Гражданский кодекс часть 1

Департамент сельского хозяйства Брянской области, г. Брянск обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Агрогородок «Возрождение» (далее – ОАО «Агрогородок «Возрождение»), г. Злынка Брянской области о взыскании 489 846 руб. 56 коп., полученных в качестве единовременной помощи в виде субсидии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное казенное учреждение Брянской области «Злынковское районное управление сельского хозяйства», г. Злынка Брянской области.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения спора, в судебное заседание представителя не направил, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом департамента сельского хозяйства Брянской области от 23.04.2013 года № 143 «О предоставлении субсидий из областного бюджета в целях реализации отдельных мероприятий в сфере развития животноводства государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2012-2015 года) ООО «Агрогородок «Возрождение» была выделена субсидия в размере 945 096 руб. 56 коп. на возмещение части затрат на капитальный ремонт коровника на 200 голов, которая была перечислена ответчику платежным поручением № 45424 от 26.04.2013.

Работы по капитальному ремонту коровника на 200 голов проводились на основании договора ремонтно-строительных работ №05-2012/2 от 04.05.2012, заключенного между ООО «Агрогородок «Возрождение» и ООО «Комплексстройобъект».

Согласно актам о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справкам о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), представленных в подтверждение произведенных затрат, подрядчиком ООО «Комплексстройобъект» были выполнены работы по капитальному ремонту коровника на общую сумму 5 189 919 руб.

Платежным поручением от 05.05.2012 № 65 ОАО «Агрогородок «Возрождение» оплатило ООО «Комплексстройобъект» аванс по договору №05-2012/2 от 04.05.2012 в сумме 2 500 000 руб.

Размер субсидии, выделенной на возмещение затрат по капитальному ремонту коровника на 200 голов в ОАО «Агрогородок «Возрождение» составлял 18,21%.

Затраты ответчика, подтвержденные платежным поручением составили 2 500 000 руб., соответственно сумма субсидии должна была составить 455 250 руб.

Таким образом, объем неправомерно выплаченных субсидий ОАО «Агрогородок «Возрождение» составил 489 846 руб. 56 коп.

В рамках досудебного урегулирования спора по возврату субсидий, Департаментом сельского хозяйства Брянской области в адрес ответчика направлялась претензия от 12.03.2014 года исх. №1-825, требования истца в которой ответчиком оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии п. 1.1. Положения о департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденное Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года № 67 «О переименовании комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области», Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий области.

Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий АПК, в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (п.2.1.11, 2.1.12 Положения).

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной системы РФ (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов РФ; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ.

В целях рационального и эффективного использования средств областного бюджета, и реализации отдельных мероприятий в сфере развития животноводства государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2012-2015 годы) постановлением администрации Брянской области от 15.03.2012 года № 233 «Об утверждении порядка выплаты средств из областного бюджета в целях реализации отдельных мероприятий в сфере животноводства государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2012-2015 годы) утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета в целях реализации отдельных мероприятий в сфере развития животноводства государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2012-2015 годы) в 2013 году (далее - Порядок).

Данным Порядком определены цели, условия и порядок предоставления субсидий, критерии отбора хозяйств и предприятий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как отмечено ранее, ответчику по платежному поручению № 45424 от 26.04.2013 была перечислена субсидия в размере 945 096 руб. 56 коп. на возмещение части затрат на капитальный ремонт коровника на 200 голов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно п. 5 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ при предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

Согласно п. 4.7. Порядка, субсидия предоставляется предприятиям - получателям субсидий из расчета 50% произведенных ими затрат в 2011 -2012 годах на строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт животноводческих помещений и приобретение оборудования с монтажом для молочно-товарных ферм и выплачивается по ставке, рассчитанной по формуле.

Согласно п. 7.1. Порядка, сельскохозяйственные товаропроизводители, претендующие на получение субсидий, представляют следующий пакет документов:

- заявление о предоставлении субсидии;

- справку-расчет;

- справку о среднемесячной заработной плате работников за 2 года, предшествующих году обращения за предоставлением субсидий, заверенную руководителем;

- копию информационного письма об учете в статистическом регистре территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области;

- справку о наличии животноводческих помещений для содержания скота, подписанную руководителем и заверенную ГКУ;

- справки о наличии поголовья КРС, заверенные руководителем и ГКУ;

- копии сметной документации, подтверждающей затраты сельскохозяйственного товаропроизводителя на строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт животноводческих помещений за 2011 - 2012 годы;

- копии договоров на проведение работ;

- копии актов приема-сдачи выполненных работ (форма КС-2);

- копии справок о стоимости выполненных работ (форма КС-3);

- копии накладных, счетов-фактур на приобретенные стройматериалы;

- копии платежных поручений, заверенные банком, копии платежных документов, предусмотренных действующим законодательством, подтверждающих факт оплаты продукции.

Для выполнения работ по капитальному ремонту коровника на 200 голов ОАО «Агрогородок «Возрождение» был заключен договор подряда ремонтно-строительных работ № 05-2012/2 от 04.05.2012 с ООО «Комплексстройобъект».

Во исполнение условий договора подряда ремонтно-строительных работ № 05-2012/2 от 04.05.2012 ООО «Комплексстройобъект» были выполнены работы на сумму 5 189 919 руб., что подтверждается актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справками о стоимости выполненных, представленные ответчиком в подтверждение произведенных затрат.

Платежным поручением от 05.05.2012 №65 ОАО «Агрогородок «Возрождение» оплатило аванс подрядчику в сумме 2 500 000 руб.

Таким образом, ОАО «Агрогородок «Возрождение» была получена субсидия, рассчитанная исходя не из фактически произведенных затрат хозяйства по капитальному ремонту коровника, а исходя из затрат, произведенных подрядчиком в ходе проведения работ.

Пунктом 16 Порядка, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий в текущем году, возврат бюджетных средств осуществляется на счет главного распорядителя бюджетных средств - Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Объем неправомерно выплаченных субсидий ОАО «Агрогородок «Возрождение» составил 489 846 руб. 56 коп.

Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки расходования средств областного бюджета от 20.11.2013, и ответчиком не оспорен.

В силу п. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательств, подтверждающих возврат ответчиком полученных субсидий полностью или в какой-либо части, суду не представлено.

В связи с чем, требования истца о взыскании 489 846 руб. 56 коп. субсидий заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Истец при обращении с настоящим иском в суд госпошлину не оплачивал, поскольку в силу ст. 333.37 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно ст. 333.21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при цене иска 489 846 руб. 56 коп. государственная пошлина по делу составляет 12 796 руб. 93 коп.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования Департамента сельского хозяйства Брянской области, г. Брянск удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Агрогородок «Возрождение», г.Злынка Брянской области в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области, г. Брянск 489 846 руб. 56 коп. субсидии.

Взыскать с открытого акционерного общества «Агрогородок «Возрождение», г.Злынка Брянской области в доход федерального бюджета 12 796 руб. 93 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.

Судья А.В. Терешин