Гражданский кодекс часть 1

Заместитель главного государственного инспектора г. Губкина и Губкинского района Белгородской области по пожарному надзору обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

Представитель административного органа требования поддержал.

Представитель ФИО2 требования признал, пояснил, что ему было известно о необходимости получения лицензии, так как его мастерская по изготовлению мебели относится к пожароопасным объектам, намеревался получить лицензию после окончания проводимой им реконструкции мастерской.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что в целях контроля выполнения предпринимателем ФИО2 требований пожарной безопасности, 28.02.2007 года должностным лицом заявителя проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем требований лицензионных условий в цехе по изготовлению и ремонту мебели ИП ФИО2
по адресу: г. Губкин мкр-он Южные Коробки, УПТК.

В помещениях предприятия ИП ФИО2 находится цех по изготовлению и хранению мебели из горючих древесно - стружечных материалов с приспособлениями для их распиловки, которые имеют искрообразующие агрегаты, и складское помещение для их хранения. Основной продукцией ИП ФИО2 является мебель из материалов на основе древесно - стружечной плиты с отделкой из различных горючих материалов. Лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта у его организации отсутствует. Заявление со стороны ИП ФИО2 на получение вышеуказанной лицензии в МЧС РФ не подавалось.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 08.08.2001 года №128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензируемым видам деятельности
относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение
ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства,
культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться
иными методами, кроме как лицензированием. Пунктом 1 статьи 17 этого же закона
определено, что деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов
подлежит лицензированию.

Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации
пожароопасных производственных объектов, утвержденным постановлением Правительства
РФ № 595 от 14.08.2002 года объекты, на которых используются (производятся, хранятся,
перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые
горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыли и волокна), вещества и
материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с
другом, признаются пожароопасными производственными объектами. Производственные и складские помещения предприятий деревообрабатывающей промышленности в соответствии с НГ1Б 105-03 «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утвержденными приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 314 и признанными Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации), относятся к категориям В1-В4 по пожарной опасности (пожароопасные).

В ходе проверки выявлено, что в складских и производственных помещениях ИП ФИО2 производится хранение, обработка, распиловка древесины различных пород, в результате чего образуются твердые горючие вещества и материалы (в том числе, древесные пыли и волокна).

Лицензирование деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В состав МЧС РФ в настоящее время входит Государственная противопожарная служба, органами которой, являются органы Государственного пожарного надзора.

В нарушение вышеперечисленных норм федерального законодательства ИП

ФИО2 осуществляет деятельность по эксплуатации цеха по изготовлению и ремонту мебели, являющегося пожароопасным производственным объектом, без лицензии.

Таким образом, ИП ФИО2 нарушил требование ст. 7 ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в которой предусмотрено, что на каждый вид деятельности указанный в п. 1 ст. 17 ФЗ предоставляется лицензия.

Следовательно, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), а именно допустил эксплуатацию деревообрабатывающего производства без лицензии Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на право деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта, за что предусмотрена административная ответственность на основании ст. 14.1 части 2 КоАП РФ.

По результатам проверки государственным инспектором г. Губкина и Губкинского района по пожарному надзору составлен протокол в отношении ФИО2 о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения требований пункта 29 части 1 статьи 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 года № 595).

В соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий вправе составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Федеральная противопожарная служба является составной частью Государственной противопожарной службы и входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) (Положение о Федеральной противопожарной службе). Приказом МЧС от 06.02.06 года № 68 утвержден перечень должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с которым главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Согласно подпункту 29 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 года N 595. Согласно данному Положению пожароопасными производственными объектами признаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Вина ФИО2 доказана материалами дела, протоколом об административном правонарушении, признана им самим.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, т.к. он осуществлял деятельность по эксплуатации пожароопасного объекта – мастерской по изготовлению мебели без наличия соответствующей лицензии.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела судом не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, суд находит возможным, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 минимальное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 4000 руб. без конфискации продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в с. Архангельское Губкинского района Белгородской области, проживающего по адресу: г. Губкин Белгородской области, ул. Космонавтов, д. 11 кв. 35, свидетельство о государственной регистрации от 26.12.2004 года серии 31 № 000183921, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей без конфискации продукции.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья Е.В. Бутылин