Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шамиловой М.Д., рассмотрев дело по иску

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Открытому акционерному обществу "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Уфа»

о признании права федеральной собственности на объекты недвижимого имущества - 8 скважин глубокого бурения, расположенных в пределах Беркутовского, Исимовского и Подногорновского горных участков Кугарчинского района Республики Башкортостан

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности № 7 от 13.01.2013 г.

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 28.11.2013 г.

от третьего лица – не явились

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (далее – истец, ТУ Росимущества в Республике Башкортостан) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Открытому акционерному обществу "Акционерная нефтяная компания "Башнефть" (далее – ответчик, ОАО "АНК "Башнефть") о признании права собственности на следующие объекты недвижимости:

- скважина № 25 Подгорновского месторождения, инв. номер 5471, дата ввода в эксплуатацию 1979 г., расположенная по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район;

- скважина № 41 Исимовского месторождения, инв. номер 5470, дата ввода в эксплуатацию 1980 г., расположенная по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район;

- скважина № 46 Беркутовского месторождения, инв. номер 5466, дата ввода в эксплуатацию 1974 г., расположенная по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район;

- скважина № 50 Беркутовского месторождения, инв. номер 5467, дата ввода в эксплуатацию 1979 г., расположенная по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район;

- скважина № 54 Беркутовского месторождения, инв. номер 5468, дата ввода в эксплуатацию 1980 г., расположенная по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район;

- скважина № 58 Беркутовского месторождения, инв. номер 5469, дата ввода в эксплуатацию 1980 г., расположенная по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район;

- скважина № 70 Беркутовского месторождения, инв. номер 5470, дата ввода в эксплуатацию 1984 г., расположенная по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район;

- скважина № 71 Беркутовского месторождения, инв. номер 5473, дата ввода в эксплуатацию 1983 г., расположенная по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район.

Исковые требования приведены с учетом заявления истца исх. № 11024 от 06.12.2013 г. об уточнении исковых требований, которые судом приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 16.12.2013 г. (т. 2 л.д. 79-81).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявлено Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Уфа» (далее – третье лицо, ООО «Газпром трансгаз Уфа»).

Представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил отзыв, полагает, что удовлетворение исковых требований препятствует в реализации прав ответчика как недропользователя, так и пользователя земельными участками, расположенными под спорными объектами.

От третьего лица поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, во исполнение Постановления Совета Министров Башкирской ССР от 14.07.1992 г. № 229, по акту межведомственной комиссии от 01.12.1992 г., от НПО «Союзнефтеотдача» были переданы на баланс ГП «Баштрансгаз» 8 законсервированных разведочных скважин Саратовско-Беркутовской группы газоконденсатных месторождений.

Постановлением Управления по геологии и использованию недр при Кабинете Министров Республики Башкортостан от 02.09.2002 г. № 415П право пользования недрами Саратовско-Беркутовской площади ООО «Баштрансгаз» прекращено с 01.10.2002 г.

08.12.2005 г. проводился аукцион на право пользования недрами Беркутовского, Исимовского, Подгорновского и Саратовского участков с целью разведки и добычи углеводородного сырья, победителем которого было признано ОАО "АНК "Башнефть" (Приказ Федерального агентства по недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 1320 от 20.12.2005 г., т. 1 л.д. 24-26).

13.06.2006 г. ОАО "АНК "Башнефть" выдана лицензия серия УФА №13638 вид НЭ сроком до 25.04.2026 г. на разведку и добычу углеводородного сырья в пределах Подгорновского участка в Кугарчинском районе Республики Башкортостан (т. 1 л.д. 28-29).

05.12.2006 г. по акту приема-передачи ПХГ ООО «Баштрансгаз» сдал, а ОАО "АНК "Башнефть" принял геолого-техническую документацию по скважинам Беркутовского (№№ 46, 50, 54, 58, 70, 71), Исимовского (№ 41) и Подгорновского (№ 25) месторождений (т. 1 л.д. 27).

07.05.2007 г. между ТУ Росимущества в Республике Башкортостан (учредитель управления) и ОАО "АНК "Башнефть" (доверительный управляющий) был заключен договора № 2ДУ о передаче федерального имущества в доверительное управление, предметом которого определена передача учредителем управления доверительному управляющему в доверительное управление на срок с 10.04.2007 г. по 01.01.2012 г. федеральное имущество: фонд законсервированных скважин в количестве 8 единиц, расположенных в пределах Беркутовского, Исимовского и Подгорновского лицензионных участков недр, стоимостью 297 195 руб., по состоянию на 31.12.2006 г., для использования в целях, предусмотренных договором (т. 1 л.д. 16-19).

08.06.2007 г. ТУ Росимущества в Республике Башкортостан был издан приказ № 226 о предоставлении ОАО "АНК "Башнефть" в доверительное управление федеральное имущество: фонд законсервированных скважин в количестве 8 единиц, расположенных в пределах Беркутовского, Исимовского и Подгорновского лицензионных участков недр, стоимостью 297 195 руб., по состоянию на 31.12.2006 г. на срок с 10.04.2007 г. по 01.01.2012 г. (т. 1 л.д. 23).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Башкортостан № 02-0-1-03/4002/2013-124546 от 08.11.2013 г. данные о зарегистрированных правах на скважину № 25 Подгорновского месторождения, скважину № 41 Исимовского месторождения, скважины № 46, 50, 51, 54, 58, 70, 71 Беркутовского расположенные по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют (т. 2 л.д. 82-84).

Ссылаясь на то, что для надлежащего оформления права федеральной собственности на 8 скважин глубокого бурения, расположенных в пределах Беркутовского, Исимовского и Подногорновского горных участков Кугарчинского района Республики Башкортостан требуется их государственная регистрация, которая невозможна без наличия правоустанавливающих документов на скважины, истец обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан за защитой своего права. В качестве правового обоснования заявленных требований истец ссылается на нормы ст.ст. 12, 209, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отклоняя исковые требования истца, ответчик поясняет, что ОАО "АНК "Башнефть" не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку между истцом и ответчиком отсутствует спор о праве на данное имущество (т. 1 л.д. 108-109).

Согласно акту приема-передачи от 10.04.2007 г., являющемуся приложением к договору о передаче государственного имущества в доверительное управление № 2ДУ от 07.05.2007 г., ОАО "АНК "Башнефть" переданы: скважина № 25 Подгорновского месторождения, скважина № 41 Исимовского месторождения, скважины № 46, 50, 51, 54, 58, 70, 71 Беркутовского расположенные по адресу: 453330, Республика Башкортостан, Кугарчинский район (т. 2 л.д. 69-70).

Ответчик считает, что указанные скважины являются собственностью Российской Федерации, однако заключение договора о передаче федерального имущества в доверительное управление ответчику затруднено отсутствием государственной регистрации права федеральной собственности на них.

Ответчик также пояснил, что в целях государственной регистрации договора доверительного управления скважин глубокого бурения, ОАО "АНК "Башнефть" изготовило и направило в Управление Росреестра по Республике Башкортостан Кугарчинский сектор технические паспорта на скважины Беркутовского №№ 46, 50, 54, 58, 70, 71, Исимовского № 41 и Подгорновского № 25 месторождений (т. 2 л.д. 2-64).

Письмом исх. № 15-09/68-354 от 15.02.2008 г. ОАО "АНК "Башнефть" уведомило ТУ Росимущества в Республике Башкортостан о том, что государственная регистрация договора доверительного управления скважин глубокого бурения была приостановлена, в связи с отсутствием зарегистрированного права собственности Российской Федерации на переданные по договору доверительного управления объекты, в связи с чем, ответчик просил истца зарегистрировать право собственности Российской Федерации на указанные скважины (т. 1 л.д. 111-112).

Кроме того, ответчиком представлены Постановление Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан №1138 от 19.10.2012 г. и договор аренды земельного участка № 522-2012 от 11.12.2012 г., согласно которым Администрация (арендодатель) передает, а ОАО "АНК "Башнефть" (арендатор) принимает в аренду земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 17,68 га, для продления консервации скважин №№ 46БРК, № 54 БРК, № 58 БРК, № 70 БРК Беркутовского и скважины № 25 ПГД Подгорновского месторождения газа, сроком на 11 месяцев сроком аренды с 19.10.2012 г. по 18.09.2013 г.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат на основании следующего.

Согласно п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными данной статьей, либо иными предусмотренными законом способами.

Признание права в соответствии с указанной нормой является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 209 ч. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может передавать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему.

В соответствии с п. 1 ст. 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору доверительного управления имуществом одна сторона (учредитель управления) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя управления или указанного им лица (выгодоприобретателя), передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности на него к доверительному управляющему.

Согласно п. 1 ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Пунктом 3 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего кодекса.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в случаях предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 4.1 Типового положения о территориальном органе Федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным органом прямо предусмотрена нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пункт 1 ст. 17 Закона N 122-ФЗ содержит перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с абз. 6 п. 17 такого рода основаниями выступают судебные акты, вступившие в законную силу.

На основании Указа Президента РФ от 17.11.1992 N 1403 "Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно - производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения" Производственное ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени объединение "Башнефть" преобразовано в акционерное общество, пакет акций которого передан государственному предприятию «Роснефть».

