Гражданский кодекс часть 1

Управление Росреестра по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ИП ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав РФ в размере 350 000 руб. 00 коп.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по существу иска не представил.

Представитель третьего лица, в судебное заседание не явился, письменно просит о рассмотрении дела в отсутствии представителя, возражений по существу заявленных требований не представил, пояснил, что полагается на усмотрение суда.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (далее - Управление) в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2014 год, утвержденным приказом Управления от 25.10.2013 № 189, в период с 29.01.2014 по 30.01.2014 проведена плановая документарная проверка по соблюдению индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Квалификационный аттестат кадастрового инженера от 07.04.2011 №31-11-107 выдан Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области, паспорт <...>, выдан 09.11.2001 Шебекинским ГРОВД Белгородской области, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, место рождения с. Варваровка, Алексеевского района, Белгородской области, зарегистрирована: <...>) действующего законодательства в области геодезии и картографии.

В ходе проведенной проверки установлено, что Кадастровым инженером ФИО1. за период с 01.02.2013 по 22.01.2014 изготовлено 69 межевых планов и технических планов зданий.

В ходе проведения проверки выборочно проверено 35 межевых планов и технических планов зданий из них в двух представленных межевых планах ИП ФИО1 (Квалификационный аттестат кадастрового инженера от 07.04.2011 № 31-11-107 выдан Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области, паспорт <...>, выдан 09.11.2001 Шебекинским ГРОВД Белгородской области, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, место рождения с. Варваровка, Алексеевского района, Белгородской области, зарегистрирована: <...>) внесла в раздел 2 «Сведения о геодезической основе, использованной при изготовлении Межевого плана» Межевых планов заведомо ложные сведения, а именно при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 31:17:0103001:16, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, х. Гремячий, дом № 25 использовала геодезические методы определения координат характерных точек границ земельного участка с использованием теодолита 2Т5К. При этом ИП ФИО1. внесла в раздел 2 Межевого плана сведения о том, что в качестве геодезической основы использованы пункты опорной межевой сети ОМС 27 и ОМС 28. Система координат - МСК-31.

Согласно сведениям, содержащимся в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) и в ГФДЗ установлено, что на территории Масловопристанского сельского поселения - рабочий поселок Маслова Пристань Шебекинского района, где расположен хутор Гремячий отсутствуют опорно-межевые знаки с номерами 27 и 28. Координаты внесенные ФИО1. в межевой план на земельный участок с кадастровым номером 31:17:0103001:16 также не содержатся в сведениях, внесенных в ГКН об опорных межевых знаках, являющихся геодезической основой государственного Кадастра недвижимости.

Таким образом, кадастровый инженер ФИО1 внесла в раздел 2 межевого плана, на земельный участок с кадастровым номером 31:17:0103001:16, сведения о несуществующих пунктах опорной межевой сети и их координатах.

Кроме того, во всех изготовленных межевых планах ИП ФИО1. указано, что при производстве геодезических измерений в составе кадастровых работ в качестве исходных данных использованы координаты пунктов полигонометрии входящими в государственную геодезическую сеть и опорную межевую сеть:

Кадастровый

номер земельного участка

Адрес места расположения земельного участка

Использован ные пункты

31:17:1202007 :45

<...>

ОМС 1445 ОМС 2754

31:17:1502010 :30

<...>

ОМС 2697 ОМС 2799

31:18:0701013 :213

<...> гараж 158

ПП3116 ГШ 9352

31:18:0803033 :15

г. Шебекино, район «Глиняный карьер», гараж 6, ряд 11

ПП 1929 ПП8107

31:17:0106007 :45

<...>

ОМС 6006 ОМС 5794

31:17:1003001 :83

<...>

ОМС 2737 ОМС 1492

31:17:1402008 :163

<...>

ОМС 1684 ОМС 1433

31:17:1400200 5:55

<...>

ОМС 1684 ОМС 1685

31:17:1504002 :11

<...>

ОМС 148 ОМС 149

31:17:1705003 :03

<...>

ОМС 1 ОМС 2

31:17:0106013 :13

<...>

ОМС 1600 ОМС 0550

31:17:0106013 :14

<...>

ОМС 1600 ОМС 0550

:ЗУ1

Шебекинский район, п. Маслова Пристань, лесной массив «Строитель», гараж № 521

ОМС 1600 ОМС 0550

31:18:0803008 :61

<...> левая сторона, ряд № 7, гараж № 8

ПП3116 ПП 6851

31:17:2101007 :73

<...>

ОМС 56 ОМС 57

31:17:1502015

:62

Шебекинский район, с. Купино

ОМС 1415 ОМС 2799

:ЗУ1

Шебекинский район, е. Купино, ул. Ленина, б/н

ОМС 2799 ОМС 1415

31:18:0201005 :37

Шебекинский район, ул. С.Перовской, дом №44

ПП9836 ПП8798

:ЗУ1

Шебекинский район, с. Купино, ул. Парковая, дом № 14

ОМС 2697 ОМС 2799

31:17:1402001 :62

<...>

ОМС 1692 ОМС 2748

31:18:0603004 :47

<...>

ПП 1050 ПП 1151

31:18:0201001 :ЗУ1

<...>

ГШ 1023 ПП 23

31:17:0000000 :213

Шебекинский район, в границах земель колхоза «Дружба»

