Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Харисова А. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевой И.В., рассмотрев дело по иску

ФИО1 (главы КХ «Ударник»)

к 1) Администрации Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

2) ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (ИНН <***>)

о понуждении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан установить границы земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 и совершить действия, необходимые для внесения сведений о границах земельного участка в Государственный кадастр недвижимости

при участии в судебном заседании:

От истца: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

От ответчиков: не явились, извещены в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (глава КХ «Ударник») обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Администрации Муниципального района Иглинский район РБ о понуждении администрации муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан установить границы земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 и совершить действия, необходимые для внесения сведений о границах земельного участка в Государственный кадастр недвижимости

Определением суда от 10.06.2015 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (ИНН <***>).

Определением суда от 22.07.2015 года судом в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, с учетом принятого уточнения к исковому заявлению, суд пришел к выводу об исключении из числа третьих лиц и необходимости привлечения в качестве соответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан (ИНН <***>).

До принятия судом решения по делу, на судебное заседание от 10.09.2015 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований об устранении препятствий для внесения в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15; исправлении кадастровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:010104:14, 02:26:010103:6, 02:26:000000:56 и 02:26:000000:4870; аннулировании сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:000000:62, 02:26:171201:222 и 02:26:171201:207; снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами02:26:010104:16, 02:26:010101:170, 02:26:000000:5297, 02:26:010101:184, 02:26:010101:185, 02:26:010101:186, 02:26:010101:187, 02:26:010101:188, 02:26:010101:189, 02:26:010101:190, 02:26:010101:191, 02:26:010101:192; исправлении кадастровой ошибки в сведениях о площади земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15, указав ее в размере 2 175 376 кв.м.; установлении местоположения границ земельного участка площадью 2 175 376 кв.м. с кадастровым номером 02:26:010104:15 в соответствии с приведенными в тексте уточнения координатами характерных точек (том 2, л.д.81-84).

Судом вопрос о разрешении ходатайства оставлен открытым, в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании до 17.09.2015 года до 11:45.

На судебном заседании 17.09.2015 года письменное уточнение исковых требований судом рассмотрено и принято в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, иск подлежит рассмотрению с учетом уточненных заявленных требований.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенные надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Решением Исполкома Иглинского районного Совета народных депутатов БАССР №18-231/7 от 27.10.1992 года истцу предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок общей площадью 241,7 гектара, расположенный вблизи дер. Еленинский, для организации крестьянского фермерского хозяйства «Ударник» (том 1 л.д. 32-33). С указанного времени, отмечается истцом в иске, данный земельный участок используется для нужд КФХ «Ударник», главой которого является истец.

В 2012 году на основании п. 7 ст. 10 Федерального закона №101-фз «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и п. 4 ст. 25 Закона Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» истец обратился в Администрацию Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан (ответчик, Администрация МР Иглинский район РБ) с заявлением о выкупе земельного участка, принадлежащего ему на праве пожизненно наследуемого владения. Заявление удовлетворено, постановлением Администрации Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан №10-3844 от 19.10.2012 года истцу предоставлен в собственность за плату по цене 551 076 руб. земельный участок общей площадью 2417000 кв.м. с кадастровым номером02:26:010104:15 (том 1, л.д.34-35).

Как указывается истцом в уточненном иске, 26.10.212 года между Администрацией МР Иглинский район РБ и истцом заключен договор №459 о выкупе земельного участка. Выкупная цена в размере 551 076 руб. уплачен истцом полностью, земельный участок передан истцу по акту приема-передачи.

06.11.2012 года истец обратился в уполномоченный орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о государственной регистрации перехода права и государственной регистрации права собственности на земельный участок.

При осуществлении правовой экспертизы документов, поданных для государственной регистрации перехода права и государственной регистрации права собственности на земельный участок выяснилось, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек и о границах земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15. Об указанном свидетельствует представленное в материалы дела уведомление о приостановлении государственной регистрации права по делу правоустанавливающих документов №02:26:010104:15 (том 1 л.д.36-37).

14.01.2014 года истец обратился в Администрацию МР Иглинский район Республики Башкортостан с заявлением об установлении и согласовании границ передаваемого в собственность земельного участка (том 1 л.д.38), которое не рассмотрено, сведения о границах земельного участка в ГКН не внесены.

Истец в обоснование исковых требований приводит положения ст. 7 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», определяющей состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости , в числе которых следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);

2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;

3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)

4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ)

5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Истец приводит ссылки на положения ст. 22, 39,40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственном кадастре недвижимости".

В данном случае, отмечает истец в исковом заявлении, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 без их согласования с правообладателем - Администрацией МР Иглинский район Республики Башкортостан, невозможно.

Истцом в материалы дела представлено заключение землеустроительной экспертизы от 03.08.2015 года (том 2 л.д.28-80), в котором изложены следующие выводы: на момент проведения экспертизы внести сведения о местоположении фактических границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 в ГКН невозможно; внесению в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 на момент проведения землеустроительной экспертизы препятствуют содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ 19-ти земельных участков(перечислены кадастровые номера указанных земельных участков); устранение препятствий для внесения в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 возможно посредством исправления кадастровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:010104:14, 02:26:010103:6, 02:26:000000:56 и 02:26:000000:4870, посредством аннулирования сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:000000:62, 02:26:171201:222 и 02:26:717201:207, а также посредством снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:010104:16, 02:26:010101:170, 02:26:000000:5297, 02:26:010101:184, 02:26:010101:185, 02:26:010101:186, 02:26:010101:187, 02:26:010101:188, 02:26:010101:189, 02:26:010101:190, 02:26:010101:191, 02:26:010101:192.