В соответствии с п. 2 раздела IV приложения № 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предприятия топливно-энергетического комплекса отнесены к объектам исключительно федеральной собственности.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" скважины глубокого бурения, находящиеся в пределах горных отводов или площадей, по которым выданы лицензии добывающим или иным предприятиям, и государственная сеть наблюдательных скважин и пунктов наблюдения нефтяных и газовых фонтанов отнесены к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно Положению о порядке реализации и использования скважин глубокого бурения на нефть и газ, пробуренных за счет средств государственного бюджета и числящихся на балансе государственных геологических предприятий зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации за № 953 от 25.09.1995 г., при преобразовании в акционерные общества и приватизации государственных геологических предприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации скважины глубокого бурения на нефть и газ, числящиеся на их балансе и находящиеся в пределах горных отводов или площадей, по которым выданы лицензии на право пользования недрами добывающим или иным организациям, исключаются из перечня приватизируемого имущества (т. 1 л.д. 30-31).

По смыслу ч. 1 ст. 64, ч.ч. 1, 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно ст.ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, которые в том числе заключаются в том, что стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, дают объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

В нарушение положений ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец не представил суду доказательств того, что спорные скважины пробурены за счет средств государственного бюджета (Положение № 953 от 25.09.1995 г.).

Кроме того земельные участки, на которых расположены спорные скважины, предоставлены в аренду ОАО "АНК "Башнефть" на основании Постановления Администрации Муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан № 1138 от 19.10.2012 г. и договор аренды земельного участка № 522-2012 от 11.12.2012 г. Скважины находятся в фактическом владении и пользовании недропользователя - ОАО "АНК "Башнефть" на основании договора аренды земельного участка № 552-2012/БНФ/р/28/221/12/АРЗ/2 от 11.12.2012 г.

Таким образом, удовлетворение требований истца о признании права собственности Российской Федерации на спорные скважины будет препятствовать в реализации прав ОАО "АНК "Башнефть" как недропользователя, так и как пользователя земельными участками, расположенными по спорными скважинами, на право пользования которыми с целью разведки и добычи углеводородного сырью в пределах данных лицензионных участков ответчиком получены лицензии.

Истец считает, что доказательством возникновения права собственности у истца является п.2.1.43 Указа Президента РФ от 24.12.1993 г. №2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации». В соответствии с данным пунктом указа скважины глубокого бурения находятся в федеральной собственности, и приватизация их запрещена.

Однако, из пункта 2.1 Указа следует, что не принимаются решения о приватизации в отношении предприятий, объектов и организаций геологической службы, выполняющих региональные геологические исследования, связанные с оборонными нуждами государства, работы на континентальном шельфе и в пределах морской экономической зоны и Мирового океана, включая предусмотренные для этого морские суда, а также выполняющие фундаментальные научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, направленные на решение федеральных программ развития минерально-сырьевой базы страны, в соответствии со специальным перечнем, утверждаемым Указом Президента Российской Федерации, скважины глубокого бурения, находящиеся в пределах горных отводов или площадей, по которым выданы лицензии добывающим или иным предприятиям, и государственная сеть наблюдательных скважин и пунктов наблюдения нефтяных и газовых фонтанов (п.2.1.43), находящихся в федеральной собственности.

Кроме того, истец ссылается на то, что в соответствии с п.2 раздела 4 приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предприятия топливно-энергетического комплекса независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятия, отнесены к объектам исключительно федеральной собственности.

Разделом 4 приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 к объектам отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства, отнесены:

1) предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи местного сырья (определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации);

2) предприятия топливно-энергетического комплекса; и т.д.

Пункт 2 раздела 4 приложения №1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 признан не соответствующим Конституции Российской Федерации Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 N 15-П в части отнесения к объектам исключительно федеральной собственности предприятий топливно-энергетического комплекса и предприятий и объектов электроэнергетики. В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что доказательства отнесения спорных скважин к государственной собственности, пробуренных за счет средств государственного бюджета в материалы дела не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что оснований для признания права федеральной собственности на скважины не имеется.

Государственная пошлина, связанная с обращением в арбитражный суд с исковым заявлением, подлежит уплате в размерах, определенных статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. ст. 333.18, 333.22, 333.41 НК РФ.

В силу п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по РБ к ОАО "АНК "Башнефть" о признании права федеральной собственности на объекты недвижимого имущества - 8 скважин глубокого бурения, расположенных в пределах Беркутовского, Исимовского и Подногорновского горных участков Кугарчинского района Республики Башкортостан – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Р.М.Файрузова

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/