Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента здравоохранения Брянской области о привлечении общества с ограниченной ответственность «Технологии стройности» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации

при участии:

от административного органа: не явились;

от ответчика: не явились;

установил:

Департамент здравоохранения Брянской области (далее – административный орган, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Технологии стройности» (далее – ответчик, ООО «Технологии стройности», Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. Извещение о времени и месте судебного разбирательства, направленное арбитражным судом по последнему известному суду и заявителю адресу Общества, подтвержденному выпиской из ЕГРЮЛ, возвращено органом связи с пометкой об истечении срока хранения. Таким образом, имеются все основания считать ответчика надлежаще уведомленным в соответствии с подпунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК Российской Федерации) о времени и месте судебного разбирательства.

Административный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте предварительного судебного заседания, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Технологии стройности» имеет лицензию, выданную Департаментом здравоохранения Брянской, со сроком действия до 29.07.2010, № ЛО-32-01-000358 от 29.07.2010 на осуществление медицинской деятельности по адресу: г.Брянск, Советский район, ул.Красноармейская, д.41, офис 8.

Как следует из материалов дела, на основании приказа врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Брянской области от 23.03.2015 №П32-65/15 проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Технологии стройности».

В ходе проведения проверки установлено, что Общество по адресу: 241050, <...> медицинскую деятельность не осуществляет. В едином реестре лицензий Росздравнадзора имеется действующая лицензия на медицинскую деятельность. Действие лицензии не прекращено.

Выявленные нарушения территориальный орган Росзравнадзора по Брянской области зафиксировал в акте проверки от 01.04.2015 и передал материалы рассмотрения жалобы в Департамент здравоохранения по Брянской области.

На основании материалов проверки уполномоченным сотрудником Департамента здравоохранения по Брянской области 15.04.2015 в отношении ООО «Технологии стройности» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации, который послужил основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ).

На основании пункта 2 стать 3 Закона №99-ФЗ лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства от 16.04.12 №291 (далее – Положение) лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), является наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям.

Кроме того, частью 14 статьи 20 Закона №99-ФЗ на лицензиата, имеющего намерение прекратить лицензируемый вид деятельности, возложена обязанность не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения этого вида деятельности представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельности.

В нарушение данных положений административным органом установлено, что Общество по адресу: 241050, <...> медицинскую деятельность не осуществляет, при этом, действие лицензии №ЛО-32-01-000358 от 29.07.2010 не прекращено.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного суд приходит к выводу о нарушении Обществом лицензионных требований и условий вследствие невыполнения вышеуказанных требований нормативных актов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что причин объективного характера препятствующих осуществлению предпринимательской деятельности с соблюдением лицензионных требований, у Общества не имелось (сведений о наличии препятствий для исполнении им требований действующего законодательства в материалах дела не содержится), что свидетельствует о наличии вины Общества в совершении вменяемого правонарушения.

Процедура привлечения Общества к административной ответственности судом проверена и процессуальных нарушений не установлено.

Также оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт административного правонарушения административным органом подтвержден надлежащими доказательствами (актом проверки от 01.04.2015, протоколом об административном правонарушении от 15.04.2015), не оспорено Обществом по существу, суд находит возможным привлечь ООО «Технологии стройности» к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в сумме 30 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Департамента здравоохранения Брянской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственность «Технологии стройности» (адрес6 241050, <...>; ОГРН <***>; ИНН <***>; дата и место государственной регистрации: 03.03.2010, Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации с назначением санкции в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Брянской области (Департамент здравоохранения Брянской области л/с <***> 720 047 70); р/с <***> в ГРКЦ Банка России по Брянской области; ИНН <***>; КПП 325701001; БИК 041501001; КБК 814 1169 004 004 0000 140; ОКТМО 15701000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Черняков А.А.