Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Аминевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой Ю.Е., рассмотрел дело по иску

Прокуратуры Республики Башкортостан (ОГРН <***>)

к СП Урмиязовский сельсовет МР Аскинский район, ОАО "Региональный фонд" (ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Общество с ограниченной ответственностью «Танып-Агро» (ОГРН <***>)

2) Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ОГРН: <***>);

3) Открытое акционерное общество «Банк УралСиб» (ОГРН <***>)

4) Правительство Республики Башкортостан

о признании договора о залоге имущества от 11.08.2009 недействительным (ничтожным)

без участия в судебном заседании сторон и третьих лиц, извещенных надлежаще о времени и месте проведения

судебного разбирательства.

Прокуратура Республики Башкортостан обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к СП Урмиязовский сельсовет МР Аскинский район, ОАО "Региональный фонд"о признании договора о залоге имущества от 11.08.2009 недействительным (ничтожным).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица по правилам ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, уведомленных надлежаще в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Исследовав доказательства, суд

УСТАНОВИЛ:

11.08.2009 между Сельским поселением Урмиязовский сельсовет муниципального района Аскинский район (Залогодатель) и ОАО «Региональный фонд» (Залогодержатель) заключен договор о залоге имущества №ЗН-11-2009.

Согласно п. 1.1 договора № ЗН-11-2009 от 11.08.2009 договор заключен с целью обеспечения обязательств ОАО «Региональный фонд» перед банком ОАО «Банк УралСиб» по договору о залоге акций № 0000-021/00061/0401 от 11 августа 2009 года.

По договору о залоге акций Залогодержатель заложил банку акции ОАО «Газпром» (именные обыкновенные бездокументарные) в количестве 1 329 497 (Один миллион триста двадцать девять тысяч четыреста девяносто семь) штук на сумму не менее 225 535 714, 30 (Двести двадцать пять миллионов пятьсот тридцать пять тысяч семьсот четырнадцать) рублей 30 копеек в обеспечение обязательств ООО «Танып-Агро» - заемщика по договору о предоставлении кредитной линии №0000-021/00061 от 11 августа 2009 года перед Банком.

На основании п. 1.2. договора Залогодатель передает, а Залогодержатель принимает в залог принадлежащее ему (Залогодателю) на праве собственности недвижимое имущество, которое включает в себя:

1.2.1. Ангар (литера А, площадь 830,2 кв.м., инв. № 7282): Республика Башкортостан, <...>. Кадастровый (или условный) номер объекта 02:04:000000:0:32 в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009, № 04 АБ 925955, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-058 от 25.06.2009.

Рыночная стоимость указанного имущества составляет 1 859 200 (Один миллион восемьсот пятьдесят девять тысяч двести) рублей, что подтверждается Отчетом независимого оценщика ООО «Регион-Консалтинг», № 107-09 от 07.07.2009;

1.2.2. Коровник (литера А, площадь 1533 кв.м., инв. № 7266):
Республика Башкортостан, <...>, кадастровый (или условный) номер объекта 02:04:000000:0:23 в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009 № 04 АБ 925952, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-061 от 25.06.2009.

Рыночная стоимость указанного имущества составляет 3 302 600 (Три миллиона триста две тысячи шестьсот) рублей, что подтверждается Отчетом независимого оценщика ООО «Регион-Консалтинг» № 107-09 от 07.07.2009;

1.2.3. Телятник (литера А, площадь 477,9 кв.м., инв. № 7271):
Республика Башкортостан, <...>. Кадастровый (или условный) номер объекта 02:04:000000:0:22 в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009 г. № 04 АБ 925957, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-060 от 26.06.2009.

Рыночная стоимость указанного имущества составляет 868 600 (Восемьсот шестьдесят восемь тысяч шестьсот) рублей, что подтверждается Отчетом независимого оценщика ООО «Регион-Консалтинг» № 107-09 от 07.07.2009;

1.2.4. Материальный склад (литера А, площадь 312,8 кв.м. инв. № 7274): Республика Башкортостан, <...>. Кадастровый (или условный) номер объекта 02:04:000000:0:31, в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009 № 04 АБ 925956, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-062 от 26.06.2009.

Рыночная стоимость указанного имущества составляет 965 900 (Девятьсот шестьдесят пять тысяч девятьсот) рублей, что подтверждается Отчетом независимого оценщика ООО «Регион-Консалтинг» № 107-09 от 07.07.2009;

1.2.5. Ангар (литера А, площадь 830,2 кв.м., инв. № 7280): Республика Башкортостан, Аскинский р-н, с. Урмиязы. Кадастровый (или условный) номер объекта 02:04:000000:0:28 в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009, № 04 АБ 925952, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-064 от 25.06.2009.

1.2.6. Ангар (литера А, площадь 830,2 кв.м., инв. № 7281): Республика Башкортостан, <...>. Кадастровый (или условный) номер объекта 02:04:000000:0:33 в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009, № 04 АБ 925958, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-065 от 25.06.2009.

1.2.7. Теплая стоянка (литера А, площадь 269,9 кв.м., инв. № 7273): Республика Башкортостан, <...>. Кадастровый (или условный) номер объекта 02:04:190301:0:3 в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009, № 04 АБ 925954, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-063 от 25.06.2009.