ОМС 1522 ОМС 1034

31:17:1404005 :16

<...>

ОМС 1 ОМС 2

31:17:1502010 :34

<...>

ОМС 2697 ОМС 2799

31:17:1502010 :25

<...>

ОМС 2697 ОМС 2799

31:17:1502010 :71

<...>

ОМС 2697 ОМС 2799

31:17:1502002 :23

<...>

ОМС 1681 ОМС 2678

31:17:0403001 :64

<...>

ОМС 2737 ОМС 2723

31:17:0403001 :63

<...>

ОМС 2737 ОМС 2723

31:17:1003001 :83

<...>

ОМС 2732 ОМС 1494

Однако для получения исходных данных (координат пунктов государственной геодезической сети/опорной межевой сети) для проведения геодезических измерений в составе кадастровых работ ИП ФИО1. в Управление Росреестра по Белгородской области и/или филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области не обращалась.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) геодезической основой государственного кадастра недвижимости являются государственная геодезическая сеть и создаваемые в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральном органом исполнительной власти порядке, геодезические сети специального назначения (опорные межевые сети).

Опорные межевые сети на основании Положения о создании геодезических сетей специального назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 433, создаются в соответствии с решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1.1 Основных положений об опорной межевой сети, утвержденных приказом Росземкадастра от 15.04.2002 № П/261 (далее -Основные положения об опорной межевой сети), опорная межевая сеть является геодезической сетью специального назначения, создаваемой для координатного обеспечения государственного земельного кадастра (в настоящее время - государственный кадастр недвижимости), мониторинга земель, землеустройства и других мероприятий по управлению земельным фондом РФ. Создание опорной межевой сети является компетенцией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр). Территориальные органы Росреестра осуществляют контроль за установлением и сохранностью пунктов опорной межевой сети.

В установленном порядке составляются и издаются каталоги координат пунктов опорной межевой сети. Составление, ведение, издание и хранение каталогов координат пунктов опорной межевой сети являются исключительной компетенцией Росреестра (п.6.4 Основных положений об опорной межевой сети).

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о кадастре каталоги (списки) координат пунктов опорных межевых сетей с указанием системы координат являются геодезической основой кадастра.

Приказом Минэкономразвития России от 28.12.2012 № 831 «Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории» утверждена форма кадастрового плана территории, в котором указываются сведения о пунктах опорной межевой сети, в частности номера пунктов опорной межевой сети на плане, название и (или) номер, тип пунктов опорной межевой сети, координаты пунктов.

В настоящее время сведения обо всех пунктах опорной межевой сети внесены в Государственный кадастр недвижимости. Каталоги (списки) координат пунктов опорной межевой сети являются геодезической основой кадастра в соответствии со статьей 12 Закона о кадастре. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом, а за предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, в соответствии со ст. 14 Закона о кадастре, взимается плата.

Документов, подтверждающих получение в установленном порядке координат пунктов геодезических сетей специального назначения (опорных межевых знаков), использованных в качестве исходных данных для производства геодезических работ для подготовки всех межевых планов, ИП ФИО1 не представлено.

Согласно письма от 28.01.2014 № 2.13-1/710 филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области обращения от ФИО1 за выдачей координат пунктов ОМС или запросы на выдачу кадастрового плана территории, в котором указываются сведения о пунктах опорной межевой сети до 20.01.2014 года не поступали.

Согласно статье 11 Закона № 209-ФЗ исключительные права на результаты геодезической и картографической деятельности признаются и осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, а также другие произведения.

Согласно пункту 1 статьи 1270 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение.

В силу статьи 1229 ГК РФ гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом.

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными настоящим Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

Таким образом, исходные геодезические данные для выполнения указанных выше работ были получены в нарушение порядка, установленного ст. 14 Закона о кадастре, приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 14.11.2006 № 376 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», пунктами 2.5, 2.6 «Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда» (ГКИНП (ГНТА) 17-267-02).

В силу п. 1 Перечня материалов и данных, включаемых в состав федерального картографо-геодезического фонда, являющегося приложением к Положению о федеральном картографо-геодезическом фонде, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2000 № 669, технические отчеты, каталог координат и высот и другие материалы и данные по созданию, развитию и поддержанию в рабочем состоянии государственных нивелирных сетей, геодезических сетей всех классов и разрядов, гравиметрических фундаментальной и первого класса сетей, а также астрономических пунктов и пунктов базисных сетей, включаются в состав федерального картографо-геодезического фонда.

Согласно п. 1.2 Инструкции №114-пр ее действие распространяется на все органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц, предоставляющих в пользование и использующих материалы и данные федерального картографо-геодезического фонда.

На основании п.п. 2.15-2.18 Инструкции №114-пр, на основании разрешения организация-фондодержатель, указанная в разрешении, предоставляет материалы (данные) фонда пользователю после предъявления пользователем документа о внесении соответствующей платы.

Материалы и данные фонда предоставляются пользователям на договорной основе.

Плата за пользование материалами и данными фонда, включающая в себя затраты на их создание и хранение, а также плата за услуги взимается в размере, устанавливаемом Федеральной службой геодезии и картографии России по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, на хранении в которых находятся материалы и данные фонда.

Средства, полученные за пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда, направляются на формирование и ведение федерального картографо-геодезического фонда.

В соответствии с абзацем 3 ст. 24 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации.

На основании изложенного И.П. ФИО1 незаконно использовала геодезические данные, являющиеся частью ГФДЗ, федерального картографо-геодезического фонда (далее - ФКГФ) и составляющие сведения государственного кадастра недвижимости, что является нарушением исключительных прав Российской Федерации.

Факт нарушения ФИО1. исключительного права Российской Федерации - использование геодезических данных с нарушением установленного порядка и без внесения соответствующей платы нашел свое подтверждение в ходе проведенной Управлением проверки и подтверждается материалами проверки, а именно: сведения о выполненных геодезических измерениях в составе кадастровых работ; копия письма кадастрового инженера ФИО1. исх. № б/н от 29.01.2014 (вх. № 748 от 29.01.2014); писем филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области от 23.01.2014 №*2.12-9/529 на № 02-03/85-ЯП от 13.01.2014 (диск CD-R); от 28.01.2014 № 2.13-1/710 на № 02-03/389-ЯП@ от 22.01.2014; копии межевых планов, писем о предоставлении информации ДВО 02-04/10 от 22.01.2014 на ДВО 02-03/37 от 22.01.2014; исх. № 03-07-09/47Нм от 27.01.2014 на № 02-03/380-ЯП@ от 22.01.2014; запросы ИП ФИО1 в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области и полученные сведения.

На основании п. 3 ст. 1252 ГК РФ правообладатель, обратившийся за защитой права, освобождается от доказывания размера причиненных ему убытков и имеет право требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации либо за допущенное правонарушение в целом.

Согласно п. 1 ст. 1259 ГК РФ объектами авторских прав являются географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим нау^гам, а также другие произведения.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 1270 ГК РФ использованием произведения является любое его использование независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели.

В случаях нарушения исключительного права на произведение правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных законом (ст.ст. 1250, 1252, 1253 ГК РФ) вправе в соответствии с п. 3 ст. 1252 ГК РФ требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:

- в размере от 10 тысяч рублей до 5 миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда;

- в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах : Зычно взимается за правомерное использование произведения.

Компенсация подлежит взысканию при доказанности факта правонарушения.

Факт нарушений исключительных прав Управление считает имевшим место.

Согласно разъяснениям п. 43.3 постановления Пленума Верховного Гуда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.03.2009 № 5/29 «О некоторых вопросах, возникших в связи с введением в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», рассматривая дела о взыскании компенсации в размере от десяти тысяч до пяти миллионов рублей, суд определяет сумму компенсации в указанных законом пределах по своему смотрению, но не выше заявленного истцом требования. При этом суд не лишен права взыскать сумму компенсации в меньшем размере по сравнению ; заявленным требованием, но не ниже низшего предела, установленного абзацем вторым ст. 1301, абзацем вторым ст. 1311, подпунктом 1 п. 4 ст. 1515 или подпунктом 1 п. 2 ст. 1537 ГК РФ.

Низший предел размера взыскиваемой судом компенсации, установленный абзацем вторым ст. 1301, абзацем вторым ст. 1311, подпунктом 1 п. 4 ст. 1515 или подпунктом 1 п. 2 ст. 1537 ГК РФ, составляет 10 000 руб.

Учитывая, что незаконное использование координат пунктов полигонометрии входящих в государственную геодезическую сеть и опорную межевую сеть выявлены по 35 фактам изготовления ИП ФИО1 межевых планов и технических планов зданий компенсация должна взыскиваться в минимальном размере в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый факт нарушения, а всего в сумме 350 000 (триста пятьдесят) рублей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» (далее - Закон № 209-ФЗ) геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и находящиеся на хранении в федеральных органах исполнительной власти, подведомственных этим федеральным органам организациях, образуют государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации.

В силу статьи 10 Закона № 209-ФЗ результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2004 № 726 «О порядке распоряжения исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии» определено, что принадлежащим Российской Федерации исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии распоряжаются от имени Российской Федерации в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся государственными заказчиками по государственным контрактам на разработку, изготовление и поставку геодезической, картографической и топографической продукции для федеральных государственных нужд, в порядке, определенном актами Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с использованием результатов научно-технической деятельности и других объектов интеллектуальной собственности, и другими актами законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности (п. 5.1.18 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 (далее - Положение о Росреестре).

На основании п. 5.1.18 Положения о Росреестре Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо-геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных.

В соответствии с п. 4 Положения о Росреестре Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) компенсацию за нарушение исключительных прав в размере 350 000 руб. 00 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб.00 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.