Гражданский кодекс часть 1

в составе судьи Е.В. Бутылина, при ведении протокола судебного заседания c с использованием средств аудио и видео записи секретарем с/з Воробьевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861 ) к арбитражному управляющему Чистюхину Николаю Васильевичу о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 8 от 14.01.2019 года, удостоверение,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

установил: Управление Росреестра по Белгородской области (далее - Управление, Заявитель) обратилось в суд с заявление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ к арбитражному управляющему ФИО1 (далее - Заинтересованное лицо, АУ).

Сослалось на то, что определением Арбитражного суда Белгородской области от 14.06.2016 по делу № А08-2259/2016 в отношении ООО «Контракт» адрес: 309340, <...>) открыта процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 01.11.2016 по делу № А08-2259/2016 в отношении ООО «Контракт» открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «Контракт» утвержден ФИО1

В результате административного расследования установлено, что арбитражным управляющим ООО «Контракт» ФИО1 были нарушены следующие нормы Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон), а именно:

1. В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

В ходе административного расследования установлено, что собрание кредиторов ООО «Контракт» назначено арбитражным управляющим ФИО1на 20.06.2017.

Сообщение о проведении собрания кредиторов опубликовано в ЕФРСБ 06.06.2017 г. № 1851262.

Следовательно, сообщение о результатах его проведения должно быть включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 27.06.2017 г.

Однако, сообщение о результатах проведения собрания кредиторов № 1901420 включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ 28.06.2017 г.

Моментом исполнения арбитражным управляющим предусмотренной п.7 ст. 12 Федеральный закона обязанности следует считать оплату счета за публикацию сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

По информации, полученной от ЗАО «Интерфакс», оплата за публикацию сообщения о результатах проведения собрания кредиторов № 1901420 произведена арбитражным управляющим ФИО1 28.06.2017 (т.е. за пределами установленного законом срока публикации) с лицевого счета и публикация опубликована в этот же день, т.е. 28.06.2017.

Так в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся конкурсный управляющий ФИО1 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением на 1 день.

2. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников должника, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты проведения такого собрания, а в случае его проведения иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания работников, бывших работников должника.

Это сообщение наряду со сведениями, указанными в п. 8 ст. 28 настоящего Федерального закона, должно содержать сведения о количестве работников, бывших работников должника, присутствующих на собрании работников, бывших работников должника, и о сумме требований кредиторов второй очереди.

19.09.2016 арбитражным управляющим ФИО1 проведено собрание работников ООО «Контракт» в форме заочного голосования.

Уведомление о проведении собрания работников, бывших работников должника опубликовано на сайте ЕФРСБ 18.08.2016 № 1252386.

Следовательно, с учетом требований п. 8 ст. 12.1 Федерального закона сообщение о результатах его проведения должно быть включено арбитражным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не позднее 26.09.2016.

Однако, сведения о решениях, принятых собранием работников, бывших работников должника № 1325489 включено арбитражным управляющим ФИО1в ЕФРСБ 27.09.2016.

Моментом исполнения арбитражным управляющим предусмотренной п.8 ст. 12.1 Федерального закона обязанности следует считать оплату счета за публикацию сообщения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

По информации, полученной от ЗАО «Интерфакс», оплата за публикацию сообщения о результатах проведения собрания кредиторов №1325489 произведена арбитражным управляющим ФИО1 27.09.2016 (т.е. за пределами установленного законом срока публикации) с лицевого счета и публикация опубликована в этот же день, т.е. 27.09.2016.

Так в нарушение п. 8 ст. 12.1 Федерального закона, сведения о решениях, принятых собранием работников ООО «Контракт» конкурсный управляющий ФИО1 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением на 1 день.

3. В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Из изложенной нормы права следует, что в конкурсном производстве проведение собрания кредиторов для представления отчетов о деятельности конкурсного управляющего это не право, а обязанность конкурсного управляющего, выполнение которой обеспечивает соблюдение прав и интересов кредиторов.

В соответствии с повесткой дня первого собрания кредиторов ООО «Контракт», проведенного 26.10.2016 собранием кредиторов не утверждалась периодичность их проведения. Следовательно, конкурсный управляющий ООО «Контракт» ФИО1 обязан проводить собрания кредиторов и представлять собранию кредиторов ООО «Контракт» отчет о своей деятельности, а также иную информацию о ходе конкурсного производства не реже, чем один раз в три месяца.

В материалах дела имеется протокол собрания кредиторов ООО «Контракт» от 02.02.2017. Учитывая эту дату проведения собрания, очередное собрание кредиторов ООО «Контракт» арбитражный управляющий ФИО1должен был провести не позже 02.05.2017.

Однако очередное собрание арбитражный управляющий ФИО1 провел 10.05.2017 (спустя 3 месяца и 3 дня).

В материалах дела имеется протокол собрания кредиторов ООО «Контракт» от 20.06.2017. Учитывая эту дату проведения собрания, очередное собрание кредиторов ООО «Контракт» арбитражный управляющий ФИО1 должен был провести не позже 20.09.2017.

Однако очередное собрание арбитражный управляющий ФИО1 провел 21.09.2017 (спустя 3 месяца и 1 день).

В материалах дела имеется протокол собрания кредиторов ООО «Контракт» от 21.12.2017. Учитывая эту дату проведения собрания, очередное собрание кредиторов ООО «Контракт» арбитражный управляющий ФИО1 должен был провести не позже 21.03.2018.

Однако очередное собрание арбитражный управляющий ФИО1 провел 26.03.2018 (спустя 3 месяца и 2 дня).

Так, в нарушение п.1 ст. 143 Федерального закона, конкурсный управляющий ФИО1 проводил собрания кредиторов ООО «Контракт» и представлял конкурсным кредиторам отчет о своей деятельности систематически нарушая установленный Федеральным законом трехмесячный срок, что нарушает возможности конкурсных кредиторов осуществлять контроль за деятельностью арбитражного управляющего, получать сведения о проводимых мероприятиях по формированию конкурсной массы должника.

Указанная правовая позиция находит свое подтверждение в постановлении Арбитражного суда центрального округа от 11.03.2016 по делу №А08-6921/2015.

4. В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В материалах дела имеются данные о проведении арбитражным управляющим ФИО1 собрания кредиторов ООО «Контракт» 18.06.2018 г. Следовательно, сообщение о его проведении должно быть включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее 04.06.2018 г.

По информации, полученной от ЗАО «Интерфакс» оплата за публикацию сообщения о собрании кредиторов ООО «Контракт» № 2756212 произведена арбитражным управляющим ФИО1 с лицевого счета в личном кабинете ЕФРСБ. Согласно представленным данным, сообщение о собрании кредиторов № 2756212 создано в личном кабинете арбитражным управляющим 04.06.2018 г. Однако необходимо учитывать, что сообщения в ЕФРСБ становятся доступными для обозрения неопределенному кругу лиц не в день создания его проекта в личном кабинете арбитражного управляющего, а после фактического поступления оператору ЕФРСБ денежных средств по его оплате.

Согласно информации, полученной от ЗАО «Интерфакс» средства по оплате сообщения о собрании кредиторов № 2756212 списаны только 07.06.2018 и сообщение опубликовано в этот же день, т.е. 07.06.2018.

Соблюдая механизм опубликования сведений, арбитражный управляющий ФИО1 мог располагать точными сведениями о дате публикации, соответственно, мог заблаговременно исполнить обязанность, предусмотренную п. 4 ст. 13 Федеральный закона.

Так, в нарушение с п. 4 ст. 13 Федерального закона, арбитражный управляющий ООО «Контракт» ФИО1 сообщение о проведении собрания кредиторов № 275612, назначенного на 18.06.2018 включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве только 07.06.2018 (т.е. за 11 дней).

