ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А07-6104/16 от 22.09.2016 АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63 а, г. Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа                                                                 Дело № А07-6104/2016

29 сентября 2016 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2016 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2016 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Сакаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Зайнетдиновым Р.Ф.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Министерства культуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)              

к индивидуальному предпринимателю  ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство финансов Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании  суммы гранта (денежных средств) в размере 6 375 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере                                 1 575 864 руб. 58 коп.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 02-19/1928 от 10.07.2015г., удостоверение № 180.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 02 АА 3327097 от 29.10.2015г., паспорт.

от  третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом надлежащим образом путем направления в зарегистрированный юридический адрес ответчика, указанный в ЕГРЮЛ копии определения о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о времени и месте судебного заседания. Третье лицо считается извещенным надлежащим образом в силу ст. ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Министерство культуры Республики Башкортостан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании суммы гранта (денежных средств) в размере 6 375 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 575 864 руб. 58 коп.

Заявитель на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные требования и просит взыскать с ответчика сумму гранта (денежных средств) в размере 4 000 000 руб. Уточнение судом принято.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен.

Как следует из материалов дела 17 июля 2013 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 в Министерство культуры Республики Башкортостан была подана заявка на соискание гранта Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии Республики Башкортостан – денежных средств (далее - Грант) с целью реализации творческого проекта «ZLAT» в сумме 10 000 000 (Десять миллионов) рублей.

По итогам конкурса, победителем которого был признан ИП ФИО1, между Министерством культуры Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Грантополучатель) был заключен Договор от 2 августа 2013 года № 245 об условиях использования гранта Президента Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии Республики Башкортостан (далее - Договор № 245).

Во исполнение принятых на себя обязательств Министерством культуры Республики Башкортостан в соответствии с условиями Договора № 245 от 02.08.2013 г. по платежному поручению от 7 августа 2013 года № 225097 перечислено на расчетный счет ИП ФИО1 из бюджета Республики Башкортостан грант в форме субсидии в сумме 10 000 000 руб.

В силу пункта 2.3.1 Договора № 245 Грантополучатель обязуется за счет средств, полученных в виде Гранта, обеспечить проведение мероприятий, предусмотренных творческим проектом «ZLAT».

Согласно пункту 2.3.3 Договора № 245 Грантополучатель также обязуется расходовать средства Гранта в соответствии с календарным планом работ по выполнению творческого проекта (приложение № 1 к настоящему Договору) и сметой расходов по выполнению творческого проекта (приложение № 2 к настоящему Договору).

В соответствии с пунктом 2.3.7 Договора № 245 Грантополучатель обязуется возвратить неиспользованные либо использованные не по целевому назначению средства гранта в доход бюджета Республики Башкортостан в срок до 20 декабря 2013 года.

Согласно приложению № 2 (Смета расходов на выполнение творческого проекта) к Договору № 245 предусмотрены расходы на производство видеоклипов на сумму 5 000 000 (Пять миллионов) рублей по творческому проекту «ZLAT».

Истец указывает, что ответчик в нарушение принятых на себя обязательств в установленный законодательством и Договором № 245 срок отчет о целевом расходовании средств гранта в установленный Порядком предоставления грантов Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии Республики Башкортостан и состава республиканской комиссии по проведению конкурса на соискание грантов Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии, утвержденный постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июля 2013 года № 302  в Министерство культуры Республики Башкортостан предоставил не в полном объеме.

Указывает, что по Авторскому договору № 006-ВК/13 от 18 ноября 2013 года (предметом договора является создание аудиовизуального произведения на песню «Why?» в исполнении музыкальной группы «проект Zlat», а именно - видеоклип) изготовлен видеоклип на песню «Why?» и предоставлен ответчиком в Министерство культуры Республики Башкортостан. При этом согласно пункту 4.1. Авторского договора № 006-ВК/13 вознаграждение за создание данного видеоклипа составляет 1 000 000руб.

