Гражданский кодекс часть 1

о взыскании (возврате) субсидии, в том числе выплаченную из федерального бюджета в сумме 1 753 980 рублей и бюджета Республики Башкортостан в сумме 385 020 рублей

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета:

- Министерство финансов Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450101,<...>),

при участии в судебном заседании:

от Министерства: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

от ответчика: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

от МФ РБ : представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее –Министерство, Минсельхоз РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" (далее – Ответчик, Общество) о взыскании субсидии в размере 2 139 000 рублей , в том числе выплаченную за счет средств федерального бюджета в сумме 1 753 980 рублей и бюджета Республики Башкортостан в сумме 385 020 рублей. В качестве основания заявленных требований Министерство указывает на отсутствие правовых оснований для получения указанной субсидии в связи с несоблюдением требований постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013 № 80 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку племенного животноводства".

Ответчиком представлен отзыв на заявление, с требованиями истца - Министерства сельского хозяйства согласен, возражений не имеет.

Рассмотрев представленные документы, суд установил :

Общество с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" 09.04.2014 года обратилось в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан с заявлением на предоставление субсидии на поддержку племенного животноводства (крупного рогатого скота голштинской породы). Согласно справке-расчету на предоставление субсидий поголовье крупного рогатого скота молочного направления по состоянию на 01.01.2014 составляло 1150 голов, в том числе 690 голов коров, от которых получены живые телята. Ставка субсидий на 1 условную голову составляла 2 542 рубля за счет средств федерального бюджета, 558 рублей – за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Таким образом, размер субсидии испрошен в размере 1 753 980 рублей за счет средств федерального бюджета и 385 020 рублей – за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан (через Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан) Обществу с ограниченной ответственностью "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" платежными поручениями № 242121 от 16.04.2014 на сумму 1 753 980 рублей и № 83507 от 15.04.2014 на сумму 385 020 рублей перечислена сумма субсидии на поддержку племенного животноводства в 2014 году в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013 № 80 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку племенного животноводства".

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании Плана проведения проверок целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 и иных мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, финансово-хозяйственной деятельности, в том числе осуществление ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении подведомственных Минсельхозу России организаций на 2015 год, утвержденной распоряжением Минсельхоза России от 26.11.2014 № 238-р была проведена проверка целевого и эффективного использования субсидий, предоставленных из федерального бюджета бюджету Республики Башкортостан.

Целью проведения проверки определена проверка правильности оформления и полноты предоставления документов на получение субсидии за счет средств федерального бюджета выборочным методом по 16 сельскохозяйственным товаропроизводителям на сумму 40 782 250,61 руб., в том числе на поддержку племенного крупного рогатого скота мясного направления, в числе прочих: ООО "Агрофирма Байрамгул" .

Из содержания Акта проверки следует, что в нарушение Основных критериев, предъявляемым к сельскохозяйственным товаропроизводителям для предоставления субсидии из федерального бюджета в 2014 году на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, утвержденных Министром сельского хозяйства от 21.11.2013. выплачены субсидии из федерального бюджета племенному репродуктору ООО "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" в размере 1 753 980 руб. при несоблюдении требования по воспроизводству стада .Так за 2013 год фактический уровень воспроизводства стада составил 60 телят на 100 коров при требовании 80 голов (минус 20 голов), в результате не обеспечено эффективное использование средств федерального бюджета, предоставленных на поддержку племенного животноводства на сумму 1 753 980 рублей ( страница 15 Акта , л.д. 49-50).

По результатам проверки Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан направило ООО "Агрофирма Байрамгул" письмо от 10.02.2016 за исх. № РН-12-588 с просьбой вернуть в бюджет Республики Башкортостан денежные средства в сумме 2 139 000 рублей необоснованно полученной суммы субсидий со сроком исполнения до 16.02.2016.

Поскольку в добровольном порядке ООО "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" средства не возвратило, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными , исходя из следующего:

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 №1257 утверждены Правила предоставления и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства (далее- Правила № 1257).

Указанные Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений.

Как указано в п. 2 Правил субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку племенного животноводства, племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, осуществляемую в форме предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, средств на поддержку племенного животноводства, племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений, по следующим направлениям:

а) поддержка племенного животноводства в части содержания племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, кроме племенного крупного рогатого скота молочного и мясного направлений;

б) поддержка племенного крупного рогатого скота молочного направления в части:

содержания племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

содержания племенных быков-производителей молочного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества (далее - племенные быки-производители молочного направления);

приобретения (в том числе по импорту) племенных быков-производителей молочного направления, являющихся улучшателями по молочной продуктивности;

приобретения племенного молодняка крупного рогатого скота молочного направления;

приобретения семени племенных быков-производителей молочного направления, в том числе разделенного по полу;

приобретения (в том числе по импорту) эмбрионов племенного крупного рогатого скота молочного направления;

в) поддержка племенного крупного рогатого скота мясного направления в части:

содержания племенного маточного поголовья крупного рогатого скота мясного направления;

содержания племенных быков-производителей мясного направления старше 16 месяцев, проверенных по качеству потомства или находящихся в процессе оценки этого качества (далее - племенные быки-производители мясного направления);

приобретения (в том числе по импорту) племенных быков-производителей мясного направления, являющихся улучшателями по мясной продуктивности;

приобретения племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления;

приобретения семени племенных быков-производителей мясного направления.

Условие предоставления субсидии определено , что таковая предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего одному из следующих требований (критериев):

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации племенных стад сельскохозяйственных животных, зарегистрированных в государственном племенном регистре, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, являющимся организациями по племенному животноводству (далее - племенные стада, зарегистрированные в государственном племенном регистре);

б) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья сельскохозяйственных животных;

в) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья крупного рогатого скота мясного направления, составляющего не менее 500 голов ( п. 3 Правил).

Согласно п.4, п.5 Правил субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации при наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации сельскохозяйственным товаропроизводителям средств на поддержку племенного животноводства, источником финансового обеспечения которых является субсидия, включающего перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также сроки их рассмотрения, которые не превышают 15 рабочих дней.

Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденных государственной и (или) муниципальных программ, предусматривающих мероприятия по направлениям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований), связанных с реализацией государственной и (или) муниципальных программ;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

В целях софинансирования и во исполнение постановления Правительства РФ от 04.12.2012 №1257 в Республике Башкортостан принято постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013 №80 "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку племенного животноводства" (далее- Порядок предоставления субсидии №80).

Данное постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2012 №80 устанавливает механизм предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на развитие племенного животноводства.

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2012 №80 Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан издан приказ от 01.04.2013 №95 "О реализации постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года №80 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на поддержку племенного животноводства" (далее-приказ №95), в котором определены цели, условия предоставления государственной поддержки на развитие племенного животноводства, а также порядок предоставления субсидий и порядок их возврата.

В соответствии с положениями п.п. 6, 7 , 16-20 Порядка предоставления субсидии №80 субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении предусмотренных Порядком условий по ставкам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Контроль за правильным исчислением и выплатой субсидий, целевым использованием бюджетных средств также осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.

В случаях нарушения условий, установленных при их предоставлении, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидий, нецелевом использовании бюджетных средств сельскохтоваропроизводитель должен возвратить субсидию .

В течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств сельскохозяйственному товаропроизводителю направляется соответствующее письменное уведомление. Сельскохозяйственный товаропроизводитель в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан указанную сумму средств. При отказе сельскохозяйственного товаропроизводителя от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" 09.04.2014 обратилось в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан с заявлением на предоставление субсидии на поддержку племенного животноводства (крупного рогатого скота голштинской породы). Согласно справке-расчету на предоставление субсидий поголовье крупного рогатого скота молочного направления по состоянию на 01.01.2014 составляло 1 150 голов, в том числе 690 голов коров, от которых получены живые телята.

Согласно Основным критериям, предъявляемым к сельскохозяйственным товаропроизводителям для предоставления субсидий из федерального бюджета на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, утвержденные Министром сельского хозяйства Российской Федерации 21.11.2013 , выход молодняка должен составлять не ниже: в молочном скотоводстве: 80 телят на 100 коров (допускается снижение выхода телят до 76, в стадах со средней продуктивностью коров 7000 кг молока и выше); в мясном скотоводстве: 82 телят на 100 коров.

Однако в нарушение указанных положений, ответчиком были представлены документы за 2013 год из которых следовало , что фактический уровень воспроизводства стада составил 60 телят на 100 коров , что соответственно не отвечает требованиям условий для предоставления субсидии и не обеспечивает эффективное использование средств федерального и соответственно республиканского бюджета.

Общество субсидию в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан не перечислил на лицевой счет Министерства в добровольном порядке.

Доказательств обратного ООО "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Согласно представленного ответчиком отзыва на заявление Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан, ООО "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" возражений против исковых требований не имеет.

Учитывая изложенное, заявленные Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан исковые требования о взыскании с ООО "АГРОФИРМА БАЙРАМГУЛ" субсидии, в том числе выплаченную из федерального бюджета в сумме 1 753 980 рублей и бюджета Республики Башкортостан в сумме 385 020 рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан – удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Байрамгул" в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан необоснованно полученную сумму субсидии в размере 2 139 000 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Байрамгул" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 33 695 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л.Чернышова