Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации города Белгорода (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом Белгородской области, ФГБУ“Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” по Белгородской области, Управление культуры администрации г.Белгорода, ГУП «Белоблтехинвентаризация,

о признании права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель на основании доверенности от 14.12.2015 №113,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц:

от Управления культуры администрации г. Белгорода ФИО2, представитель на основании доверенности от 20.01.2016 № 31/41; ФИО3, представитель на основании доверенности от 20.01.2016 № 31/41;

Управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области ФИО4, представитель на основании доверенности от 14.01.2016 № 12-01/11;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом Белгородской области, ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” по Белгородской области ГУП «Белоблтехинвентаризация» не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Белгорода обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании права собственности муниципального образования городского округа «Город Белгород» на недвижимое имущество:

постамент и бюст писателя - демократа ФИО5, площадью 1 кв.м, кадастровый номер 31:16:0117001:55, расположенный по адресу: город Белгород, сквер на пересечении улицы 50-летия Белгородской области и Народного бульвара;

памятный знак в честь Н.А. Щорса, площадью 0,4 кв.м, кадастровый номер 31:16:0125018:1462, расположенный по адресу: город Белгород по ул. Щорса;

обелиск жертвам Октябрьской революции и Гражданской войны, площадью 225 кв.м, кадастровый номер 31:16:0213001:76, расположенный по адресу: <...>;

сооружение - Братская могила советских воинов, в которой захоронено 390 человек, в том числе Герой Советского Союза заместитель политрука ФИО6 и воентехник второго ранга ФИО7, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1942 году, площадью 44,4 кв.м, кадастровый номер 31:16:0000000:1929, расположенное по адресу: <...> у средней школы № 33;

сооружение - Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 76 человек, площадью 684 кв.м, кадастровый номер 31:16:0000000:1932, расположенное по адресу: <...> у аэропорта 656 кв.м, трассы Москва - Симферополь;

историческое сооружение Парк «Памяти», площадью 66 кв.м, кадастровый номер 31:16:0108004:31, расположенное по адресу: город Белгород, парк «Памяти»;

братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 172 человека, площадью 14,3 кв.м, кадастровый номер 31:16:0209018:38, расположенная по адресу: <...>, у средней школы № 24;

сооружение - Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 483 человека, площадью 67 кв.м, кадастровый номер 31:16:0212007:191, расположенное по адресу: <...>, у здания государственного центра музыкального искусства;

сооружение - Памятник гвардии старшему лейтенанту ФИО8, площадью 7,8 кв.м, кадастровый номер 31:16:0208001:323, расположенное по адресу: <...>;

братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 117 человек, площадью 6,3 кв.м, кадастровый номер 31:16:0121011:91, расположенная по адресу: <...> у трассы Москва - Симферополь;

сооружение - Братская могила железнодорожников, погибших в годы Великой Отечественной войны, площадью 14,7 кв.м, кадастровый номер 31:16:0000000:1930, расположенное по адресу: <...> территория старого кладбища.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В отзыве на иск указал, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает. Пояснил, что спорный объект в реестре государственной собственности Белгородской области не значится.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Управления государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской области в судебном заседании и в отзыве на иск указал, что против удовлетворения заявленных исковых требований не возражает, считает их законными и обоснованными. Правовая позиция третьего лица, изложенная в письменном виде, приобщена к материалам дела.

Представители третьего лица - Управления культуры администрации г. Белгорода полагают заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Правовая позиция третьего лица, изложенная в письменном виде, приобщена к материалам дела.

ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии” по Белгородской области и ГУП «Белоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом. Отзывы на иск не представили.

Учитывая требования статей 121-123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, оценив в силу ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении и отзыве на исковое заявление арбитражный суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке. В силу ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права.

Предметом рассматриваемых исковых требований является спор о правах на недвижимое имущество, из чего вытекает необходимость установления оснований возникновения права собственности истца и прав ответчика, предусмотренных главой 14 ГК РФ.

В статье 9 АПК РФ закреплено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела,

- историческое сооружение – бюст писателя - демократа ФИО5, площадью 1 кв.м., 1957 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 31:16:0117001:55, расположенный по адресу: город Белгород, сквер на пересечении улицы 50-летия Белгородской области и Народного бульвара;

- памятный знак в честь Н.А. Щорса, площадью 0,4 кв.м, кадастровый номер 31:16:0125018:1462, расположенный по адресу: <...>

- сооружение историческое, обелиск жертвам Октябрьской революции и Гражданской войны, площадью 225 кв.м, кадастровый номер 31:16:0213001:76, расположенный по адресу: <...>;

- сооружение - Братская могила советских воинов, в которой захоронено 390 человек, в том числе Герой Советского Союза заместитель политрука ФИО6 и воентехник второго ранга ФИО7, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1942 году, площадью 44,4 кв.м, кадастровый номер 31:16:0000000:1929, расположенное по адресу: <...> у средней школы № 33;

- сооружение - Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 76 человек, площадью 684 кв.м, кадастровый номер 31:16:0000000:1932, расположенное по адресу: <...> у аэропорта 656 кв.м, трассы Москва - Симферополь;

