Гражданский кодекс часть 1

к начальнику отделения- старшему судебному приставу ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО4, УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5

третье лицо: ООО «Реал Восток»

о признании незаконными действий (бездействия),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом; ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя;

от начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду ФИО1: не явились, извещены надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду ФИО2: не явились, извещены надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду ФИО3: не явились, извещены надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду ФИО4: не явились, извещены надлежащим образом;

от судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5: ФИО5, служебное удостоверение;

от УФССП по Белгородской области: ФИО5, доверенность от 09.06.2021, выдана сроком до 31.12.2021, служебное удостоверение;

от ООО «Реал Восток»:не явились, явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Панорама» обратилось в Октябрьский районный суд г.Белгорода с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду ФИО4 выразившегося: в неосуществлении по исполнительному производству № 240887/19/31010-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 026673365 о взыскании задолженности в размере 3 124 429 руб. 11 коп. с ООО «Реал Восток», полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве»; в не направлении ООО «Панорама» в установленный законом срок сведений о ходе исполнительного производства № 240887/19/31010-ИП, в не уведомлении ООО «Панорама» об исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения, не предоставлении ООО «Панорама» сведений 1190_1251310 2 об имущественном положении должника ООО «Реал Восток», не направлении ООО «Панорама» в установленный законом срок соответствующих постановлений, актов выхода в адрес должника; о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду ФИО1, выразившегося: в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом – исполнителем исполнительного листа серии ФС № 026673364 о взыскании задолженности в размере 3 124 429 руб. 11 коп. с ООО «Реал Восток»; в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава – исполнителя по направлению в адрес взыскателя в установленный законом срок сведений о ходе исполнительного производства, имущественном положении должника ООО «Реал Восток», постановлений, актов, иных документов, направление которых предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 14.07.2020 дело №2а-2467/2020 передано по подсудности в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 08.09.2020 заявление ООО «Панорама» принято судом к производству.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.01.2021 суд принял уточнение заявленных требований ООО «Панорама», в соответствии с которым Общество просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду, выразившееся в неосуществлении по исполнительному производству № 240887/19/31010-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 026673365 о взыскании задолженности в размере 3 124 429,11 руб. с ООО «РЕАЛ ВОСТОК», полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе, должностными лицами:

- не были получены из налогового органа, от директора, учредителя сведения о том, какое имущество составляет уставный капитал ООО «Реал Восток»;

- не направлено требование директору ООО «Реал Восток» о предоставлении информации об имуществе должника с указанием срока выполнения ими такого требования;

-не направлено требование учредителю ООО «Реал Восток» о предоставлении информации об имуществе должника с указанием срока выполнения ими такого требования;

-не отобраны объяснения от директора должника, его учредителя об имуществе должника (о наличии имущества, его составе, местонахождении)

-не получена из налогового органа бухгалтерская отчетность должника за последний период, за который должник отчитался перед налоговым органом (в том числе, бухгалтерский баланс должника, книги продаж/покупок, отчет о прибылях и убытках);

-не получен бухгалтерский баланс должника с расшифровкой по строкам баланса (для установления наличия и конкретного состава активов должника (из ФНС, от директора или учредителя); -не проведена проверка того, кто пользуется/оплачивает мобильную связь (в том числе установить дату последней оплаты непосредственно должником) по оформленным на должника 19 телефонным номерам;

-не проведена проверка наличия у должника дебиторской задолженности;

- не запрошены из ПФР сведения о сотрудниках должника за последний период, за который должник отчитался, не направлены таким лицам требования или вызовы на прием, не отобраны объяснения с целью получения информации об имуществе должника (его наличии, местонахождении),

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного листа серии ФС № 026673365 о взыскании задолженности в размере 3 124 429,11 руб. с ООО «РЕАЛ ВОСТОК», установлению имущества должника

Обязать должностных лиц ОСП по г. Белгороду устранить допущенные нарушения положений ФЗ «Об исполнительном производстве», прав ООО «Панорама».

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25.03.2021 в порядке пункта 3 части 2 статьи 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражное дело №А71-10326/2020 передано на рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 11.05.2021 дело принято судом к производству.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 17.06.2021 суд по ходатайству судебного пристава-исполнителя ФИО4 привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области ФИО5, поскольку в ее производстве находится исполнительное производство №240887/19/31010-ИП.

Заявитель 07.06.2021 через сервис подачи документов в электронном виде обратился с заявлением об ускорении рассмотрения дела в порядке статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ООО «Панорама» было отказано в удовлетворении заявления об ускорении рассмотрения дела №А08-4135/2021 ( определение суда от 11.06.2021)

18.05.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО4 были представлены материалы исполнительного производства №240887/19/31010-ИП, сводка по исполнительному производству.