5. В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

02.03.2017 в Арбитражный суд Белгородской области конкурсным управляющим ФИО1 поданы пять заявлений о признании недействительными сделок должника:

-договора купли-продажи, заключенного 04.03.2015 между ООО «Контракт» и ФИО3 в отношении транспортного средства марки «ГАЗ-330232» с бортовой платформой, идентификационный номер Х96330232с2465844, 2011 года выпуска, гос. знак <***> rus.;

-договора купли-продажи, заключенного 10.03.2015 между ООО «Контракт» и ФИО3 в отношении транспортного средства марки «Грузовой фургон Богдан 23101031», идентификационный номер <***>, 2010 года выпуска, гос. знак <***> rus.;

-договора купли-продажи, заключенного 10.03.2015 между ООО «Контракт» и ФИО3 в отношении транспортного средства марки «Автобус Богдан А 09212», идентификационный номер <***>, 2007 года выпуска, гос. знак <***> rus.;

-договора купли-продажи, заключенного 23.04.2015 между ООО«Контракт» и ФИО3 в отношении транспортного средства марки «ОРЕLASTRA (АН)», идентификационный номер <***>, 2008 года выпуска, гос. знак <***> rus.;

-договора купли-продажи, заключенного 04.03.2015 г. между ООО«Контракт» и ФИО3 в отношении самоходной машины марки «Экскаватор ЕК-12-10», (№ двигателя 279087, заводской номер машины 2919 (360), 2007 года выпуска);

Определениями Арбитражного суда Белгородской области от 03.03.2017 по делу N А08-2259/2016 заявления об оспаривании сделки должника, поданные конкурсным управляющим ООО «Контракт» ФИО1 оставлены без движения.

Не позднее следующего рабочего дня после дня подачи указанных заявлений (т.е 03.03.2017) конкурсный управляющий ФИО1 обязан включить данные сведения в ЕФРСБ.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение № 1774869 о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной конкурсным управляющим ФИО1 размещено в ЕФРСБ только 02.05.2017, т.е. спустя 2 месяца.

Определениями Арбитражного суда Белгородской области от 25.01.2018 по делу № А46-2259/2016 по всем пяти заявлениям конкурсного управляющего ООО «Контракт» ФИО1 судом отказано в удовлетворении.

Указанные определения в полном объеме опубликованы на сайте Арбитражного суда 27.01.2018.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежат включению в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о вынесении судебного акта.

Учитывая дату опубликования, арбитражный управляющий ФИО1 сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительными сделок должника должен был включить в ЕФРСБ не позднее 31.01.2018.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение № 2665716, сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительными сделок должника в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 размещено только 29.04.2018, т.е. спустя 3 месяца.

05.09.2017 в Арбитражный суд Белгородской области конкурсным управляющим ФИО1 подано заявление о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 10.03.2015 между ООО «Контракт» и ФИО4 в отношении транспортного средства марки «Автобус категории М2 класс В FIATDUCATO, идентификационный номер <***>, 2010 года выпуска, гос. знак <***> rus.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 06.09.2017 по делу N А08-2259/2016 заявление об оспаривании сделки должника, поданное конкурсным управляющим ООО «Контракт» ФИО1 принято к рассмотрению.

Не позднее следующего рабочего дня после дня подачи указанного заявления (т.е 06.09.2017) конкурсный управляющий ФИО1 обязан включить данные сведения в ЕФРСБ.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено дату составления протокола (10.10.2018).

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 09.04.2018 по делу N А46-2259/2016 по указанному заявлению конкурсного управляющего ООО «Контракт» ФИО1 судом принято решение оставить без рассмотрения.

Указанное определение в полном объеме опубликовано на сайте Арбитражного суда 10.04.2018.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки должника в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено на дату составления протокола (10.10.2018).

05.09.2017 в Арбитражный суд Белгородской области конкурсным управляющим ФИО1 подано заявление о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 18.03.2015 между ООО «Контракт» и ФИО3 в отношении транспортного средства марки «АВТОБЕТОНОСМЕСИТЕЛЬ 693661N (на шасси КАМАЗ 53229R, идентификационный номер Х4869361N500728441, 2005 года выпуска, гос. знак <***>rus.

Не позднее следующего рабочего дня после дня подачи указанного заявления (т.е. 06.09.2017) конкурсный управляющий ФИО1 обязан включить данные сведения в ЕФРСБ.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено на дату составления протокола(10.10.2018).

