Гражданский кодекс часть 1

МБУ "Центр социальных выплат" обратилось в арбитражный суд c заявлением о признании бездействия ТУ Росимущества по Белгородской области по принятию выморочного имущества, состоящего из денежных средств, находящихся на лицевом счете №<***>, открытом в Белгородском отделении №8592/0020 ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО3 и обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях совершить действия по приобретению денежных средств в сумме 25002,61 руб., находящиеся на лицевом счете №<***>, открытом в Белгородском отделении №8592/0020 ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО3, в собственность Российской Федерации, а именно обратиться в нотариальный орган с целью получения свидетельства о праве государства на выморочное имущество (с учетом уточнений).

Представитель МБУ "Центр социальных выплат", ссылаясь на бездействие ответчика, наличие, в связи с оспариваемыми бездействиями препятствий по возврату в бюджет излишне начисленных денежных средств, требования поддержала.

Представитель ответчика заявленные требования не признала, полагает полномочия по совершению указанных действий у ответчика отсутствуют.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Учитывая положения ч.3 ст.156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исходя из материалов дела, в соответствии с распоряжением МУ «Центр социальных выплат» г.Белгорода от 27.09.2010 №665 ФИО3 установлена ежемесячная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ЕДК на оплату ЖКУ) с 01.07.2008 бесcрочно.

Выплата компенсации производилась на лицевой счет №<***>, открытый в Белгородском отделении №8592/0020 ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО3.

Распоряжением администрации г.Белгорода от 01.02.2011 №262 «О создании муниципальных бюджетных учреждений социальной сферы путем изменения типа» МУ «Центр социальных выплат» г.Белгорода переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальных выплат».

Cогласно медицинского свидетельства серия 142013 №010766 от 05.07.2013 ФИО3 умер 04.07.2013, актовая запись о смерти от 03.04.2015 №1195.

Распоряжением о прекращении выплаты ЕДК на оплату ЖКУ от 09.04.2015 ФИО3 выплата компенсации прекращена. Излишне начисленная ЕДК на оплату ЖКУ за период с августа 2013 по март 2015 составила 25002,61 руб.

Ответом Белгородского отделения №8592 ОАО «Сбербанк России» №103-10/2-02-04/073137 от 21.04.2015 cообщено, что возврат вышеуказанных денежных средств не может быть осуществлен, поскольку отсутствует письменное распоряжение клиента о списании денежных средств.

Письмом от 03.06.2016 №ОК-02/02-302 ТУ Росимущества в Белгородской области отказано МБУ «Центр социальных выплат» во вступлении в наследство по выморочному имуществу умершего ФИО3

Письмом от 20.07.2016 №04-15/17140 Инспекция ФНС России по г.Белгороду сообщила, что обязанность по принятию выморочного имущества возложена на ТУ Росимущества в связи с изменениями в структуре и полномочиях органов исполнительной власти, в соответствии с чем по выявлению, учету и оформлению перехода права собственности на выморочное имущество предано Росимуществу.

Полагая, оспариваемые бездействия незаконными, препятствующим МБУ «Центр социальных выплат» возвратить в бюджет денежные средства в виде излишне начисленной ЕДК на оплату ЖКУ за период с августа 2013 по март 2015 в размере 25002,61 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей участвующих в деле, cуд приходит к следующему.

Согласно ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату ЖКУ в размере 50 % оплаты ЖКУ.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ Российская Федерация предает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки на оплату ЖКУ. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации указанными полномочиями органы местного самоуправления.

Cредства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Законом Белгородской области от 10.05.2006 №40 полномочия по организации предоставления и предоставления мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ наделены органы местного самоуправления.

Постановлением администрации города Белгорода от 14.04.2008 №71 исполнение обязанностей по назначению и выплате ЕДК на оплату ЖКУ делегировано МУ «Центр социальных выплат».

Право на получение ежемесячной денежной компенсации (далее - компенсация) на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют, в том числе инвалиды войны (Положение о порядке назначения, выплаты и финансирования ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Белгородской области, с применением системы персонифицированных социальных счетов, утвержденных постановлением правительства Белгородской области от 28.04.2008 №90-пп (далее - Положение)).

Пунктом 4.17 Положения предусмотрено, что выплата компенсации гражданину прекращается в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим. Выплата компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства, на основании решения органа социальной защиты населения (п.4.18 Положения).

Вместе с тем, исходя из материалов дела, на имя ФИО3 на его лицевой счет №<***> в Белгородском отделении №8592/0020 ОАО «Сбербанк России» начислена ЕДК на оплату ЖКУ за период с августа 2013 по март 2015 в размере 25002,61 руб. В связи с этим, довод заявителя, что указанная сумма является излишне начисленной, суд полагает обоснованным.

В силу п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Исходя из положений п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, в том числе переходит иное выморочное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1157 ГК РФ при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается.

Письмом нотариуса от 07.02.2017 исх.№31 сообщено, что в его производстве наследственное дело к имуществу гр. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <...> д.№69, умершего 04.07.2013, не открывалось.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 1162 ГК РФ выдача Российской Федерации как наследнику свидетельства о праве наследования выморочного имущества осуществляется в общем порядке, предусмотренном для выдачи свидетельства о праве на наследство любому другому наследнику.

Согласно статье 71 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при переходе имущества по праву наследования к государству свидетельство о праве на наследство выдается соответствующему государственному органу.

В пункте 50 Постановления N 9 разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации, муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. При этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице соответствующих органов (при наследовании Российской Федерацией - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение), полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 5.35 указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 5 Постановления N 9, на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Росимущество в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Росимущество и его территориальные органы, которые образуют единую систему органов государственной власти по осуществлению полномочий в сфере управления государственным имуществом.

C учетом перечисленных положений закона и правовых разъяснений спорное имущество является выморочным, в порядке наследования переходит в федеральную собственность, а функции по принятию наследства указанным выше постановлением N 432 от 05.06.2008 возложены на Росимущество и его территориальные органы.

Доводы о том, что именно на налоговых органах лежит обязанность по обращению к нотариусу от имени Российской Федерации за выдачей свидетельства о праве собственности Российской Федерации на выморочное имущество основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Поскольку в настоящее время предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте, регулируются Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 и Инструкцией Минфина СССР от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов".

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" до приведения законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с частью третьей Кодекса законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также акты законодательства Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, применяются постольку, поскольку они не противоречат части третьей Кодекса.

В соответствии с пунктом 5.35 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" Росимущество принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

С учетом изложенного, принятие в установленном порядке выморочного имущества возложено на Росимущество и полномочия в отношении выморочного имущества налоговыми органами осуществляются после призвания Российской федерации в лице налоговых органов к наследованию этого имущества.

Указанная правовая позиция соответствует выводам в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.11.2015 №305-КГ15-14065.

Учитывая изложенного, суд полагает доводы представителя Росимущества о неподведомственности настоящего спора арбитражному суду не состоятельными.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования МБУ "Центр социальных выплат" о признании бездействия ТУ Росимущества по Белгородской области по принятию выморочного имущества, состоящего из денежных средств, находящихся на лицевом счете №<***>, открытом в Белгородском отделении №8592/0020 ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО3 и обязании МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях совершить действия по приобретению денежных средств в сумме 25002,61 руб., находящиеся на лицевом счете №<***>, открытом в Белгородском отделении №8592/0020 ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО3, в собственность Российской Федерации, а именно обратиться в нотариальный орган с целью получения свидетельства о праве государства на выморочное имущество подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать бездействия ТУ Росимущества по Белгородской области по принятию выморочного имущества состоящего из денежных средств, находящихся на лицевом счете №<***>, открытом в Белгородском отделении №8592/0020 ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО3.

Обязать МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях ( ИНН <***>, ОГРН <***>) совершить действия по приобретению денежных средств в сумме 25002,61 руб., находящихся на лицевом счете №<***>, открытом в Белгородском отделении №8592/0020 ОАО «Сбербанк России» на имя ФИО3, в собственность Российской Федерации, а именно обратиться в нотариальный орган с целью получения свидетельства о праве государства на выморочное имущество.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.