В материалы дела представлена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.04.2015 года об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 02:26:010104:15, кадастровый паспорт земельного участка от 13.04.2015 года с кадастровым номером 02:26:010104:15, согласно сведениям которого в графе 15: особые отметки, указано «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Согласно доводам представленного в материалы дела письменного отзыва ответчика - Администрации МР Иглинский район РБ, последняя со ссылками на положения ст.ст. 1, 11.1, 11.2, 11.9, 70 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 1, ст. 16, ч. 2 ст. 22, ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О государственном кадастре недвижимости" , приводятся доводы о том, что истцу необходимо провести межевание, установление и согласование границ земельного участка, в зависимости от волеизъявления заинтересованных лиц, кадастровый инженер проводит установление и согласование границ с установлением их на местности, либо без такого установления.

Ответчик считает, что по рассматриваемому спору ответчиком является собственник земельного участка смежного с земельным участком истца, заявлено о ненадлежащем характере участия в деле Администрации МР Иглинский район Республики Башкортостан в качестве ответчика.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан отзыв на иск не представлен, явка представителя в суд не обеспечена, исковые требования не оспорены.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает уточненный иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст.ст. 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что на основании представленных истцом доказательств невозможно сделать достоверный вывод о том, что граница между участком истца и смежных участков должна быть утверждена по предложенным истцом координатам.

Материалы дела не содержат доказательств того, что действия по оформлению межевых дел по всем земельным участкам, в том числе земельного участка, об установлении местоположения которого заявлен рассматриваемый иск, осуществлены в установленном порядке.

В силу п. 1 ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 и п. 3 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее также - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости") к уникальным характеристикам земельного участка отнесены описание местоположения границ и площадь.

В соответствии с ч. 7 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу ч. 9 ст. 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 4 ст. 28 указанного Федерального закона, а также правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10, при необходимости внесения в кадастр изменений, вызванных ошибочностью ранее внесенных в него сведений о местоположении границ земельного участка и(или) его площади, такая ошибка исправляется органом кадастрового учета как ошибка в сведениях документов, представляемых по ст. 22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" для осуществления кадастрового учета изменений уникальных характеристик земельного участка.

Из совокупности положений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 и ч. 3 и 4 ст. 28 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", при согласии (отсутствии возражений) всех заинтересованных правообладателей земельного участка упомянутая ошибка исправляется в рамках административной процедуры, при несогласии хотя бы одного из них - по решению суда.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное(бессрочное) пользование); пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке (п. 5 ст. 40 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"), п. 1 ст. 64 которого предусмотрено рассмотрение земельных споров в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", возник спор о границах земельных участков, то есть спор гражданско-правового характера.

Для установления факта и площади наложения земельного участка, предоставленного истцу, на земельные участки, указанные в уточненном заявлении необходимы познания в рассматриваемой сфере.

Согласно статье 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству лиц, участвующих в деле, арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Заключение эксперта является документом, допускаемым судом в качестве доказательства в соответствии со статьей 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

В материалы дела истцом представлено заключение землеустроительной экспертизы от 03.08.2015 года (том 2 л.д.28-80), в котором изложены следующие выводы: на момент проведения экспертизы внести сведения о местоположении фактических границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 в ГКН невозможно; внесению в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 на момент проведения землеустроительной экспертизы препятствуют содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ 19-ти земельных участков(перечислены кадастровые номера указанных земельных участков); устранение препятствий для внесения в ГКН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 возможно посредством исправления кадастровых ошибок в местоположении границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:010104:14, 02:26:010103:6, 02:26:000000:56 и 02:26:000000:4870, посредством аннулирования сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 02:26:000000:62, 02:26:171201:222 и 02:26:717201:207, а также посредством снятия с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 02:26:010104:16, 02:26:010101:170, 02:26:000000:5297, 02:26:010101:184, 02:26:010101:185, 02:26:010101:186, 02:26:010101:187, 02:26:010101:188, 02:26:010101:189, 02:26:010101:190, 02:26:010101:191, 02:26:010101:192.

В качестве приложений к указанному заключению указаны схема расположения земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 по выкопировке из плана землепользования колхоза им ХХ Партсъзда в масштабе 1:12000, план земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 в масштабе 1:11500, план земельного участка с кадастровым номером 02:26:010104:15 с подложкой из ортофотопланов 2007г. в масштабе 1:11500, схема расположения земельных участков в кадастровых кварталах 02:26:010101 и 02:26:010104 в масштабе 1:12000, схема расположения земельных участков в кадастровом квартале02:26:010101 в масштабе 1:2000; план границ земельного участка 02:26:010104:15 согласно вариантам устранения наложений в масштабе 1:12000, иные документы.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ).

Истцом ходатайства о проведении землеустроительной экспертизы в порядке статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не заявлено.

При таких обстоятельствах спор рассмотрен судом по имеющимся в материалах дела доказательствам с выводом об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду недоказанности того факта, что границы спорного земельного участка, предоставленного истцу, должны быть утверждены по предложенным истцом координатам и в соответствии с представленным экспертным заключением.

Положением части первой ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3 названной статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не воспользовался своим правом на представление иных доказательств, подтверждающих правомерность установления предложенных им границ спорного земельного участка.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о недоказанности истцом имеющих существенное значение для разрешения спора обстоятельств, в связи с чем, в удовлетворении иска отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованийФИО1 (главы КХ «Ударник») отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А.Ф.Харисов