Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

МУП «Аскар» (453620, Россия, Респ. Башкортостан, ФИО1 Р-Н, Аскаровский сельсовет, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 020101001)

к Государственному инспектору ведущему специалисту Белорецкого территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО2 (453620, Республика Башкортостан, <...>)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

МУП «Аскар» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Государственного инспектора ведущего специалиста Белорецкого территориального комитета Минэкологии Республики Башкортостан ФИО2 о назначении административного наказания №97-ТА от 10.12.2021года по ст. 7.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Из представленных по делу доказательств следует, что 22 ноября 2021 г. в адрес Белорецкого территориального - комитета Минэкологии РБ поступила информация из отдела водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского БВУ о том, что Отдел водных ресурсов по Республике Башкортостан Камского БВУ проводит обобщение информации, полученной от водопользователей во исполнение приказа МПР России от 09.11.2020 № 903. По результатам обработки данных по формам 3.1, 3.2, 3.3 вышеуказанного приказа за 2 квартал 2021 года установлено превышение объема сброса сточных вод в поверхностные водные объекты над допустимым объемом сброса выявлено у МУП «Аскар» (ИНН <***>). Объем сброшенной воды за 2 квартал 2021 составил 25,333 тыс.м3 при объеме допустимого сброса воды за аналогичный период 18.6 тыс.м3 (в соответствии с утвержденным графиком выпуска (сброса) сточных вод в. р. Идяш после БОС ОСЮ. Что, мнению административного органа, является нарушением ч. 1 ст. 44, п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации.

10.12.2021 года Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан Белорецким территориальным комитетом вынесено постановление о назначении административного наказания №97-ТА от 10.12.2021 года, которым заявитель привлечен к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 90000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным, МУП «Аскар» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Кроме того, заявитель просит суд восстановить ему срок на обжалование постановления, ссылаясь на несвоевременное его получение.

Суд полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, постановление по делу об административном правонарушении от 10.12.2021 направлено Министерством 14.12.2021 в адрес МУП «Аскар» по адресу: Республика Башкортостан, <...>.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ адресом МУП «Аскар» является: Республика Башкортостан, <...>. Таким образом, административный орган направил 14.12.2021 постановление по делу об административном правонарушении по ненадлежащему адресу.

Из представленных Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан Белорецким территориальным комитетом материалов административного дела не усматривается получение МУП «Аскар» копии постановления о назначении административного наказания №97-ТА от 10.12.2021года, то есть отсутствуют доказательства получения МУП «Аскар» своевременно оспоренного постановления.

Восстановление пропущенного процессуального срока возможно в соответствии со статьей 117 АПК РФ при наличии ходатайства лица, участвующего в деле, признании судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления.

На основание изложенного, суд, рассмотрев ходатайство заявителя, приходит к выводу о пропуске МУП «Аскар» срока подачи заявления по уважительной причине.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности установлен главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 65 и части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу положений статьи 26 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными доказательствами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 7.6 КоАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В качестве объективной стороны правонарушения МУП «Аскар» вменено то, что объем сброшенной воды за 2 квартал 2021 составил 25,333 тыс.м3. Вместе с тем, как обоснованно указывает заявитель, решением Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 02.10.2015 года № 02-12.01.00.003-Р-РСБХ-С-2015-02630/00 МУП «Аскар» был предоставлен в пользование водный объект в целях сброса сточных вод с годовым лимитом 73 тыс.куб.м/год. Квартальный лимит не установлен. Доказательства превышения годового лимита на конец второго кварта 2021 года не имеется.

На основание изложенного суд приходит к выводу об отсутствии события и состава вменного МУП «Аскар» административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство МУП «Аскар» (453620, Россия, Респ. Башкортостан, ФИО1 Р-Н, Аскаровский сельсовет, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 020101001) о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении удовлетворить, срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении восстановить.

Заявленные МУП «Аскар» (453620, Россия, Респ. Башкортостан, ФИО1 Р-Н, Аскаровский сельсовет, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2015, ИНН: <***>, КПП: 020101001) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное Министерством природопользования и экологии Республики Башкортостан Белорецкий территориальный комитет, постановление о назначении административного наказания № 97-ТА от 10.12.2021 года по ст. 7.6 КоАП РФ, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев