Гражданский кодекс часть 1

от ответчиков: ФИО2 – главный специалист сектора правового обеспечения (доверенность №06-918и от 16.06.2016), ФИО3 – главный специалист (доверенность №27/36 от 14.01.2016)

от третьих лиц: от Комитета по ЖКХ – ФИО4 – ведущий специалист отдела правового обеспечения и кадровой работы (доверенность №25/16-231 от 19.01.2016), от Управления имущественных отношений – ФИО5 – главный специалист отдела правового обеспечения (доверенность №29/04-88 от 09.10.2015), от МУП «Жилспецсервис» - не явились

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Русский капитал» (далее – ООО «Русский капитал») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской городской администрации о признании незаконными отказа в выкупе для муниципальных нужд нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, площадью 41 кв.м. и 52,9 кв.м.

А также Заявитель просит обязать Брянскую городскую администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выплаты ООО «Русский капитал» выкупной цены в размере рыночной стоимости 3 089 000руб. за нежилые помещения, расположенные по адресу <...>, в том числе за нежилое помещение площадью 52,9кв.м. - 1 722 000руб., за нежилое помещение площадью 41кв.м. - 1 367 000руб.

В ходе судебного разбирательства Заявитель уточнял требования, но впоследствии остановился на первоначально заявленных требованиях.

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, пояснил, что с заявленными требованиями не согласен.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации представил отзыв, указав, что в полномочия комитета не входит решение вопроса о выкупе нежилых помещений.

Остальные третьи лица по дела письменные отзывы не представили, представители третьих лиц пояснили, что также представляемые ими организации не имеют полномочий по разрешению спорных вопросов.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Русский капитал» на праве собственности принадлежат нежилые помещения площадью 41 кв.м. и 52,9 кв.м., расположенные в жилом доме, находящемся по адресу: <...>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 32-АЖ №534306 от 22.05.2014 (вместо свидетельства 32-АГ №751101 от 07.10.2010) и 32-АЖ №523462 от 20.05.2014 (вместо свидетельства 32-АГ №751102 от 07.10.2010).

Указанный жилой дом был признан аварийным и непригодным для проживания и поставлен в очередь на снос на основании постановления Брянской городской администрации от 04.09.2009 №1600-п «Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению».

Многоквартирный жилой дом № 63 по ул. Фокина был включен в адресную Программу города Брянска на 2011 год по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, переселение граждан планируется на июль-октябрь 2012 года.

ООО «Русский капитал» неоднократно обращалось в Брянскую городскую администрацию за разъяснениями по вопросам сноса вышеуказанного жилого дома и выкупа нежилых помещений, принадлежащих Обществу.

Брянская городская администрация письмами информировало ООО «Русский капитал» о том, что дом №63 по ул. Фокина планируется включить в муниципальную адресную программу в 2013 году и переселить в 2014 году, после чего дом будет снесен. В рамках данной программы предоставляются только жилые помещения, снос дома по адресу ул. Фокина, д. 63 будет осуществляться после полного расселения граждан.

При этом заявитель не был проинформирован об установлении срока сноса дома, об участии в программе переселения из аварийного жилого фонда, о мерах по изъятию земельного участка, на котором расположен подлежащий сносу дом и соответственно о совершении действий по изъятию принадлежащих ему на праве собственности нежилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа, либо о предоставлении равноценных помещений, в установленном законом порядке.

Посчитав бездействие Администрации, выразившееся в непринятии решения по выкупу для муниципальных нужд нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, площадью 41 кв.м. и 52,9 кв.м., а также бездействие, выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния в помещениях, изъятых для муниципальных нужд, незаконными, нарушающими права и законные интересы Общества, ООО «Русский капитал» обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Арбитражный суд Брянской области решением от 26 февраля 2016 года по делу №А09-165112015 удовлетворил требования ООО «Русский капитал».

Признал незаконными бездействие Брянской городской администрации, выразившееся в непринятии решения по выкупу для муниципальных нужд нежилых помещений, расположенных по адресу: <...>, площадью 41 кв.м. и 52,9 кв.м., а также бездействие выразившееся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния в помещениях, изъятых для муниципальных нужд, находящихся в жилом доме по адресу: <...>.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2016 года решение суда по делу № А09-16511/2015 было оставлено без изменения, а апелляционная жалоба без удовлетворения.

25 марта 2016 года в адрес ООО «Русский капитал» поступило письмо исх.№6/252260 от 24.03.2016 в котором Брянская городская администрация, ссылаясь на правовых оснований для возмещения собственникам сносимых нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу и на отсутствие денежных средств в бюджете г.Брянска, отказалась компенсировать Обществу стоимость нежилых помещений.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Принудительное изъятие у собственника имущества в силу подпункта 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК РФ).

Порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу определен Жилищным кодексом Российской Федерации и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Следовательно, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в этом доме органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции, для чего предоставляется разумный срок. Если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд. При этом изъятие осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимающий решение об изъятии жилого помещения, должен не менее чем за год уведомить в письменном виде собственника данного помещения о принятом решении. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

Аналогичные требования для нежилых помещений содержат статьи 279 - 283 ГК РФ.

Материалы настоящего дела не содержат доказательств уведомления ООО «Русский капитал» о признании дома аварийным и подлежащим сносу и совершения Администрацией предусмотренных изложенными выше нормами законодательства действий по изъятию нежилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа.

Поскольку правовые последствия признания жилого многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для собственников нежилых помещений в многоквартирном жилом доме действующим законодательством прямо не урегулированы, суд, руководствуясь частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям аналогии закона и, соответственно, части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно постановлению Брянской городской администрации от 04.09.2009 №1600-п «Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим сносу.

Жилой многоквартирный дом по адресу: <...>, был признан аварийным и непригодным для проживания, поставлен в очередь на снос на основании постановления Брянской городской администрации от 04.09.2009 №1600-п «Об утверждении списков и очередности сноса ветхого и непригодного для постоянного проживания муниципального жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению».

Указанный дом был включен в муниципальную адресную Программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «город Брянск».

В данном жилом доме заявителю на праве собственности принадлежат два нежилых помещения площадью 41 кв.м. и 52,9 кв.м.

При этом спорные нежилые помещения, принадлежащие ООО «Русский капитал», находятся в подвальном этаже двухэтажного здания, и самостоятельное использование данных помещений после сноса основного здания не представляется возможным.

Доказательств того, что Администрацией предпринимались какие-либо действия по изъятию спорных нежилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа, обмена или иным способом ответчиком суду не представлено.

Администрация, являющаяся собственником уже изъятых для муниципальных нужд жилых помещений, несет бремя содержания принадлежащего ей имущества в силу ст. 210 ГК РФ.

Из материалов настоящего дела и как установлено судом при рассмотрении дела №А09-16511/2015, в помещениях данного аварийного дома надлежащее техническое и санитарное состояние не поддерживалось, в связи с чем ООО «Русский капитал» было вынуждено была прекратить пользование нежилыми помещениями, принадлежащим ему на праве собственности.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Жилые помещения в доме №63 по ул. Фокина по состоянию на 14.01.2016 были расселены Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации, и переданы в собственность города Брянска.

Как пояснил реестродержатель муниципальной собственности – Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, до настоящего времени данный дом не исключен из реестра муниципальной собственности города Брянска, ввиду отсутствия необходимых для этого документов.

Нормативный документ Брянской городской администрации по сносу спорного дома также в настоящее время не принят.

Доказательств уведомления ООО «Русский капитал» о признании дома аварийным и подлежащим сносу, по своевременному установлению срока для сноса дома собственными силами, по изъятию земельного участка, на котором расположен подлежащий сносу дом и совершения действий по изъятию нежилых помещений для муниципальных нужд путем выкупа, в порядке, предусмотренном изложенными выше нормами законодательства, ответчиком суду не представлено.

Арбитражный суд в решении по делу №А09-16511/2015, оценил бездействие Администрации, выразившиеся в непринятии мер по поддержанию надлежащего технического и санитарного состояния в помещениях, уже изъятых для муниципальных нужд, как злоупотребление своими правами, и признал бездействие Администрации в непринятии решения о выкупе нежилых помещений незаконным.

Заявителем в подтверждение рыночной стоимости нежилых помещений представлены: отчеты №19113 ОЦ и № 19313 ОЦ об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, расположенного в г.Брянск, Советский район, ул.Фокина, д.63 площадью 41 кв.м. и 52,9 кв.м., а также кадастровые справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с отчетами по оценке рыночная стоимость нежилых помещении, расположенные по адресу <...>, составляет за нежилое помещение площадью 52,9кв.м. - 1 722 000руб., за нежилое помещение площадью 41кв.м. - 1 367 000руб. По кадастровым справкам - за нежилое помещение площадью 52,9кв.м. - 1 759 747руб., за нежилое помещение площадью 41кв.м. - 1 367 746руб.

В ходе судебного разбирательства представители сторон пояснили, что провести судебную экспертизу по определению рыночной стоимости нежилых помещений в настоящее время невозможно.

Доказательств об иной стоимости не представлено.

Учитывая изложенное, требования Заявителя подлежат удовлетворению.

Заявителю предоставлялась отсрочка по оплате госпошлины, а ответчик освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Русский капитал» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Брянской городской администрации в выкупе для муниципальных нужд нежилых помещений, расположенных по адресу: <...> 41кв.м. и 52,9кв.м., выраженный в письме №6/25-2260 от 24.03.2016года.

Обязать Брянскую городскую администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, путем выплаты обществу с ограниченной ответственностью «Русский капитал» выкупной цены в размере рыночной стоимости нежилых помещений в <...> в доме 63 в сумме 3 089 000руб., в том числе за нежилое помещение площадью 52,9кв.м. – 1 722 000руб., за нежилое помещение площадью 41кв.м. – 1 367 000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Грахольская И.Э.