22.07.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО5 был представлен суду письменный отзыв на заявление и представлены материалы исполнительного производства №240887/19/31010-ИП в полном объеме.

Суд обязал судебного пристава-исполнителя направить отзыв и копии представленных в судебное заседание материалов исполнительного производства в адрес заявителя – ООО «Панорама».

От заявителя через сервис подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» в арбитражный суд 09.08.2021 поступила письменная позиция по представленным материалам исполнительного производства и 12.08.2021 ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, ввиду территориальной удаленности нахождения заявителя.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО5 просит отказать ООО «Панорама» в удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание иные представители заинтересованных лиц не явились, извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со статьей 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, выслушав судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.09.2019 по делу А71- 10296/2019 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Панорама" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Реал Восток" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 888 148 руб. долга по договору поставки №39-2017 от 25.10.2017, 73 716 руб. 28 коп. неустойки с последующим начислением, 922 200 руб. долга по коммерческому кредиту, 82 683 руб. 33 коп. процентов за пользование коммерческим кредитом с последующим начислением, 1 049 251 руб. 50 коп. штрафной неустойки с последующим начислением взыскано с Общества с ограниченной ответственностью "Реал Восток" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Панорама" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 888 148 руб. долга по договору поставки №39-2017 от 25.10.2017, 73 716 руб. 28 коп. неустойки с последующим начислением на сумму долга по день фактической оплаты, из расчета 0,1% за каждый день просрочки начиная с 16.05.2019, 992 200 руб. долга по коммерческому кредиту, 82 683 руб. 33 коп. процентов за пользование коммерческим кредитом с последующим начислением по день возврата кредита начиная с 16.05.2019 из расчета 20% годовых от непогашенной суммы задолженности за каждый месяц пользования кредитом, 1 049 251 руб. 50 коп. штрафной неустойки с последующим начислением по день фактического возврата коммерческого кредита, из расчета 0,5% за каждый день просрочки, начиная с 16.05.2019, а также 38 430 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На основании указанного решения Арбитражным судом Удмуртской Республики ООО «Панорама» был выдан исполнительный лист серии ФСС № 026673365 от 11.11.2019, который был направлен заявителем в ОСП по г. Белгороду для исполнения.

На основании данного исполнительного листа ОСП по г. Белгороду возбуждено исполнительное производство №240887/19/31010-ИП.

Взыскателем были направлены ходатайства через кабинет стороны исполнительного производства от 23.01.2020 № 5138657, от 16.03.2020 № 5527181 о составлении взыскателю реестра запросов и ответов по данному исполнительному производству, предоставлении информации в виде ответа на обращение о произведенных по исполнительному производству исполнительных действиях с указанием даты их совершения, их результатах, дат получения сведений о результатах совершения исполнительных действий. Запрашиваемые сведения ОСП по г, Белгороду ООО «Панорама» не предоставлены. Ввиду территориальной отдаленности от совершения исполнительных действий в отношении должника ООО «Реал Восток», ООО «Панорама» получить сведения о ходе исполнительного производстваможет лишь посредством получения ответа обращение, направленное в ОСП по г. Белгороду в электронном виде. Однако по настоящее время ни почтовой корреспонденцией, по каналам электронной связи запрашиваемые сведения взыскателю получить не удается.

Обстоятельства по делу свидетельствуют об отсутствии контроля начальника отдела за деятельностью судебных приставов-исполнителей в части направления предусмотренных законом документов и постановлений в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», предоставлением взыскателю сведений о ходе исполнительного производства, исполнительных действиях, мерах принудительного исполнения, осуществляемых судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований судебного акта. По настоящее время у взыскателя отсутствуют соответствующие постановления, акты выхода в адрес должника, сведения об имущественном положении должника. У ООО «Панорама» не имеется документов, которые бы подтверждали факт совершения судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», в полном объеме по исполнительному производству №240887/19/31010-ИП.Таким образом, в связи с бездействием судебного пристава-исполнителя и отсутствием контроля начальника отдела - старшего судебного пристава, у взыскателя отсутствуют сведения об имущественном положении должника, его право на получение присужденного в разумный срок нарушено, по настоящее время сумма долга взыскателю не перечислена.

Полагая указанные бездействия незаконными, Общество обратилось в суд с вышеуказанными требованиями.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Задачи и принципы исполнительного производства, а также условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии со статьей 4 Закона об исполнительном производстве являются, среди прочего, законность (пункт 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2).

Положениями статьи 5 Закона N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов) (часть 2).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя путем вынесения соответствующего постановления, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 1, 8, 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно положениям части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В статье 64 Закона N 229-ФЗ приведен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а в статье 68 Закона - перечень мер принудительного исполнения.

Данные перечни не являются исчерпывающими, вместе с тем, обозначено, что целью исполнительных действий является создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к исполнению исполнительного документа, а целью мер принудительного исполнения - получение с должника имущества и денежных средств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим по своему усмотрению тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для реализации задач исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Под бездействием понимается неисполнение соответствующими органами, осуществляющими публичные полномочия, обязанности, возложенной на них нормативными правовыми актами и иными актами, определяющими их полномочия.

Как усматривается из материалов дела, в рамках исполнительного производства №240887/19/31010-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белгородубыли направлены запросы в регистрирующие органы об имущественном положении должника, в кредитные организации о наличии денежных средств на счетах должника, а также в телекоммуникационные компании. В дальнейшем такие запросы направлены судебным приставом повторно.

25.12.2019 вынесено Постановление о розыске счетов и наложении ареста на ДС, 25.12.2019 вынесено Постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 30.01.2020 составлен Акт о совершении исполнительных действий (выход по адресу должника), 10.02.2020 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, 20.02.2020 вынесено Постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 18.02.2021 вынесено Постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

30.01.2020актом совершения исполнительного документа установлено, что по юридическому адресу ул. Рабочая 2 должник ООО «Реал Восток» не располагается.

31.01.2020 директору ООО «Реал Восток» ФИО6 и учредителю посредством Почты
России направлены извещения о явке к судебному приставу-исполнителю, по вызову к судебному приставу-исполнителю никто не явился.

Согласно ответа ИФНС расчетные счета должника закрыты в АО Белгородсоцбанк в 2018 году, в АО Альфа-банк в 2017 году, в ПАО Сбербанк в 2019 году, в ПАО ВТБ в 2020 году.

Согласно ответов регистрирующих органов за должником не зарегистрировано движимого и недвижимого имущества.

06.07.2021 направлен запрос в ИФНС г. Белгорода о предоставлении информации в
отношении должника ООО «Реал Восток».

12.07.2021 года осуществлены выходы: по юридическому адресу должника, в результате которого установлено, что должник не располагается более 3-х лет; по адресу регистрации директора ООО «Реал Восток», согласно которого ФИО6 не проживает около 6 месяцев; по адресу регистрации учредителя ООО «Реал Восток», согласно которого установлено, что ФИО7 проживает по адресу ул. Майская 8/62, п. Новосадовый, но на момент совершения исполнительных действий отсутствовала, ей оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.

12.07.2021 учредителю заказным письмом направлено требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов.

13.07.2021 в связи с выполнением всего комплекса мероприятий по установлению должника судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об исполнительном розыске должника, на основании которого судебным приставом, осуществляющим розыск заведено разыскное дело.

15.07.2021 судебному приставу-исполнителю на личный номер телефона (оставленный в повестке о явке ФИО6) в 09.41 поступил звонок с тел. <***>, звонивший представился ФИО6. ФИО8 пояснил, что ему передали повестку судебного пристава-исполнителя ФИО5 о явке на прием, что явиться он не может, так как находится на заработках, вернется в город месяцев через 6. На вопросы судебного пристава-исполнителя о деятельности ООО «Реал Восток» пояснил, что после выхода из состава учредителей (уроженцев Украины), после событий на Украине деятельность Общества была парализована, товар закупленный у ООО «Панорама» он неоднократно предлагал возвратить, однако оно всячески от этого отказывалось. После отказа поставщика товара принять его обратно он был вынужден продавать мебель за бесценок, чтобы расплатиться с арендатором и выплатить заработную плату. Деятельность с его слов Общество не осуществляет с 2017 года. На вопрос судебного пристава-исполнителя об уставном капитале ответил, что 5000000 руб. это денежные средства, которые были вложены в товар учредителями.

21.07.2021 от ИФНС по г. Белгороду поступил ответ на запрос судебного пристава-исполнителя. Согласно ответа: при создании Общества по протоколу общего собрания учредителей уставной капитал на момент создания Общества составляли денежные средства, внесенные равными долями, документы, подтверждающие оплату уставного капитала не входят в перечень обязательных документов, предоставляемых на государственную регистрацию при создании юридического лица. Кроме того предоставлен список участников юридического лица при его создании, учредители вышли из состава в 2013 и 2017 годах. В настоящее время учредителем со 100 % доли является ФИО9 согласно договору купли-продажи доли от 19.09.2017.

Руководителем с момента создания Общества является ФИО6 09.06.2021 налоговым органом принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра юридических лиц в связи с недостоверностью сведений, внесенных в ЕГРЮЛ.

Кроме того налоговым органом предоставлен последний предоставленный ООО «Реал Восток» бухгалтерский баланс, предоставленный в ИФНС 18.03.2019 года за 2018 год, согласно баланса: активы предприятия -0, основные средства — 0, оборотные активы — 0, баланс — 0, прибыль — 0, дебиторская задолженность, прибыль, кредиторская задолженность — 0, величина капитала — 0, уставной капитал — 0.

Судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении должником: учредительных документов; списка расчетных банковских счетов; бухгалтерского баланса; отчета о прибылях и убытках; отчета о движении денежных средств; баланса; расшифровки дебиторской задолженности; кассовой книги. Должник предупрежден о привлечении к административной ответственности по статье 17.14. КоАП РФ ( т.д.3 л.д.11-93, 150-175 ).

В абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действии (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Кроме того, отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Таким образом, предусмотренный Законом об исполнительном производстве двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным, носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер, и сам по себе его пропуск не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом случае судебным приставом-исполнителем проведен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 026673365 о взыскании задолженности в размере 3 124 429,11 руб. с ООО «Реал Восток» по исполнительному производству № 240887/19/31010-ИП в том числе: получены из налогового органа сведения о том, какое имущество составляет уставный капитал ООО «Реал Восток»; получена из налогового органа бухгалтерская отчетность должника за последний период, за который должник отчитался перед налоговым органом; направлено требование директору ООО «Реал Восток» о предоставлении информации об имуществе должника (бухгалтерского баланса должника, книги продаж/покупок, отчет о прибылях и убытках, дебиторской задолженности), направлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, отобраны объяснения от директора должника ( телефонограмма) судебный пристав-исполнитель осуществил выход по месту регистрации должника и месту жительства директора Общества и иные, указанные выше.

Относительно требований заявителя о проведении проверки того, кто пользуется (оплачивает) мобильную связь (в том числе установить дату последней оплаты непосредственно должником) по оформленным на должника 19 телефонным номерам; о запросе сведений из отделения Пенсионного фонда РФ о сотрудниках должника за последний период, за который должник отчитался, то статья 64 Федерального закона №229-ФЗ не содержит перечень указанных исполнительных действий.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Рассмотрев требования Общества о признании бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду ФИО1, выразившегося в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом – исполнителем исполнительного листа серии ФС № 026673364 о взыскании задолженности в размере 3 124 429 руб. 11 коп. с ООО «Реал Восток»; в отсутствии надлежащего контроля за действиями судебного пристава – исполнителя по направлению в адрес взыскателя в установленный законом срок сведений о ходе исполнительного производства, имущественном положении должника ООО «Реал Восток», постановлений, актов, иных документов, направление которых предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве», суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона N 118-ФЗ старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ;

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

- взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 118-ФЗ, Федеральным законом N 229-ФЗ, Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При этом совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию старшего судебного пристава, он вправе их осуществлять лишь в случае необходимости (отсутствие лиц, замещающих должность судебного пристава-исполнителя, исполнение требований исполнительных документов немедленного исполнения и так далее).

В силу пункта 1 статьи 12, статьи 13 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела Общество полагает, что в рамках исполнительного производства должностными лицами допущено бездействие, являющееся незаконным, настаивает, что причиной тому явилось невыполнение старшим судебным приставом возложенных на него обязанностей, установленных пунктом 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем исполнительного листа серии ФС № 026673365 о взыскании задолженности в размере 3 124 429,11 руб. с ООО «РЕАЛ ВОСТОК», установлению имущества должника.

Отказывая в удовлетворении указанных требований, суд исходит из того, что в силу приведенных выше нормативных положений на старшего судебного пристава возложена обязанность по организации работы подразделения судебных приставов. Вместе с тем, в обязанности старшего судебного пристава не входит выполнение действий по исполнению требований исполнительного документа.

В данном случае материалами дела не подтверждается, что старшим судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Так, в деле отсутствуют и суду не представлены доказательства непринятия старшим судебным приставом мер, направленных на организацию и контроль работы подразделения судебных приставов, а также доказательств несоблюдения данным лицом своих обязанностей по контролю за подчиненными лицами, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя в сфере предпринимательской деятельности.

В то же время из материалов дела видно, что в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были приняты меры по исполнению исполнительного документа.

В этой части в удовлетворении заявленных требований суд отказывает за отсутствием оснований для признания бездействия старшего судебного пристава незаконным, установленных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «Панорама» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в месячный срок.

Судья

Линченко И. В.