Указанное определение в полном объеме опубликовано на сайте Арбитражного суда 10.04.2018.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки должника в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола (10.10.2018).

28.11.2017 в Арбитражный суд Белгородской области конкурсным управляющим ФИО1 подано заявление о признании недействительным соглашения о прекращении взаимных обязательств зачетом от 18.09.2015, применении последствий недействительности сделки.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 05.12.2017 по делу N А08-2259/2016 заявление об оспаривании сделки должника, поданное конкурсным управляющим ООО «Контракт» ФИО1 оставлено без движения.

Не позднее следующего рабочего дня после дня подачи указанного заявления (т.е. 29.11.2017) конкурсный управляющий ФИО1 обязан включить данные сведения в ЕФРСБ.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола (10.10.2018).

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 26.01.2018 по делу N А46-2259/2016 по указанному заявлению конкурсного управляющего ООО «Контракт» ФИО1 судом принято решение заявление о признании сделки должника недействительной возвратить заявителю.

Указанное определение в полном объеме опубликовано на сайте Арбитражного суда 27.01.2018 г.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки должника в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола(10.10.2018).

26.04.2017 в Арбитражный суд Белгородской области конкурсным управляющим ФИО1 подано заявление о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 10.03.2015 между ООО «Контракт» и ФИО4 в отношении транспортного средства марки «Автобус категории М2 класс В FIATDUCATO», идентификационный номер <***>, 2010 года выпуска, гос.знак <***> rus.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 28.04.2017 по делу N А08-2259/2016 заявление об оспаривании сделки должника, поданное конкурсным управляющим ООО «Контракт» ФИО1 оставлено без движения.

Не позднее следующего рабочего дня после дня подачи указанного заявления (т.е. 27.04.2017) конкурсный управляющий ФИО1 обязан включить данные сведения в ЕФРСБ.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение № 1774869 о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 размещено только 02.05.2017 , т.е. спустя 3 рабочих дня.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 23.05.2017 по делу N А46-2259/2016 по указанному заявлению конкурсного управляющего ООО «Контракт» ФИО1 судом принято решение заявление о признании сделки должника недействительной возвратить заявителю.

Указанное определение в полном объеме опубликовано на сайте Арбитражного суда 25.05.2017.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки должника в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола(10.10.2018).

02.05.2017 в Арбитражный суд Белгородской области конкурсным управляющим ФИО1 подано заявление о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 18.03.2015 между ООО «Контракт» и ФИО3 в отношении транспортного средства марки «АВТОБЕТОНОСМЕСИТЕЛЬ 693661N (на шасси КАМАЗ 53229R, идентификационный номер Х4869361N500728441, 2005 года выпуска, гос. знак <***>rus.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 03.05.2017 по делу N А08-2259/2016 заявление об оспаривании сделки должника, поданное конкурсным управляющим ООО «Контракт» ФИО1 оставлено без движения.

Не позднее следующего рабочего дня после дня подачи указанного заявления (т.е. 03.05.2017) конкурсный управляющий ФИО1 обязан включить данные сведения в ЕФРСБ.

Сообщение о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной конкурсным управляющим ФИО1 размещено в ЕФРСБ в сообщении № 1774869 от 02.05.2017.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 26.05.2017 по делу N А46-2259/2016 по указанному заявлению конкурсного управляющего ООО «Контракт» ФИО1 судом принято решение заявление о признании сделки должника недействительной возвратить заявителю.

Указанное определение в полном объеме опубликовано на сайте Арбитражного суда 27.05.2017.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки должника в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола (10.10.2018).

26.06.2017 г. в Арбитражный суд Белгородской области конкурсным управляющим ФИО1 подано заявление о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 10.03.2015 г. между ООО «Контракт» и ФИО4 в отношении транспортного средства марки «Автобус категории М2 класс В FIATDUCATO», идентификационный номер <***>, 2010года выпуска, гос.знак <***> rus.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 27.06.2017 по делу N А08-2259/2016 заявление об оспаривании сделки должника, поданное конкурсным управляющим ООО «Контракт» ФИО1 оставлено без движения.

Не позднее следующего рабочего дня после дня подачи указанного заявления (т.е 27.06.2017) конкурсный управляющий ФИО1 обязан включить данные сведения в ЕФРСБ.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола (10.10.2018).

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 09.08.2017 по делу N А46-2259/2016 по указанному заявлению конкурсного управляющего ООО «Контракт» ФИО1 судом принято решение заявление о признании сделки должника недействительной возвратить заявителю.

Указанное определение в полном объеме опубликовано на сайте Арбитражного суда 10.08.2017 г.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки должника в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола (10.10.2018).

26.06.2017 г. в Арбитражный суд Белгородской области конкурсным управляющим ФИО1 подано заявление о признании недействительным договора купли-продажи, заключенного 18.03.2015 г. между ООО «Контракт» и ФИО3 в отношении транспортного средства марки «АВТОБЕТОНОСМЕСИТЕЛЬ 693661N (на шасси КАМАЗ 53229R, идентификационный номер Х4869361N500728441, 2005 года выпуска, гос. знак <***>rus.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола (10.10.2018).

Указанное определение в полном объеме опубликовано на сайте Арбитражного суда 10.08.2017 г.

Однако, в нарушение п. 4 ст. 61.1 Федерального закона сообщение, содержащее сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления о признании недействительной сделки должника в ЕФРСБ конкурсным управляющим ФИО1 не размещено по дату составления протокола (10.10.2018).

Управление, ссылаясь на выявленные нарушения, составило в отношении АУ протокол от 10.10.2018 о совершении административного правонарушения по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, однако просит привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ за совершение административного правонарушения.

АУ в судебное заседание не явился, отзыва не представил, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ч. 3.1 ст.14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, и влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.3 и ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При квалификации бездействия арбитражного управляющего суд исходит из протокола об административном правонарушении от 10.10.2018, в соответствии с которым бездействие ФИО1 было квалифицировано административным органом по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В силу ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" .

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Суд считает доказанной вину конкурсного управляющего ООО «Контракт» ФИО1 по всем пяти пунктам, вмененных ему в вину протоколом об административном правонарушении, возражений по ним не поступило.

Бездействие АУ, указанное административным органом в протоколе, правильно квалифицировано по ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ, т.к. им нарушены требования законодательства о несостоятельности (банкротстве) и в результате его бездействия нарушены права и охраняемые законом интересы кредиторов.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, учитывая, что в допущенных арбитражным управляющим ФИО1 нарушениях Закона о банкротстве имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде пяти доказанных эпизодов административного правонарушения, суд полагает угрозу охраняемым общественным отношениям значительной, и приходит к выводу о назначении административного взыскания в виде штрафа.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ и ст.4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу не установлено.

Таким образом, учитывая, что вина АУ установлена по всем эпизодам, ему вмененным, суд находит возможным назначить ему наказание, предусмотренное ч. 3 ст.14.13 КоАП РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Росреестра по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: <...>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель – Управление Федерального казначейства по Белгородской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области) г. Белгород, ИНН получателя – <***>, номер счета получателя – 40101810300000010002, КПП – 312301001, Отделение Белгород в г. Белгород, БИК – 041403001, ОКТМО – 14 701 000, КБК – 321 1 16 70010 01 6000 140, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы), установленные законодательством Российской Федерации за фиктивное или преднамеренное банкротство, за совершение неправомерных действий при банкротстве (федеральные государственные органы, Банк России, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации).

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить арбитражному управляющему уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Обратить решение суда к принудительному исполнению в случае непредставления арбитражным управляющим в установленный срок документа, подтверждающего уплату штрафа.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании решения суда (часть 4.2 статьи 206 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В.Бутылин

Гражданский кодекс часть 1

Гражданский кодекс часть 2

Гражданский кодекс часть 3

Гражданский кодекс часть 4

Решение № А08-10454/18 от 04.03.2019 АС Белгородской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е