- историческое сооружение Парк «Памяти», площадью 66 кв.м, кадастровый номер 31:16:0108004:31, расположенное по адресу: город Белгород, парк «Памяти»;

- братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 172 человека, площадью 14,3 кв.м, кадастровый номер 31:16:0209018:38, расположенная по адресу: <...>, у средней школы № 24;

- историческое сооружение - Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 483 человека, имена всех установлены, площадью застройки 67 кв.м, кадастровый номер 31:16:0212007:191, расположенное по адресу: <...>, у здания государственного центра музыкального искусства;

- сооружение историческое - Памятник гвардии старшему лейтенанту ФИО8, площадью 7,8 кв.м, 1957 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 31:16:0208001:323, расположенное по адресу: <...>;

- братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 117 человек, площадью 6,3 кв.м, кадастровый номер 31:16:0121011:91, расположенная по адресу: <...> у трассы Москва - Симферополь;

- сооружение - Братская могила железнодорожников, погибших в годы Великой Отечественной войны, площадью 14,7 кв.м, кадастровый номер 31:16:0000000:1930, расположенное по адресу: <...> территория старого кладбища;

являются объектами культурного наследия.

Данные сооружения являются объектами культурного наследия муниципального значения принятым на государственную охрану как памятники муниципального значения.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заявленные в иске объекты культурного наследия относятся в объектам культурного наследия

регионального значения и приняты на государственную охрану как памятники истории и искусства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Статьей 9.3. вышеназванного закона отмечено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.

Статья 40 Федерального закона от 22.10.2014 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет понятие «сохранение объекта культурного наследия»: «Сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор».

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов» и статьей 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993№ 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за сохранение памятников Великой Отечественной войны, воинских захоронений возложена на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Исторические сооружения (далее - объекты культурного наследия) на основании решения исполнительного комитета Белгородского областного Совета народных депутатов от 29.09.1983 № 373 «О принятии под охрану памятников истории и культуры», в силу п. 3 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» отнесены к объектам культурного наследия регионального значения и являются включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, законом Белгородской области от 13 ноября 2003 года № 97 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Белгородской области» в отношении спорного объекта культурного наследия, как особого вида недвижимого имущества, установлены особенности владения, пользования и распоряжения.

В силу пункта 18 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения городского округа является сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в собственности муниципальных образований могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

Как указано в пункте 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 №4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.

В силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорные объекты относятся к уровню муниципальной собственности: к муниципальной собственности относятся объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации) (Приложения 3 Постановления №3020-1 от 27.12.1991).

В представленных в материалы дела Охранных обязательств, выданных Управлением культуры Белгородской области Управлению культуры администрации г.Белгорода, констатирован факт нахождения памятников под охраной государства как объектов культурного наследия в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 г. №1327, решениями облисполкома от 17.11.1966 № 589, от 29.09.1983 № 373, от 28.08.1986 № 368, решением малого Совета областного Совета народных депутатов от 28.11.1992 № 135, постановления губернатора Белгородской области от 06.12.2011 № 129.

Заявленные в иске объекты культурного наследия администрацией города Белгорода переданы в оперативное управление управлению культуры администрации города Белгорода. В рамках своих полномочий администрация города Белгорода несет бремя по содержанию, текущему и капитальному ремонту объектов. Источниками финансирования мероприятий по содержанию, текущему и капитальному ремонту объектов является бюджет городского округа «Город Белгород», а также внебюджетные источники.

Из уведомлений Управления Росреестра по Белгородской области от 03.08.2015 данные о зарегистрированных правах на спорные объекты недвижимого имущества исторические сооружения отсутствуют

Доказательств о притязании третьих лиц на спорный объект недвижимости в материалах дела не имеется.

Согласно данных кадастровых паспортов объекты недвижимого имущества исторические сооружения, расположены в г.Белгороде.

Администрация г. Белгорода несет бремя по их содержанию, что подтверждается представленными в материалы дела договорами на текущий ремонт объектов культурного наследия и достопримечательностей г. Белгорода.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» изложена правовая позиция о том, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу частей 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, исследованные в совокупности доказательства позволяют сделать вывод о доказанности истцом исковых требований.

Лицам, участвующим в деле судом разъяснены положения части 2 статьи 268 АПК РФ о том, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Белгорода удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Город Белгород» на объекты недвижимого имущества:

- памятный знак в честь Н.А. Щорса, площадью 0,4 кв.м, кадастровый номер 31:16:0125018:1462, расположенный по адресу: <...>

- историческое сооружение - братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками в 1943 году. Захоронено 483 человека, площадью застройки 67 кв.м, кадастровый номер 31:16:0212007:191, расположенное по адресу: <...>, у здания государственного центра музыкального искусства;

- сооружение историческое - памятник гвардии старшему лейтенанту ФИО8, площадью 7,8 кв.м, 1957 года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 31:16:0208001:323, расположенное по адресу: <...>;

- сооружение - братская могила железнодорожников, погибших в годы Великой Отечественной войны, площадью 14,7 кв.м, кадастровый номер 31:16:0000000:1930, расположенное по адресу: <...> территория старого кладбища.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности регистрирующим органом.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов