКБ" (ИНН 0275038496, ОГРН 1020202770642) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Взыскать с ООО "Башкирэнерго" (ИНН 0277071467, ОГРН 1050204504558) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья И.В. Ганцев