Заявитель в уточненном заявлении указывает, что в нарушение принятых на себя договорных обязательств (пункт 2.3.6. Договора от 02.08.2013 г. № 245) Ответчиком по Авторским договорам от 14 декабря 2013 года № 008-3дВК/13 на создание аудиовизуального произведения музыкальной группы «проект Zlat» с использованием 3D технологии, с оцифровкой всех движений и мимики виртуальных прототипов исполнителей на оборудовании «Motion Capture», с целью создания  музыкально - художественной постановки в виртуальной среде, а именно - видеоклип и № 007-ВК/13 на создание аудиовизуального произведения музыкальной группы «проект Zlat» в 3D формате, а именно - видеоклип, соответственно размеры вознаграждения составляют: 2 860 000 рублей и 1 140 000 рублей видеоклипы Министерству культуры Республики Башкортостан не предоставлены.

Истец указывает, что на запрос Министерства культуры Республики Башкортостан ИП ФИО1, предоставил видеоклип только на 1 сингл. («Why?») по Авторскому договору № 006-ВК/13 на сумму 1 000 000 руб., а по остальным двум видеоклипам на сумму 4 000 000 руб. Ответчик предоставил режиссерские проекты и календарно-постановочные планы на клипы «Ай былбылым» и «Украла» на бумажном носителе.

Таким образом, ответчик отчет о создании двух видеоклипов по творческому проекту «ZLAT» с использованием средств бюджета Республики Башкортостан, предоставленных в виде гранта Главы Республики Башкортостан на сумму 4 000 000 руб. не предоставил.

Указывает, что Министерством культуры Республики Башкортостан было направлено письмо от 27 мая 2016 года № 02-15/3482 с требованием о предоставлении до 20 июня 2016 года аудиовизуальных произведений - видеоклипов по авторским договорам от 14.12.2013 г. № 008-3дВК/13 и от 14.12.2013 г. № 007-ВК/13.

Однако, как указывает заявитель, в установленный срок, индивидуальный предприниматель ФИО1 указанные видеоклипы в Министерство культуры Республики Башкортостан не предоставил в связи с чем Министерство культуры РБ обратилось в иском в арбитражный суд.

В дополнении к иску истец также указывает следующее

Согласно постановлению о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 30 сентября 2015 года Контрольно-ревизионного управления Министерства финансов Республики Башкортостан Индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.5.5  и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. В действиях ИП ФИО1 установлены нарушения условий полученной субсидии, предусмотренной Порядком предоставления грантов Президента Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11 июля 2013 года № 302, которые образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.5.5 КоАП РФ, недостижение планируемых результатов творческой деятельности получателем субсидии, а именно произведен только один видеоклип из двух видеоклипов, установленных сметой расходов к договору, не организована постановка шоу-программы творческого проекта «Zlat», не представлены подтверждающие документы о проведении пиар-компании творческого проекта «Zlat» и о подготовке творческого проекта «Zlat» к участию в российских и музыкальных конкурсах, не создан официальный сайт в сети Интернет.

Кроме того, в нарушение пункта 2.3.8 договора Министерству культуры Республики Башкортостан и подведомственным ему учреждениям и предприятиям не предоставлено право безвозмездного пользования результатами творческого проекта, в том числе, право на публичный показ и прокат.

По мнению заявителя, наличие постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении доказывает вину ИП ФИО1 в нарушении условий предоставления субсидий, выразившееся в недостижении планируемых результатов творческой деятельности.

В силу пункта 2.3.6. Грантополучатель обязуется представлять в Министерство культуры Республики Башкортостан в срок до 20 декабря 2013 года отчет о результатах реализации творческого в текстовом виде в произвольной форме, с указанием выполненных в соответствии календарным планом мероприятий, достигнутых конкретных результатов в рамках реализации творческого проекта, указанного в пункте 2.3.1 Договора.

Указывает, что в приложении № 1 (Календарный план на выполнение творческого проекта) к Договору № 245 от 02 августа 2013 года перечислены следующие наименования мероприятий:

- участие в проекте «Голос»;

- создание трека «Bula Kubumta»;

- запуск трека «Bula Kubumta»;

- производство музыкального клипа «Bula Kubumta»;

- запуск музыкального клипа в ротацию музыкальных телеканалов Украины (RU MUZIK, Star TV, M-1);

- запуск музыкального клипа в ротацию музыкальных каналов телеканалов России (Ru-TV MUZ-TV? Russian Music Box, RUS Song, Bridge TV);

- ротация песни «Bula Kubumta» на радиостанциях;

- закупка необходимого оборудования для творческого производства;

- создание концертной программы;

- первый сольный концерт;

- производство и запуск сингла «Стразы» (аудио и видео клип);

- начало PR-компании;

-создание музыкального коллектива;

- покупка и производство музыкального трека для участия в отборочном туре международного конкурса Евровидения-2014;

- производство и запуск сингла (аудио и видео клип);

- подготовка к участию к конкурсу Славянский базар, Юрмала - «Новая волна», Евровидение.

При этом, ИП ФИО1 22 июля 2016 года предоставил в адрес Министерства культуры Республики Башкортостан творческий отчет по проекту «Zlat» с приложением трех компакт - дисков (видеоклипов) под названиями «Why» (Уай), «Ай былым былым», «Украла».

Указывает, что в Договоре № 245 от 02 августа 2013 года указано, что Грантополучатель обязан был предоставить видеоклипы под другими названиями (музыкальные клипы «Bula Kubumta», «Стразы»).

Заявитель указывает, что ИП ФИО1 предоставил Министерству культуры Республики Башкортостан только один видеоклип под названием «Why» (Уай) на сумму 1 000 000 руб., а на остальные 4 000 000 руб. Грантополучатель не предоставил видеоклипы, указанные в календарном плане на выполнение творческого проекта «Zlat».

Ответчик с заявленными требованиями не согласен.

Проверив обоснованность доводов сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд находит, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

17 июля 2013 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 была подана заявка в Министерство культуры Республики Башкортостан на соискание гранта Главы Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии Республики Башкортостан на получение гранта - денежных средств (далее - Грант) с целью реализации творческого проекта «ZLAT» в сумме 10 000 000 (Десять миллионов) рублей.

Целью проекта обозначено участие в формировании позитивной узнаваемости Республики Башкортостан.

Основными задачами проекта являются: продвижение талантливого воспитанника Уфимского училища искусства ФИО4 на региональном, федеральном и международном уровнях.

Содержание проекта (аннотация содержания проекта): поддержка творческой деятельности молодого уфимского автора и исполнителя песен ФИО4.

Обоснование значимости проекта: при реализации данного проекта артист получит возможность выйти на российскую эстраду на высоком соревновательном уровне, появится возможность организовать участие в ключевых всероссийских и международных конкурсах. Злат ФИО4 готов идти к более высоким целям. Участвовать во внешнем и внутреннем пиаре республики.

Ожидаемые результаты проекта: создание благоприятной среды для развития ярко выраженного потенциала талантливого вокалиста, а как следствие, открытие нового имени в среде творческой молодежи Башкортостана и формирование у музыкальной общественности позитивного представления о культурной жизни Республики Башкортостан.

По итогам конкурса между Министерством культуры Республики Башкортостан и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Грантополучатель) заключен Договор от 2 августа 2013 года № 245 об условиях использования гранта Президента Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии Республики Башкортостан (далее - Договор            № 245).

В соответствии с п. 7 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Порядок предоставления грантов в Республике Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического искусства и кинематографии Республики Башкортостан, утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.07.2013г. № 302. В последующем Постановлениями Правительства Республики Башкортостан от 17.12.2013 №595, от 15.09.2014 № 430, от 28.11.2014 № 546, от 17.09.2015 № 394, от 18.01.2016 № 15 в указанный Порядок вносились изменения и дополнения.

Пунктом 1.1. Порядка (далее - Порядок предоставления грантов), установлен механизм предоставления грантов.

Грант по своей финансовой природе относится к субсидии.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Необходимо отметить, что Порядком предоставления грантов, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 11.07.2013г. № 302, в редакции, действовавшей на момент заключения между сторонами Договора № 245 не были предусмотрены основания и порядок возврата грантов.

Согласно пункту 2.1. Договора № 245 Министерство культуры Республики Башкортостан обязуется за счет средств бюджета Республики Башкортостан в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования предоставить Грантополучателю Грант (денежные средства) в размере 10 000 000 руб. на целевой основе для развития культуры и искусства Республики Башкортостан, оказания государственной поддержки в создании и реализации творческих проектов общенационального значения.

В соответствии с пунктом 2.2.3. Договора № 245 Министерство культуры Республики Башкортостан вправе в случае выявления нецелевого использования Гранта, уклонения от проверки, не представления предусмотренной настоящим Договором отчетности вправе расторгнуть настоящий договоров в одностороннем порядке и требовать от Грантополучателя возврата неиспользованных (использованных не по целевому назначению) средств Гранта.

В силу пункта 2.3.1 Договора № 245 Грантополучатель обязуется за счет средств, полученных в виде Гранта, обеспечить проведение мероприятий, предусмотренных творческим проектом «ZLAT».

Согласно пункту 2.3.3 Договора № 245 Грантополучатель также обязуется расходовать средства Гранта в соответствии с календарным планом работ по выполнению творческого проекта (приложение № 1 к настоящему Договору) и сметой расходов по выполнению творческого проекта (приложение № 2 к настоящему Договору).

В соответствии с пунктом 2.3.7 Договора № 245 Грантополучатель обязуется возвратить неиспользованные либо использованные не по целевому назначению средства гранта в доход бюджета Республики Башкортостан в срок до 20 декабря 2013 года.

В силу пункта 2.3.8 Договора № 245 Грантополучатель обязуется после завершения творческого проекта предоставить Министерству культуры Республики Башкортостан и подведомственным ему учреждениям и предприятиям право безвозмездного пользования результатами творческого проекта, в том числе право на публичный показ и прокат.

В приложении № 1 (Календарный план на выполнение творческого проекта) к Договору от 2 августа 2013 года № 245 перечислены: наименования мероприятий, сроки реализации и ответственные лица.

Согласно приложению № 2 (смета расходов на выполнение творческого проекта) к Договору № 245 запланированы следующие расходы на выполнение творческого проекта «ZLAT»:

1)производство видеоклипов - 5 000 000 рублей;

2)постановка шоу программы - 300 000 рублей;

3)оплата музыкального коллектива - 450 000 рублей;

4)пиар компания - 750 000 рублей;

5)мультимедийное музыкальное оборудование - 250 000 рублей;

6)музыкальные инструменты - 200 000 рублей;

7)концертные костюмы - 360 000 рублей;

8)запуск и выпуск альбома - 1000 000 рублей;

9)подготовка к участию в российских и международных музыкальных конкурсах - 1 690 000 рублей.

Таким образом, общая сумма составляет 10 000 000 (десять миллионов) рублей.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязаннность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии с пунктом 5.3 Порядка предоставления гранта Грант может быть использован только на цели, указанные в заявке на участие в конкурсе. Порядок расходования Гранта определяется руководителем проекта в соответствии с заявкой, прошедшей конкурсный отбор. Объем средств, расходуемых на материальную поддержку получателя гранта и членов его творческого коллектива, не может превышать сумму, указанную в смете расходов на момент заключения договора об условиях использования гранта.

Согласно пункту 5.4 Порядка предоставления гранта не допускается использование Грантов на цели, не предусмотренные пунктом 5.3 настоящего Порядка.

Протоколом от 14 апреля 2015 года № 1 заседания Министерства культуры Республики Башкортостан по обсуждению итогов реализации проектов, удостоенных Гранта Президента Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии установлено, что Злат ФИО4 не участвовал на указанных в заявке всероссийских и международных конкурсах: Евровидение, Юрмала - Новая Волна, а приобретенные музыкальные инструменты находятся в студии в городе Москве. При этом в СМИ нет информации про участие ФИО4 на конкурсах, не работает пиар-компания, новые песни не написаны, шоу-программа не поставлена и не показана, сроки реализации проекта нарушены. По итогам заседания было вынесено решение о проработке вопроса по возврату средств, потраченных на приобретение музыкального оборудования и на пиар-компанию.

На основании приказа Министерства культуры Республики Башкортостан от 23 апреля 2015 года № 132 о проведении камеральной проверки эффективности, результативности и целевого использования средств Гранта ИП ФИО1, во исполнение Протокола от 14 апреля 2015 года № 1 заседания Министерства культуры Республики Башкортостан по обсуждению итогов реализации проектов, удостоенных гранта Президента Республики Башкортостан на поддержку наиболее значимых творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии Республики Башкортостан, в рамках внутреннего финансового контроля проведена камеральная проверка эффективности, результативности и целевого использования Гранта (денежных средств) индивидуальным предпринимателем ФИО1, полученных в 2013 году и направленных им на реализацию творческого проекта «ZLAT».

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки эффективности, результативности и целевого использования средств субсидии от 16 июня 2015 года.

В ходе камеральной проверки комиссией Министерства культуры Республики Башкортостан выявлено неиспользование и нецелевое использование средств бюджета Республики Башкортостан в виде Гранта Индивидуальным предпринимателем ФИО1, полученных на реализацию творческого проекта «ZLAT» в сумме 6 375 000 руб. Эффективность и результативность использования Гранта (денежных средств) не подтвердились.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Индивидуальный предприниматель как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним Министерством культуры Республики Башкортостан задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определил необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Целевое, адресное и эффективное использование Гранта должно подтверждаться финансовым отчетом о целевом использовании средств Гранта по форме, предусмотренной в приложении № 3 к Договору № 245, а также отчетом о результатах реализации творческого проекта в текстовом виде в произвольной форме, с указанием выполненных в соответствии с календарным планом мероприятий, достигнутых конкретных результатов в рамках реализации творческого проекта, указанного в пункте 2.3.1 Договора № 245.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателем субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 2 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации действие (бездействие), нарушающее бюджетное законодательство Российской Федерации, иные нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, совершенное лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Министерством культуры Республики Башкортостан в адрес                           ИП ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата средств гранта, использованных не по целевому назначению от 31 июля 2015 года № 02-15/2123 и представление от 13 августа 2015 года № 02-15/2203, которые в настоящий момент не исполнены.

Кроме того, Министерство культуры Республики Башкортостан обратилось с претензионном письмом к ИП ФИО1 от 30 ноября 2015 года № 02-15/3499 о возврате в добровольном порядке сумму неиспользованного и использованного не по целевому назначению Гранта в бюджет Республики Башкортостан.

Заявитель, ссылаясь на материалы проверки, на то, что ответчик в нарушение принятых на себя обязательств в установленный законодательством и Договором № 245 срок отчет о целевом расходовании средств гранта предоставил не в полном объеме, представил только один клип, а не три как это было предусмотрено договором, не представил права безвозмездного пользования результатами творческого проекта, ссылаясь на отсутствие результативности использования гранта (субсидии) и нецелевое использование просит взыскать с ответчика денежные средства в размере 4 000 000 руб. (возврат гранта).

Между тем, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается своевременное представление ответчиком в министерство финансового отчета и отсутствие нарушений по финансовому отчету.

Согласно пункта 2.3.6. заключенного между сторонами договора Грантополучатель обязуется представить в Министерство культуры Республики Башкортостан в срок до 20 декабря 2013 года отчет о результатах реализации творческого проекта в текстовом виде в произвольной форме, с указанием выполненных в соответствии календарным планом мероприятий, достигнутых конкретных результатов в рамках реализации творческого проекта, указанного в пункте 2.3.1 Договора.

В п. 2.3.1. договора Грантополучатель обязуется за счет средств полученных в виде гранта обеспечить проведение мероприятий, предусмотренных творческим проектом «Zlat».

Таким образом, договором предусмотрено представление отчета о реализации творческого проекта в текстовом виде в произвольной форме.

В договоре не предусмотрен порядок и сроки представления материальных носителей по реализации творческого проекта.

Как следует из материалов дела, ответчиком в Министерство культуры Республики Башкортостан были представлены сведения и документы по реализации творческого проекта с приложением договоров на создание видеоклипов и режиссерских проектов на клипы под названиями «Why» (Уай), «Ай былым былым», «Украла».

Указанные документы приняты министерством. Из материалов дела не следует, что со стороны министерства имелись возражения по названиям и режиссерским проектам видеоклипов.

На судебном заседании, между сторонами возник спор о том, какие именно видеоклипы, помимо видеоклипа «Why» должны были быть создании в рамках реализации творческого проекта «Zlat» – истец утверждает, что должны быть созданы видеоклипы с названиями Bula Kubumta» и «Стразы», предусмотренные в календарном плане, а не «Ай былым былым», «Украла» как указывает ответчик.

Между тем, из представленных доказательств не представляется возможным с достоверностью определить, что договором было предусмотрено создание видеоклипов именно с названиями Bula Kubumta» и «Стразы»,  а не «Ай былым былым», «Украла».

Истец указывает, что согласно календарного плана на выполнение творческого проекта к Договору № 245 от 02 августа 2013 года перечислены следующие наименования мероприятий:

- участие в проекте «Голос»;

- создание трека «Bula Kubumta»;

- запуск трека «Bula Kubumta»;

- производство музыкального клипа «Bula Kubumta»;

- запуск музыкального клипа в ротацию музыкальных телеканалов Украины (RU MUZIK, Star TV, M-1);

- запуск музыкального клипа в ротацию музыкальных каналов телеканалов России (Ru-TV MUZ-TV, Russian Music Box, RUS Song, Bridge TV);

- ротация песни «Bula Kubumta» на радиостанциях;

- закупка необходимого оборудования для творческого производства;

- создание концертной программы;

- первый сольный концерт;

- производство и запуск сингла «Стразы» (аудио и видео клип);

- начало PR-компании;

-создание музыкального коллектива;

- покупка и производство музыкального трека для участия в отборочном туре международного конкурса Евровидения-2014;

- производство и запуск сингла (аудио и видео клип);

- подготовка к участию к конкурсу Славянский базар, Юрмала - «Новая волна», Евровидение. Всего 16 мероприятий.

Ответчик указывает, что данный календарный план является недействующим – предпроектным календарным планом, который был приложен к заявке на соискание гранта Президента РБ на поддержку творческих проектов в области театрального, музыкального, хореографического, изобразительного искусства и кинематографии РБ.

Как указывает ответчик, действующий календарный план на выполнение творческого проекта  «Zlat» содержит следующие мероприятия:

1)Производство видеклипов (3 шт.) под названием «Why», «Украла», «Ай былым былым»                                                   5 000 000 руб.

2)Постановка шоу программы                                          300 000 руб.

3)Оплата музыкального коллектива                             450 000 руб.

4)Пиар компания                                                            750 000 руб.

5)Мультимедийное музыкальное оборудование          250 000 руб.

6)Музыкальные инструменты                                       200 000 руб.

7)Концертные костюмы                                                 360 000 руб.

8)Запись и выпуск альбома                                        1 000 000 руб.

9)Подготовка к участию в российских и международных музыкальных конкурсах                                                       1 690 000 руб.

Итого 9 мероприятия на сумму 10 000 000 руб. 

Указанные мероприятия подтверждаются сметой расходов на выполнение творческого проекта (Приложение № 2 к договору).

Из материалов дела, не представляется возможным определить какой именно календарный план являлся приложением № 1 к договору № 245 от 02 августа 2013 года.

Как календарный план из 16 пунктов, так и календарный план из 9 пунктов датированы одной датой 02 августа 2013г., подписаны только ответчиком, подпись уполномоченного должностного лица министерства отсутствует.

Согласно договору и платежным документам, имеющимся в материалах дела, все средства расходовались согласно календарному плану на выполнение творческого проекта «Zlat» состоящему из 9 пунктов (Приложение № 1 к договору от 02.08.2013г. № 245).

Представленный истцом Анализ расходования средств гранта главы Республики Башкортостан о фактически выполненных работах и произведенных расходах ИП ФИО1, выделенные из бюджета Республики Башкортостан на реализацию творческого проекта «Zlat» (приложение к акту проверки) также содержит 9 пунктов дублирующих Календарный план на выполнение творческого проекта «Zlat» (приложение № 1 к договору от 02.08.2013г. № 245).

Истец не оспаривает что финансовый отчет (расходы на выполнение условий договора) произведены надлежащим образом.

Из представленной истцом в материалы дела с дополнением к исковому заявлению аудиозаписи телефонного разговора, следует, что представитель истца просит предоставить два видеоклипа по договору № 007-ВК/13 от 14.12.2013г. (видеоклип «Украла») и по договору № 008-3дВК/13 от 14.12.2013г. (видеоклип «Ай былбылым»), а не видеоклипы под названием «Bula Kubumta» и «Стразы» (т. 6 л.д. 102).

Истец подтверждает в своем заявлении, что ИП ФИО1 22 июля 2016 года предоставил в адрес Министерства культуры Республики Башкортостан творческий отчет по проекту «Zlat» с приложением трех компакт - дисков (видеоклипов) под названиями «Why» (Уай), «Ай былым былым», «Украла».

Из материалов дела действительно не следует, что творческий отчет по реализации проекта был представлен ответчиком в предусмотренный договором срок до 20.12.2013г.

Однако из материалов дела следует, что указанный отчет в письменной форме был представлен 16.06.2015г. и в ходе рассмотрения дела 22.07.2016г. с приложением дисков с видеоклипами «Why» (Уай), «Ай былым былым», «Украла», «Bula Kubumta». В ходе

В ходе рассмотрения дела в министерство и в материалы дела ответчиком были представлены материальные носители (диски) с видеоклипами под названиями «Why» (Уай), «Ай былым былым», «Украла», «Bula Kubumta», «Стразы».

Само по себе нарушение сроков представления видеоклипов не свидетельствует о нецелевом и неэффективном использовании гранта.

Доводы истца, указанные в уточненном исковом заявлении, о том, что в нарушение принятых на себя договорных обязательств (п. 2.3.6. договора № 245) ответчиком по авторским договорам Министерству не представлены видеоклипы судом отклоняется, поскольку договором не предусмотрена обязанность ответчика представить в министерство видеоклипы в срок до 20.12.2013г., в п. 2.3.6. предусмотрена только обязанность ответчика представить отчет о результатах реализации творческого проекта в текстовом виде в произвольной форме. 

Ссылки истца, что для подтверждения исполнения творческого проекта необходимо экспертное заключение также отклоняются судом, т.к. такое условие не предусмотрено в договоре № 245. Также такое условие отсутствовало в Порядке предоставления грантов, в редакции, действовавшей на дату заключения договора, и на дату 20.12.2013г. (срок представления отчета, указанный в договоре).

Довод истца о том, что ответчик в нарушение п. 2.3.8 договора № 245 от 02.08.2013г. не представил истцу право безвозмездного пользования результатами творческого проекта, в том числе право на публичный показ и прокат судом отклоняются, т.к. договором № 245 не предусмотрена процедура реализации п. 2.3.8 договора.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                               Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных требований Министерства культуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 4 000 000 руб. 00 коп. отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца с момента принятия, если не подана апелляционная жалоба согласно статье 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Также решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ruили Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                               Л.А. Сакаева