Рыночная стоимость указанного имущества составляет 869 900 (Восемьсот шестьдесят девять тысяч девятьсот) рублей, что подтверждается Отчетом независимого оценщика ООО «Регион-Консалтинг», № 107-09 от 07.07.2009;

1.2.8. Ремонтная мастерская на 75 тракторов (литера А, площадь 1098,8 кв.м., инв. № 7285): Республика Башкортостан, Аскинский р-н, с. Урмиязы, ул. Пионерская, д. 38. Кадастровый (или условный) номер объекта 02:04:190301:0:2 в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от 25.06.2009, № 04 АБ 925959, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-059 от 25.06.2009.

Рыночная стоимость указанного имущества составляет 3 203 800 (Три миллиона триста две тысячи восемьсот) рублей, что подтверждается Отчетом независимого оценщика ООО «Регион-Консалтинг» № 107-09 от 07.07.2009;

1.2.9 Земельный участок под указанным в пункте 1.2.1 объектом (Кадастровый номер 02:04:190301:150, площадь 1045 кв.м.).

Земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2009 № 04 АБ 087790, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-322 от 03.08.2009.

1.2.10 Земельный участок под указанным в пункте 1.2.2 объектом (Кадастровый номер 02:04:190801:213, площадь 1880 кв.м.).

Земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2009 № 04 АБ 087685, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-325 от 03.08.2009.

1.2.11 Земельный участок под указанным в пункте 1.2.3 объектом (Кадастровый номер 02:04:190801:212, площадь 737 кв.м.).

Земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2009 № 04 АБ 087686, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-324 от 03.08.2009;

1.2.12 Земельный участок под указанным в пункте 1.2.4 объектом (Кадастровый номер 02:04:190301:200, площадь 451 кв.м.).

Земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2009 № 04 АБ 087629, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-262 от 24.07.2009;

1.2.13 Земельный участок под указанным в пункте 1.2.5 объектом (Кадастровый номер 02:04:190301:148, площадь 1039 кв.м.).

Земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2009 № 04 АБ 087639, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-261 от 24.07.2009.;

1.2.14 Земельный участок под указанным в пункте 1.2.6 объектом (Кадастровый номер 02:04:190301:149, площадь 1034 кв.м.).

Земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 03.08.2009 № 04 АБ 087788, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-333 от 03.08.2009;

1.2.15 Земельный участок под указанным в пункте 1.2.7 объектом (Кадастровый номер 02:04:190301:201, площадь 389 кв.м.).

Земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2009 № 04 АБ 087645, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-264 от 264.07.2009;

1.2.16 Земельный участок под указанным в пункте 1.2.8 объектом (Кадастровый номер 02:04:190301:202, площадь 1822 кв.м.).

Земельный участок принадлежит залогодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2009 № 04 АБ 087630, запись в ЕГРП № 02-04-26/012/2009-263 от 24.07.2009.

1.3. Общая рыночная стоимость заложенного недвижимого имущества составляет 14 788 400 (Четырнадцать миллионов семьсот восемьдесят восемт тысяч четыреста) рублей, что подтверждается Отчетом независимого оценщика ООО «Регион-Консалтинг» от 07.07.2009 № 107-09. Отчет рекомендован для целей совершения сделок Минземимущества в РБ (заключение № 1822-ХМТ от 30.07.2009).

Договор о залоге имущества № ЗН-11-2009 от 11.08.2009 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан 10.09.2009, номер регистрации 02-04-26/015/2009-152.

Полагая, что договор о залоге имущества № ЗН-11-2009 от 11.08.2009 не соответствует требованиям действующего законодательства, прокурор Республики Башкортостан обратился с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальное образование участвует в гражданских правоотношениях на равных началах с иными участниками гражданского оборота (гражданами и юридическими лицами), за изъятиями, установленными пунктом 2 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации к муниципальным образованиям применяются положения, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Таким образом, правоспособность муниципального образования может быть ограничена законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений, в том числе в процессе регулирования муниципального долга.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальный долг составляет совокупность долговых обязательств муниципального образования, возникающих из муниципальных займов (заимствований), гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, законом установлены особые условия для заключения муниципальным образованием сделок, которые могут повлечь за собой долговое обязательство.

Согласно ч.2 чт. 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации долговые обязательства муниципального образования могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных
организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных пунктом 2 статьи 100 Бюджетного кодекса Российской Федерации, т.е. Бюджетным кодексом Российской Федерации определен императивный перечень обязательств, обеспечиваемых залогом имущества муниципального образования.

Действующим законодательством не предусмотрено право органов местного самоуправления на заключение договора залога имущества по обязательствам третьих лиц.

Кроме того, оспариваемая сделка противоречит Федеральному закону от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ч. 1 ст. 15 которого органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

При заключении оспариваемого договора не соблюдены требования Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Таким образом, договор о залоге имущества № ЗН-11-2009 от 11.08.2009 не соответствует требованиям закона и является недействительным (ничтожным) в силу ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к 1) Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Барс» (ОГРН: <***>), 2) Администрации муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (ОГРН: <***>) удовлетворить, признать недействительным (ничтожным) муниципальный контракт № 15 от 28.12.2010, заключенный между Администрацией муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (ОГРН: <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Барс» (ОГРН: <***>).

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru

Судья Аминева А.Р.