Гражданский кодекс часть 1

к Администрации Белгородского района Белгородской области, Администрации городского поселения «Поселок Разумное» Белгородcкого района Белгородской области, главному архитектору Белгородского района Белгородской области

____________________________________________________________________________

(наименование ответчика)

о признания бездействий незаконными

при участии:

от заявителя – ФИО1 – предприниматель, паспорт <...> выдан Отделением №1 ОПВС УВД г. Белгорода, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе серия 31 номер 001039130, ФИО2 по доверенности от 10.06.2006г.

от администрации Белгородского района – ФИО3 по доверенности от 05.02.2008г. №150

от администрации городского поселения – не явились, извещены

ФИО4 – главный архитектор Белгородского района - удостоверение от 25.10.2005г. №127

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия должностного лица – главного архитектора Белгородского района Белгородской области, выразившееся в игнорировании заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 об изготовлении градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, пос. Разумное, Сиреневый бульвар, №2 и выдаче разрешения на реконструкцию магазина «Глория», расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, поселок Разумное Сиреневый бульвар №2, на основании утвержденной проектной документации,- незаконными, а также просит обязать должностное лицо – главного архитектора Белгородского района Белгородской области, изготовить на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, пос. Разумное Сиреневый бульвар №2, градостроительный план и выдать разрешение на реконструкцию магазина «Глория», расположенного по адресу: <...> на основании утвержденной документации (с учетом изменений).

В судебном заседании представитель предпринимателя заявленные требования поддержал, ссылаясь, что ответ на письмо об изготовлении градостроительного плана и выдаче разрешения на реконструкцию магазина «Глория» от 22.10.2007г. в установленный законом срок предпринимателем не получено.

Главный архитектор требования предпринимателя не признал, пояснил, что письмо в его адрес не поступало.

Представитель администрации Белгородского района считает требования не обоснованными, пояснил, что раннее на письмо предпринимателя от 24.05.2007г. об исполнении решения суда, в котором заявитель просил выдать разрешение на строительство, а в случае несоответствия представленных документов – указать какие именно документы необходимо представить дополнительно, в адрес предпринимателя направлен ответ с разъяснением по вопросу представления дополнительной документации. Письменный ответ заявителем не получен (квитанция почтового отделения о возврате). Повторно заявление о выдаче разрешения и изготовлении градостроительного плана в адрес главного архитектора не поступало.

Администрации городского поселения «Поселок Разумное» Белгородcкого района Белгородской области, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в заявленном ходатайстве просит рассмотреть заявление без участия ее представителя.

Неявка в заседание заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания, не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие (ст.123,156 АПК РФ). В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Администрации городского поселения «Поселок Разумное» Белгородcкого района Белгородской области.

Как видно из материалов дела, предприниматель в 2005г. обратился в администрацию Белгородского района Белгородской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности здания магазина «Глория», расположенного по адресу: поселок Разумное, Белгородский район, Белгородская область, Сиреневый бульвар, 2.

Выдача разрешения на реконструкцию была отложена, так как администрация Белгородского района и администрация городского поселения «поселок Разумное» Белгородского района рассматривали вопрос о сносе магазина «Глория» в связи с комплексным благоустройством п.Разумное и о выделении предпринимателю другого земельного участка.

Поскольку вышеуказанный вопрос на протяжении 2005 г ода не был разрешен, предприниматель 29.09.2006г. повторно обратился с заявлением на имя главного архитектора Белгородского района о выдаче разрешения на реконструкцию здания магазина «Глория», ответа на которое не последовало.

Решением суда от 13.03.2007г. требования заявителя в части признания незаконным бездействия главного архитектора Белгородского района, выразившееся в оставлении без ответа заявления предпринимателя о выдаче разрешения на реконструкцию магазина удовлетворено. Суд обязал вышеуказанное должностное лицо принять решение по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 от 29.09.2006г. (выдать разрешение на строительство или отказать в выдаче такого разрешения).

Письмом от 08.06.2007г. №115 на обращение предпринимателя от 22.05.2007г. «Об исполнении решения суда» главный архитектор пояснил, что для получения разрешения на реконструкцию магазина «Глория», расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, п. Разумное, Сиреневый бульвар, №2 предпринимателю необходимо представить в уполномоченный орган помимо представленных следующие документы: пояснительную записку к проекту, схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, проект организации строительства. Письменный ответ заявителем не получен (квитанция почтового отделения о возврате).

23.10.2007г. предприниматель повторно обратился с заявлением об изготовлении градостроительного плана на земельный участок и выдаче разрешения на реконструкцию магазина.

Не получив в установленный срок ответ на письмо от 23.10.2007г. предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что действия (бездействие) не соответствуют закону или иному ненормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с постановлением главы администрации Белгородского района от 18.03.2004г. полномочия на выдачу разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории района возложены на главного архитектора Белгородского района ФИО4

Пунктом 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параментров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Таким образом, перечисленные действия должны быть совершены в срок со дня получения заявления.

Как следует из пояснений главного архитектора и администрации, заявление от 23.10.2007г. в их адрес не поступало, что также следует из журнала входящей корреспонденции.

Предприниматель в судебном заседании пояснил, что заявление направлено заказным письмом без уведомления, указанное следует из квитанции почтовой связи, иных доказательств помимо представленных у заявителя отсутствуют.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Доказательств получение заявления от 23.10.2007г. главным архитектором или администрацией предпринимателем не представил.

При указанных обстоятельствах, заявителем не доказано бездействие главного архитектора, а следовательно и нарушение со стороны главного архитектора и администрации его прав и законных интерес в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с этим отсутствуют основания для удовлетворения заявления предпринимателя о признании бездействия должностного лица – главного архитектора Белгородского района Белгородской области, выразившееся в игнорировании заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 об изготовлении градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, пос. Разумное, Сиреневый бульвар, №2 и выдаче разрешения на реконструкцию магазина «Глория», расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, поселок Разумное Сиреневый бульвар №2, на основании утвержденной проектной документации,- незаконными, а также просит обязать должностное лицо – главного архитектора Белгородского района Белгородской области, изготовить на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, пос. Разумное Сиреневый бульвар №2, градостроительный план и выдать разрешение на реконструкцию магазина «Глория», расположенного по адресу: <...> на основании утвержденной документации.

. Руководствуясь ст.ст. 167-170,180-181,211 АПК РФ, суд,

р е ш и л :

В удовлетворении заявления индивидуальною предпринимателя ФИО1 о признании бездействия должностного лица – главного архитектора Белгородского района Белгородской области, выразившееся в игнорировании заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 об изготовлении градостроительного плана на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, пос. Разумное, Сиреневый бульвар, №2 и выдаче разрешения на реконструкцию магазина «Глория», расположенного по адресу: Белгородская область, Белгородский район, поселок Разумное Сиреневый бульвар №2, на основании утвержденной проектной документации,- незаконными, а также просит обязать должностное лицо – главного архитектора Белгородского района Белгородской области, изготовить на земельный участок, расположенный по адресу: Белгородская область, Белгородский район, пос. Разумное Сиреневый бульвар №2, градостроительный план и выдать разрешение на реконструкцию магазина «Глория», расположенного по адресу: <...> на основании утвержденной документации отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке, предусмотренном АПК РФ.

Судья Мироненко К.В.